生育假成本如何分擔？長護險何時全省推開？專訪四川省政協委員、省衛健委主任鄧正權｜封面會客廳

封面新聞記者 劉秋鳳 柴楓桔 周家夷

如何讓“想生”的放心生？怎樣讓養老不焦慮？生育假延長背后，那本“人力賬”又該如何細算？

在2026年四川“兩會”現場，關乎民生福祉的“一老一小”是最牽動人心的話題。委員們的討論早已超越紙面表述，直指現實痛點：從女性就業面臨的隱性門檻，到失能老人背后的家庭重擔；從鼓勵生育的“最后一公里”，到養老體系的可持續運行。

2月3日，帶著這些滾燙的關切，封面新聞記者專訪了四川省政協委員、省衛健委主任鄧正權。“政府工作報告雖言簡意賅，但每一句話的背后，都蘊含著豐富的內容和深遠的意義，那是對民生訴求的積極回應，也是對未來發展的精準規劃。”鄧正權開門見山地聊起了民生政策的“落地回聲”。

四川省政協委員、省衛健委主任鄧正權

談生育：

今年將出臺生育假成本分擔機制

“放假并不是越多越好，企業正面臨著巨大的人力成本負擔。”談及2025年底四川官宣的婚假、生育假延長政策，鄧正權直言不諱，政策落地的掌聲背后，企業的人力成本壓力不容忽視，而這也正是政策持續優化的關鍵著力點。

假期延長為家庭照護留出充足空間，收獲社會廣泛點贊。但現實困境也隨之顯現，尤其對中小企業而言，人力缺口填補、用工成本攀升，逐漸成為政策落地的“隱性阻礙”。更值得警惕的是，成本壓力之下，女性就業的隱性門檻可能被無形推高。在政策實施過程中，這些是不可回避的話題，也是一本必須要算清楚的經濟賬。

今年四川省政府工作報告明確提出，“打造一流營商環境。以控制成本為核心，綜合施策降低企業用能、融資、物流、人力等成本。”

人力成本如何降？關鍵在于建立合理的成本共擔機制。“我們今年要出臺一個生育假成本分擔機制。”鄧正權透露，為了切實緩解企業壓力，目前初步方案正在研究過程中，目的很明確，既保障職工權益，也切實為企業減負。

談養老：

四川兩年內全面推開長期護理保險

“可能像我們老一輩，要是兒子還在，你要把他送養老院，他肯定說你不孝。”鄧正權用一句樸實而又深刻的話語，點出了傳統養老觀念在現實面前的困境。

當下，居家養老仍是四川多數老年人的首選，但“想護而不會護、能護而無精力”，成為許多家庭的痛點。“居家養老最缺的，是專業照護。”鄧正權坦言，普通家庭缺乏專業的護理知識和技能，難以滿足失能老人的日常照料、康復護理等需求，而長期護理保險（簡稱“長護險”），正是破解這一難題的“關鍵抓手”。作為社會保障“第六險”，它專門為長期失能、失智人員提供基本生活照料和醫療護理保障，能有效減輕家庭照護負擔，讓失能群體獲得有尊嚴、有質量的生活。

值得關注的是，在今年四川省政府工作報告中專門提及“加強養老服務體系建設，推進居家、社區、機構養老服務協調發展。推行長期護理保險制度”。

在擔任四川省衛健委主任之前，鄧正權曾擔任四川省醫保局局長，對長護險有著深入的了解和研究。成都市于2017年7月率先在城鎮職工中試點“長護險”，2021年1月覆蓋成年城鄉居民，2023年1月將學生兒童納入保障范圍，創新制定我國首個覆蓋全齡段未成年人的失能評估標準，率先實現參保群體全齡覆蓋。

“試點的目的，就是為了更好地推廣。”鄧正權強調，國家已明確部署長護險推廣工作，四川計劃在兩年內實現長護險全省全面推開，讓這份“保障紅利”覆蓋全省所有符合條件的失能、失智人員。他還強調，養老只是長護險的一部分，其服務對象涵蓋全年齡段需長期照護的人群。

