四川省人大代表徐亞楠：雙輪驅動賦能口腔產業(yè) 優(yōu)化政策惠及民生健康

本文轉自：人民網-四川頻道

人民網成都2月4日電 （趙祖樂）2024年四川兩會期間，四川省人大代表、資陽高新技術產業(yè)園區(qū)黨工委委員、資陽市藥品醫(yī)療器械申報服務中心主任徐亞楠聚焦本土醫(yī)療器械產業(yè)升級與民生健康保障兩大核心議題，帶來多重政策建議：一方面呼吁支持將“中國牙谷”打造為全省醫(yī)療器械產業(yè)極核，進一步強化頂層定位，同時支持省級中試平臺建設與產品臨床應用示范，強化產業(yè)公共技術服務供給，加速產品市場推廣與迭代。另一方面建言優(yōu)化全省醫(yī)用耗材掛網采購政策，旨在破解產業(yè)發(fā)展瓶頸，釋放區(qū)域發(fā)展活力，讓優(yōu)質醫(yī)療資源更好惠及群眾。

作為省委、省政府踐行“健康中國”“制造強國”戰(zhàn)略、推進供給側結構性改革的重點示范項目，中國牙谷已形成堅實產業(yè)基礎。目前，累計引入企業(yè)140余戶，400多個“資陽造”口腔器械投入市場，隱形矯治器、種植體、口腔掃描儀等重點產品全球技術領先。

結合自身在藥品醫(yī)療器械申報服務領域的實踐經驗，徐亞楠敏銳察覺到，醫(yī)用耗材掛網采購政策的科學性與靈活性，直接影響本土醫(yī)療器械產業(yè)的創(chuàng)新活力與市場拓展效率。當前，我國醫(yī)用耗材已基本進入全面掛網采購階段，但國家層面尚未出臺統(tǒng)一掛網采購規(guī)則，各省做法存在差異，未納入集采的產品多采用限價或價格聯(lián)動掛網模式，且各省掛網門檻不一，給企業(yè)市場準入帶來較大負擔。四川省現(xiàn)行政策仍存在三方面突出問題：

——價格聯(lián)動門檻偏高，要求新增補產品需具備5個以上外省集中采購掛網價或中標價，省內創(chuàng)新型企業(yè)、中小企業(yè)的新產品往往先聚焦本土市場推廣，短期內難以滿足多省掛網條件，被迫先布局外省掛網，既耗費大量時間成本，還可能因跨區(qū)域合規(guī)差異增加運營風險，嚴重制約本土創(chuàng)新成果轉化落地與市場拓展；

——備案采購適用范圍過窄，僅適用于“現(xiàn)有掛網產品無法替代的臨床必需或應急需要”的產品，大量臨床常用、具有技術優(yōu)勢但未滿足條件的產品被排除在外，且備案流程繁瑣，難以適應臨床需求的動態(tài)變化；

——定價機制不夠完善，過度依賴外省價格數(shù)據(jù)，未充分考量產品技術創(chuàng)新性、臨床價值、生產工藝差異等因素，導致部分高附加值創(chuàng)新產品、小眾剛需產品因缺乏可比價格難以掛網。

這些問題不僅加重了企業(yè)市場準入負擔，也阻礙了新技術、價廉產品早日惠及全省民生健康，與全國統(tǒng)一大市場建設要求不相適應。為此，借鑒江蘇、重慶等地先進實踐經驗，徐亞楠提出相關建議：

一是降低全省耗材掛網準入條件，拓寬新產品入院通道。建議盡快啟動規(guī)則修訂，吸納其他省份經驗，結合本省實際，出臺更具適應性、支持性與操作性的掛網采購管理辦法，降低五省價格聯(lián)動掛網門檻，擴大備案采購適用范圍，特別是針對尚無多省掛網的產品，建議允許企業(yè)通過“承諾掛網”方式先行掛網。

二是積極呼吁并參與國家層面統(tǒng)一掛網規(guī)則建設。建議省醫(yī)保部門聯(lián)合其他省份，共同向國家醫(yī)保局建議，推動建立全國統(tǒng)一的醫(yī)用耗材掛網采購規(guī)則框架，推進掛網門檻統(tǒng)一、信息互聯(lián)互通、資質互認，逐步實現(xiàn)“一套材料、全國通行”，從根本上降低企業(yè)制度性交易成本。

當前，資陽正以中國牙谷為產業(yè)支點，聯(lián)動成渝資源稟賦，持續(xù)釋放產業(yè)優(yōu)勢與區(qū)域紅利，為“資陽是個好地方”城市品牌注入強勁產業(yè)動能。在兩會精神指引與相關政策支持下，中國牙谷有望加速建成國際口腔裝備材料基地，而醫(yī)用耗材掛網采購政策也將更適配產業(yè)發(fā)展與民生需求，既為本土醫(yī)療器械企業(yè)破解發(fā)展難題，也讓優(yōu)質醫(yī)療資源更好惠及全省群眾，為治蜀興川的產業(yè)發(fā)展與衛(wèi)生健康事業(yè)添磚加瓦。