最高法舉行“規范涉企執法司法專項行動工作情況”新聞發布會

編者按

春潮涌動迎兩會，法護公正啟新程。為迎接全國兩會勝利召開，積極回應社會各界對法院工作的關心關切，最高人民法院推出“迎兩會·守公正·啟新程”系列主題新聞發布會，系統介紹人民法院深入踐行習近平法治思想，以嚴格公正司法守護平安、護航發展、保障民生的生動實踐，用翔實數據和鮮活案例，全面展現人民法院的新理念、新舉措、新成效。敬請關注。

2026年2月4日，最高人民法院召開“迎兩會·守公正·啟新程”第五場新聞發布會，主題是“規范涉企執法司法專項行動工作情況”。最高人民法院督察局局長廖向陽、民二庭副庭長王朝輝、行政庭副庭長楊科雄、審監庭副庭長董朝陽、執行局副局長王富博出席發布會，并回答記者提問。發布會由最高人民法院新聞局副局長姬忠彪主持。發布會上，最高人民法院督察局局長廖向陽發布規范涉企執法司法專項行動工作情況。

圖為新聞發布會現場。

習近平總書記強調，“社會主義市場經濟本質上是法治經濟”；“法治是最好的營商環境”。2024年12月，中央經濟工作會議作出“開展規范涉企執法專項行動”的重大決策部署。2025年，最高人民法院黨組堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹習近平經濟思想、習近平法治思想，認真落實黨中央決策部署，組織各級人民法院立足審判職能，扎實開展規范涉企執法司法專項行動。

最高法院對開展專項行動高度重視，專題研究部署，成立專項行動領導小組和工作專班，精心制定專項行動實施方案，及時召開全國法院專項行動動員部署會議，印發關于堅持嚴格公正司法、規范涉企案件審判執行工作的通知，對專項行動進行全面部署，督促指導各地法院有力有序有效開展專項行動。各地法院加強組織領導，建立健全機制，壓緊壓實責任，采取務實舉措，依法辦理涉企案件，嚴肅整治突出問題，專項行動取得積極成果和扎實成效，為經濟社會高質量發展提供了有力司法服務和保障。

一、堅持依法平等保護，切實增強企業發展信心。各級法院堅持和落實“兩個毫不動搖”，認真貫徹“堅持各種所有制經濟權利平等、機會平等、規則平等”的原則要求，對各類產權主體的訴訟地位和法律適用做到一視同仁，積極促推法治化營商環境建設。一是依法平等保護民營企業合法權益。最高法院認真貫徹習近平總書記在民營企業座談會上的重要講話精神，及時制定發布貫徹落實民營經濟促進法指導意見，進一步細化相關裁判規則，指導各級法院充分發揮審判職能作用，公正高效審理涉民營企業案件。最高法院先后發布關于保護民營企業產權和民營企業家權益、促進民營經濟發展的刑事案例、民商事案例、再審案例等典型案例，充分發揮典型案例示范引領作用，指導各級法院做深做實依法平等保護。各地法院大力推進清理政府機關、事業單位拖欠中小企業賬款工作，結案9166件，執行到位311.42億元。各地法院嚴格落實“背靠背”條款司法解釋（《關于大型企業與中小企業約定以第三方支付款項為付款前提條款效力問題的批復》），防止大型企業憑借優勢地位“以大欺小”。全國法院直接適用該司法解釋審結709件案件，幫助中小企業收回賬款19億元。比如，沈陽兩級法院妥善處理某大型國有企業與眾多中小民營企業的買賣及租賃合同糾紛100余件，適用該司法解釋，對該大型國有企業利用優勢地位約定歧視性格式條款予以否定，依法平等保護了中小民營企業合法權益。二是依法保障各種所有制經濟公平參與市場競爭。各級法院堅決依法糾治搞地方保護、市場分割、行業壁壘等妨礙全國統一大市場建設的違法行為，強化對壟斷和不正當競爭行為的規制，依法懲治針對企業和企業家的敲詐勒索、造謠抹黑、惡意詆毀商業信譽、商品聲譽等違法犯罪行為。依法審理胖東來訴網絡“黑嘴”侵權案、“養車服務”不正當競爭糾紛案、“引流直播帶貨”侵害商標權及不正當競爭糾紛案等案件，積極保護相關企業和企業家合法權益，營造統一開放、競爭有序的市場環境。三是依法保障各種所有制經濟平等使用生產要素。各地法院依法助力拓寬中小企業融資渠道，建立健全制度機制，深化司法審判實踐，助推破解融資難、融資貴問題。比如，上海法院與金融機構合作，打造“企業涉訴信息澄清機制”，為中小企業提供涉訴信息說明服務。通過聯合征信平臺，為金融機構等提供企業涉訴信息查詢服務8萬余條次，為涉訴企業“正名”，使2000余家企業順利獲得近30億元融資。各地法院堅持市場化、法治化原則，推動司法判決執行與破產制度有機銜接，依法有效盤活被查封凍結財產；做到積極拯救和及時出清并舉，助力1481家企業重獲新生，推動2.9萬家“僵尸企業”依法出清，有力促進市場資源優化配置、高效配置。

