建好用好人民法院案例庫

習近平總書記深刻指出“一個案例勝過一打文件”，生動闡釋了司法案例在中國法治實踐中的獨特價值。作為連接法律文本、審判實踐與社會生活的橋梁，人民法院案例庫不僅是中國特色案例制度的重要載體，更是人民法院踐行習近平法治思想、推進審判工作現代化的重要抓手。黨的二十屆四中全會提出，“規范司法權力運行，完善司法公正實現和評價機制，提高司法裁判公正性、穩定性、權威性”。立足“十五五”時期的司法新需求，建設好、運用好人民法院案例庫，既是回應人民群眾對公平正義的新期待，也是為大局服務、為人民司法的必然要求。北京市第二中級人民法院將深入學習貫徹習近平法治思想，充分認識案例庫建設的重要意義，積極拓展案例庫應用場景，努力推動更多典型案例入庫。

深刻認識中國特色案例制度的重要價值。中國特色案例制度深植于中國特色社會主義法治實踐，致力于統一法律適用、提升司法質效、豐富法治內涵，是一項重要的制度創新。它不僅是技術層面的司法工作機制，更是具有戰略意義的制度建構，在中國特色社會主義法治體系中扮演著不可替代的重要作用。

中國特色案例制度是中華優秀傳統法律文化的創造性轉化和創新性發展，既吸收了中華司法文明的精華，又以系統化方式保存和傳承新時代的司法智慧與實踐經驗，形成與時俱進的司法知識譜系。同時，中國特色案例制度又從根本上區別于普通法系的判例法。其堅持在成文法框架下發揮案例的指導與參照功能，在確保法律體系穩定統一的基礎上，成功探索出一條在單一制成文法國家不斷增強法律適應性、提高司法確定性的新路徑，為世界法治發展貢獻了中國方案和中國智慧。

中國特色案例制度是高效法治實施體系不可或缺的重要支撐。其核心作用在于有效緩解成文法的抽象性與社會生活的復雜性之間的張力，通過對新型、疑難、復雜案件的裁判，闡釋法律原則，明確適用標準，形成具有普遍參考價值的裁判規則，從而在實質上細化和發展了成文法。通過提供具體、權威的裁判參照，其顯著促進法律適用的統一性和可預測性，有效規范裁量權行使，減少“同案不同判”現象，從根本上維護國家法治統一。

中國特色案例制度是推進司法公正與治理現代化的重要依托。案例的研究、參照與生成過程，推動法官不斷深化法理闡釋、強化裁判說理、精進司法能力，從而整體提升審判工作的質量、效率與效果。典型案例不僅解決個案糾紛，更通過確立裁判規則，引導社會行為預期、弘揚核心價值、規范公共秩序，成為社會公眾理解司法、監督司法、感受公平正義的重要窗口。案例制度促使司法功能從個案裁判延伸至規則引領，成為人民法院參與社會治理、踐行社會主義核心價值觀的重要途徑，彰顯了司法在國家治理體系中的積極作為。

深入把握人民法院案例庫建設的時代必然性。建設人民法院案例庫，是完善中國特色案例制度的重要舉措，也是回應新時代人民群眾司法需求的創新“法治產品”。案例庫建設過程所體現出的開放性、包容性與科學性，對規范司法權力、推進司法公開、實現公平正義具有重要意義。

從歷史傳承維度看，這是對中華法系“以例輔律、律例并行”傳統的賡續與創新。從秦漢的“廷行事”“決事比”，到宋代的“斷例”、清代的“成案”，案例始終是中國司法實踐的重要組成部分，賦予中國特色案例制度深厚的文化底蘊。新中國成立后，特別是改革開放以來，案例制度蓬勃發展，指導性案例與典型案例發布機制逐步完善，極大豐富了案例制度的載體和內涵。建設人民法院案例庫，正是立足新時代新形勢新任務，將傳統司法智慧與現代法治精神相結合，推動案例制度走向法治化、體系化的重大舉措，必將為建設中國特色社會主義法治體系注入新的活力。

從服務大局維度看，這是人民法院為大局服務、為人民司法的直接踐行。司法案件是經濟社會運行的“晴雨表”，案例庫聚焦中國式現代化建設中心任務，圍繞新質生產力、民生保障等重點領域選編典型案例，通過個案法律評價，有效規范社會行為、引導社會預期。其不僅為經濟社會發展提供明確司法指引，又能通過“小案件”詮釋“大道理”，讓人民群眾在鮮活案例中感受司法溫度，助力矛盾糾紛源頭化解，推動國家治理體系和治理能力現代化。

