智慧道路停車欠費催繳難？政協委員建言

正在召開的上海兩會上，上海市政協委員，上海至合律師事務所主任、高級合伙人洪亮談起此前承接的一項涉及智慧道路停車欠費催繳的工作。

“欠費就支付，本以為不復雜，一調研卻發現諸多問題。”洪亮介紹，某區停車管理公司委托律師向欠費車主發送催款函，然而企業本身并不具備相關權限，執法權也不在區交通管理中心，而是歸屬于城管部門。

洪亮表示，智慧道路停車模式意味著無感支付、無人值守、非接觸式管理，雖然實現了便捷支付，但由于缺乏有效的催繳約束機制，部分車主自主繳費意識薄弱，甚至存在“能逃則逃”的僥幸心理。

上海市政協委員，上海至合律師事務所主任、高級合伙人洪亮（中間）。受訪者供圖

完善地方立法，建立跨部門聯動約束機制

智慧道路停車欠費現象為何頻發，且欠款難以追回？

洪亮分析，當前欠費催繳主要依賴停車管理企業通過短信等方式提醒，缺乏即時性、強制性的約束手段。《上海市停車場（庫）管理辦法》《上海市道路停車場管理規定》提到駕駛員累計欠費次數或者金額達到規定數量并經催繳仍未按照要求補繳的，依法作為失信信息列入本市公共信用信息目錄。但從實際執行效果看，該機制存在滯后性和軟約束的特點，對日常停車繳費行為的直接約束力不足。

除了催繳機制缺乏剛性約束力，跨部門信息共享與協同也存在不足。洪亮調研發現，目前停車欠費情況主要由停車管理企業統計，但欠費車輛及車主相關信息則由交通管理中心掌握，停車管理企業作為市場主體，沒有行政執法權，催繳手段單一、效果有限。欠費信息未與車輛年檢、過戶等環節關聯，也為惡意欠費行為提供了可乘之機。

另外，相關管理文件層級較低，未明確交通行政管理部門可將相關權限授權給停車管理企業，企業因主體不適格難以通過訴訟維權，導致大量欠費難以追回。

洪亮建議上海市將道路停車欠費管理納入地方立法計劃，為欠費追繳提供法律依據；建議市、區級交通委、公安交警總隊、車管所建立信息共享和業務聯動機制，實現欠費必究；建議在區交通行政管理部門與停車管理企業簽署的《道路停車場委托管理協議》中，明確并適當擴展停車管理企業在欠費催繳方面的權限。

公開停車費收支情況，協商計費標準

關于智慧道路停車欠費催繳問題，洪亮關注到公眾討論中存在不同聲音：一方認為拖欠停車費有違契約精神，且政府為規范臨時停車投入了大量資源，理應積極尋求解決途徑；另一方則質疑道路作為公共資源為何收費，以及所收費用具體去向如何。

洪亮表示，道路臨時停車位的設置，本意是為緩解停車資源緊張、便利短時停車，而相關的劃線、設備安裝與人員管理均需成本支撐，絕大多數市民對此表示理解。矛盾點在于，停車費最終歸入區級財政，但實際收取工作由第三方公司執行，其中的收支情況尚未公開透明。建議各區定期公開停車費收支情況，說明收入總額和資金用途，“只要賬目透明公開，我相信大部分市民是能夠理解的。”

與此同時，部分車主對道路停車費的性質仍存在認識誤區，認為路邊停車是公共資源，無人收費就可以不繳，缺乏停車付費的契約意識。還有部分網絡博主為博取流量，在社交媒體上發布所謂停車逃費攻略，分享通過擋牌換牌、頻繁更換手機號、使用虛擬號碼等方式逃避繳費，助長了惡意欠費風氣。他建議，既要加強網絡空間治理，遏制負面信息傳播；也要加強宣傳教育，提升公眾停車繳費的誠信意識。

不可忽視的是，公眾對道路臨停計費標準存在異議。目前上海市道路臨停實施分區域、分時間、分段計費模式，夜間按次計費，與白天按時長收費相差較大，存在一定不合理問題。洪亮建議，要傾聽公眾聲音，進一步明確道路臨停計費標準。

澎湃新聞記者 陳悅