談轉型

鼓勵二級以下醫院改造“養老床位”

鄧正權指出，老齡化加速凸顯了康復護理人才的短缺問題，這已經成為制約養老服務發展的關鍵因素。政府工作報告提出“康復護理擴容提升”，正是為了補上這塊短板，為養老服務提供堅實的人才支撐。

“一些二級以下醫院的醫療床位利用率不高，我們鼓勵他們拿來做康復護理。”鄧正權認為，這是一筆可充分挖掘的“寶貴資源”。四川將鼓勵這類醫院進行資源優化轉型，在保障基本公共衛生服務功能不受影響的前提下，將閑置的醫療床位改造為康復護理床位，實現“醫療資源”向“養老資源”的高效轉化。

這并非醫療機構的“全面轉型”，而是精準定位、優勢互補的“雙向賦能”。鄧正權進一步闡釋，二級以下醫院具備專業的醫療資源、護理人才和診療設備，將其閑置床位改造為康復護理床位后，既能提高醫療資源的利用效率，避免資源浪費，又能依托自身醫療優勢，為失能老人、康復患者提供“醫療+護理+康復”一體化服務——從日常照料、康復訓練，到突發疾病的應急處置，讓老年人在家門口就能享受到專業、便捷的醫療護理服務，破解“康復難、照護難”的困境。

【對話縱深】

以“補短板、強弱項、推長效”

繪就“一老一小”民生新圖景

封面新聞：聚焦“一老一小”這一民生重點，今年四川衛健系統有哪些具體的重點抓手，確保政策落地見效？

鄧正權：“一老一小”事關家庭幸福、社會和諧，是民生工作的重中之重。“老”的方面，衛健部門將加強老年醫學科建設，推動醫養結合向基層延伸，讓老年人能夠在家門口享受到優質的醫療服務，方便老年人就近就醫。康復護理等薄弱專科是補短板的重點。

“小”的方面，生育友好型社會是個大的概念，涉及育兒補貼、生育津貼、延長假期等措施的落地。這些政策的實施需要政府、企業和社會各方的共同努力，形成合力。除了政策支持以外，還需要社會各方面的關心關愛，營造一個有利于生育和養育的良好社會氛圍，讓每一個家庭都能感受到社會的溫暖和支持。

封面新聞：長期護理保險對服務專業度、人才儲備要求很高，目前四川是否已具備全面實施的條件？

鄧正權：推廣長護險，確實離不開專業的服務和充足的人才支撐，這也是我們一直在重點推進的工作。從目前的情況來看，四川已經具備了全面實施長護險的基礎條件。成都作為國家首批試點城市，經過近十年的探索，已經形成了完善的政策體系、標準規范和服務模式，為全省全面推開奠定了堅實基礎。

當然，我們也清醒地認識到，四川總體上仍存在康復護理人才短缺的問題，尤其是在農村地區，人才缺口更為明顯，這也是我們接下來要重點補齊的短板。政府工作報告專門提到“推動康復護理擴容提升”。這是我們今年的重點推進工作之一。

封面新聞：“小”的方面，兒科醫療資源短缺是全國性難題，四川也面臨同樣挑戰，對此我們有哪些針對性舉措？

鄧正權：兒科醫生短缺，確實是困擾我們的一大難題，這不僅是四川的問題，也是全國性的共性挑戰。為了緩解這一問題，我們要求所有二級、三級公立綜合醫院實現兒科全覆蓋，確保每一個患兒都能得到及時的診斷和治療。同時，推進縣級醫院能力提升，重點加強兒科、精神衛生、急診等薄弱專科建設，提高縣級醫院的醫療服務水平，讓患兒在基層就能享受到優質的醫療服務，減少跨區域就醫的負擔。