從司法發展維度看，這是傳承審判經驗、統一法律適用的重要平臺。案例庫中那些有力量、有是非、有溫度的案例，以鮮明的司法立場回應社會關切，其背后是從“個案智慧”到“類案經驗”的升華，凝結著廣大法官的審判智慧。通過案例庫實現司法經驗的傳承與積累，既能提升法官專業素養，又能為法律職業共同體提供辦案參考，促進法律適用統一。

多舉措建設高質量人民法院案例庫。人民法院案例庫的生命力在于質量。最高人民法院持續健全案例編選機制、細化編寫標準，推動入庫案例實現質量、數量與結構的同步優化。北京二中院始終錨定“質量優先”原則，構建“蹲苗育案、精磨細琢、推廣轉化+人才儲備”的全鏈條管理機制。截至目前，已有90篇案例成功入庫，數量位居全國法院前列。

我們嚴格按照入庫標準編寫備選案例，圍繞審判實踐中亟待明確的裁判標準與法律適用問題，精準篩選典型案例，經合議庭、法官會議、審判委員會多層級審核把關，對案件事實、法律適用、裁判說理等關鍵環節進行全面審查，確保入庫案例具有鮮明的規則指引與價值導向作用。同時以“庫網融合”為抓手，切實提升案例庫供給效能。法答網作為司法審判領域的“富礦”，匯聚了法官在審判實踐中遇到的高頻疑難問題，我們將法答網高頻提問與案例庫建設深度綁定，引導法官靶向編寫入庫案例。在日常管理中，鼓勵法官對新類型、爭議性問題完成咨詢答疑后，持續跟蹤案件進展；待裁判文書生效，及時督促其編寫、報送相關案例入庫。同時，堅持“判答結合”工作模式，以專業答疑反哺案例裁判要旨的打磨完善，切實筑牢案例質量根基。

全方位拓展人民法院案例庫應用。人民法院案例庫的價值在于應用。北京二中院立足審判執行主責主業，不斷拓展案例應用場景，推動案例庫從靜態的“資源庫”轉變為賦能審判質效提升、社會治理優化、法治信仰培育的動態“動力源”。

以案例統一裁判尺度，提升司法公信力。我們將入庫案例檢索納入案件辦理必經環節，引導法官在類案審理中主動參考入庫案例作出裁判，切實推動“同案同判、類案類判”。落實類案檢索機制以來，2025年案件上訴率、一審裁判被改發率同比下降6.51%、2.17%，審判質效實現穩步提升。

以案例賦能多元治理，促進矛盾糾紛實質化解。我們推動案例庫建設與訴調對接、基層治理工作深度融合，向轄區調解組織、綜治中心精準推送典型案例，為基層矛盾糾紛化解提供明確規范指引。會同轄區法院編發《基層治理常見糾紛典型案例集》，覆蓋全區所有街道及調解員群體，讓群眾直觀明晰法律邊界，引導社會公眾理性表達訴求，助力轄區先行調解成功率提升13%，生動踐行“抓前端、治未病”的法治理念。

以案例凝聚法治合力，厚植法治根基。我們注重發揮案例庫對法律共同體的賦能作用，在審判工作中，主動向公安機關、檢察機關推送入庫案例作為辦案參考，促進偵訴審各環節法律適用統一；依托入庫案例對辯護人、訴訟代理人提出的辯護意見、代理意見予以精準回應，推動形成法律共識；為法學教育提供鮮活案例素材，推動法治人才培養提質增效。

以案例提升司法能力，鍛造過硬隊伍。我們將案例庫作為法官教育培訓的“活教材”，通過常態化組織入庫案例學習、類案適用研討等活動，引導法官深入研究法律適用、廣泛交流裁判思路，著力提升精準適用法律、高效化解糾紛、深入釋法說理的專業本領，推動以學促用，把案例中的審判智慧、裁判經驗轉化為破解實踐難題的實戰能力。

新時代賦予新使命，新征程呼喚新作為。北京二中院將始終堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹習近平法治思想，持續深化案例庫建設與應用，以高質量案例賦能審判工作現代化，為構建中國特色案例制度、建設法治中國貢獻力量。

來源：人民法院報·2版

作者：李旭輝（作者系北京市第二中級人民法院院長）

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