二、堅持嚴格公正司法，有力穩定企業發展預期。各級法院立足審判職能，加強對涉企訴訟案件的審判監督和行政行為的司法審查，該糾正的堅決糾正，以實際行動為企業和企業家合法經營“撐腰打氣”，為企業穩定預期、安心發展提供有力司法保障。一是防止和糾正利用刑事手段干預經濟糾紛。嚴格區分合同糾紛與合同詐騙、正當融資與非法集資、參與兼并重組與惡意侵占國有資產、正當經營與違法犯罪等界限，認真審查涉企刑事案件，認定69件不應作為犯罪處理。積極發揮審判監督職能，依法再審糾正涉企刑事冤錯案件55件88人。二是促進行政機關嚴格規范公正文明執法。對涉企市場準入、行政許可、行政處罰、行政強制和行政賠償等行政案件，加強行政行為合法性審查，堅決糾治亂收費、亂罰款、亂檢查和亂查封現象，依法糾正違規異地執法、趨利性執法問題，依法糾正行政機關對企業小過重罰、過罰失當等問題367個。2025年5月底，最高法院在審理某房地產公司訴當地政府、自然資源和規劃局行政允諾補償案中，首次適用民營經濟促進法，判決政府部門向企業支付800余萬元補償，促推政府部門守信踐諾，確保企業權益依法受到保護。最高法院發布關于涉市場準入行政訴訟、涉企行政強制等方面的典型案例，示范推動各級法院加強執法監督，促進行政執法機關依法履職、規范執法。

三、堅持規范文明司法，有效激發企業經營活力。各地法院在企業因訴訟糾紛陷入困難時，在嚴格依法基礎上做實規范文明司法，積極促進企業脫困創業、活力經營、健康發展，讓廣大企業感受到司法的力度和溫度。一是堅持和發展新時代“楓橋經驗”，通過運用多元解紛、先行調解等機制，成功化解涉企糾紛177.62萬件，有效降低企業解紛脫困的時間成本和經濟成本。比如，某木器公司因廠房所在地被劃入飲用水源保護區，被責令停業關閉，在未獲得任何補償的情況下被迫搬離，維權多年未果。最高法院第一巡回法庭認真梳理案情，打破案件調解僵局，促成某市自然資源局與該木器公司簽署《國有建設用地使用權收回協議書》，明確約定政府一方向公司分期支付補償款4546萬元，這起行政補償爭議得到了圓滿解決。二是依法審慎適用強制執行措施，對12.06萬家涉案企業采取“活封活扣”措施，涉及案件14.88萬件、執行標的3604億元，最大程度降低強制執行措施對企業正常生產經營活動的影響。比如，海南、江西兩省法院協調推動解決跨省查封難題，促成海南某生物科技公司被多家法院查封的不動產依法得以解封，盤活該企業，并關聯帶動2600多個漁業養殖大戶經營增收。三是精準適用失信懲戒措施，嚴格區分“失信”與“失能”，依法依規進行信用恢復266.96萬人次，幫助所涉企業重返市場、創新創業。比如，在北京某建設集團合同糾紛執行案中，北京西城法院給予被執行人一定期限履行還款義務，暫不將其納入失信名單，保證被執行人在建工程和招投標項目正常運轉。被執行人分4次清償了剩余全部債務及利息，案件執行完畢，取得了良好效果。

四、堅持治標治本結合，促推涉企司法質效提升。注重糾治并舉、標本兼治，查糾整治涉企審判執行突出問題，健全完善涉企審判執行制度機制，促進涉企審判執行工作提質增效，讓廣大企業更加安心發展、放心經營。一是認真查糾整治涉企審判執行突出問題。各級法院從立案、審判、執行、司法作風等方面，加強涉企司法突出問題整治。認真糾正違規不立案、民事案件“爭管轄”“推管轄”、刑事案件違法移送管轄或指定管轄等問題。加大對重點涉企案件的評查和監督力度，指導督促解決涉企長期重復信訪問題，推動審結三年以上長期未結涉企案件226件。執結涉企執行案件366.55萬件，執行到位12300億元。二是進一步推進涉企審判執行工作規范化制度化。各級法院進一步完善制度機制，加強審判監督管理，強化條線業務指導，促進統一法律適用。最高法院發布《關于貫徹落實〈中華人民共和國民營經濟促進法〉的指導意見》，出臺辦理侵犯知識產權刑事案件、審理執行異議之訴案件等方面法律適用的司法解釋，促推涉企審判執行質效不斷提升。最高法院和高中級法院在涉企審判執行工作多個領域，及時發布典型案例3500多個，充分發揮案例庫、法答網作用，統一法律適用，規范司法行為。

做深做實依法平等保護，積極促進法治化營商環境建設，是人民法院的政治責任、法治責任和審判責任。下一步，我們將堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹習近平經濟思想、習近平法治思想，充分發揮人民法院審判職能作用，以嚴格公正司法助推法治經濟、信用經濟建設，為實現“十五五”良好開局提供有力司法服務和保障！

來源：最高人民法院新聞局

攝影：胥立鑫

編輯：陶羽黛