【同心話兩會】省代表委員提了這些“金點子”

省政協委員葉茂：讓中水成節水新引擎

2026年召開的四川兩會期間，省政協委員，致公黨四川省委會委員、致公黨成都市委會副主委，成都市郫都區人民政府副區長葉茂聚焦四川省水資源供需矛盾，提交專項提案，建議加快推進中水（再生水）回用，激活“城市第二水源”價值，通過優化水資源結構，系統性破解區域性、季節性缺水困局，為踐行綠色發展理念、助推“雙碳”目標實現提供堅實支撐。

四川雖有“千河之省”美譽，多年平均水資源總量達2616億立方米，但水資源時空分布極不均衡，盆地腹心地區人均水資源僅900多立方米，遠低于國際公認的1750立方米警戒線。作為省會城市，成都中心城區中水回用率僅約40%，周邊區市縣占比更低，與建設節水型社會的要求存在明顯差距。

“中水回用兼具節水、環保、減排多重價值，是落實黨的二十大‘全面節約戰略’的具體行動?！比~茂在提案中指出，當前四川省中水回用仍面臨多重瓶頸：管網覆蓋滯后，再生水廠產能閑置與用水需求脫節；利用場景有限，工業、居民雜用等領域應用不足；市場化機制缺失，企業主動回用動力不強；公眾認知薄弱，社會共識尚未形成，再生水利用率遠低于先進省份水平。

針對這些痛點，葉茂在提案中提出四大核心建議，為中水回用發展“破題指路”。

強化頂層設計，筑牢規劃根基。建議編制再生水利用專項規劃，將其全面納入城市總體規劃、水安全保障規劃，明確分年度利用率指標；建立水行政、規劃、住建等多部門協同機制，將中水回用設施納入新建城區、產業園區配套標準，試點推行大型公共建筑、住宅小區配套中水設施。

拓展應用場景，釋放資源價值。結合現有污水處理廠布局，以“以點帶面”模式輻射擴展回用覆蓋面；推廣移動式中水儲存運輸設備，重點推動中水在電力、化工等工業領域的冷卻、工藝用水應用，全面覆蓋道路澆灑、綠化灌溉等市政雜用場景，實現資源化利用效益最大化。

創新機制政策，激發市場活力。建立科學定價機制，擴大中水與自來水終端價差，以價格杠桿引導企業回用；優化財政補貼政策，簡化申請流程，重點支持中小企業設施改造；搭建水資源管理與中水回用信息共享平臺，暢通社會化投融資渠道，形成長效激勵機制。

加強宣傳引導，營造共治氛圍。開展全民科普行動，通過公益廣告、短視頻等多渠道普及中水安全知識，消除認知誤區；打造再生水廠、中水洗車點等示范教育基地，組織市民參觀體驗；評選節水與中水回用先進典型，推動形成“節水優先、中水回用”的社會風尚。

葉茂表示，加快推進中水回用，不僅能破解城市缺水困局，更能推動水資源循環利用體系構建，為四川建設節水型社會、踐行新發展理念提供有力保障。期待通過多維度發力，讓“城市第二水源”充分釋放價值，為公園城市示范區建設注入綠色動能。

省政協委員邵永波：給網約車貼“統一標識” 重拳整治“碰瓷”亂象

省政協委員，致公黨成都市委會委員，西華大學副校長、教授、博士生導師邵永波聚焦近期多地頻發的網約車司機“碰瓷”詐騙案件，提交專項提案，建議推行網約車統一標識制度，構建全鏈條監管體系，根治行業亂象，守護群眾出行安全與財產權益。

近期，廣州、武漢、成都等地接連破獲網約車司機故意制造交通事故實施“碰瓷”詐騙的案件，引發社會廣泛關注。這類犯罪不僅直接侵害受害車主與保險公司財產權益，更嚴重擾亂道路交通秩序和保險行業環境，暴露出網約車行業監管短板。

邵永波在提案中列舉多起典型案例：武漢李某華近一年制造222起事故騙賠61萬余元；成都出租車司機楊某10個月內蓄意制造90余起事故騙賠34萬余元?！安糠炙緳C已將‘碰瓷’視為‘穩賺不賠’的生意?！鄙塾啦ㄖ赋?，當前網約車“碰瓷”犯罪呈現專業化、高頻化特征，多發生在高峰擁堵路段，利用路權優先規則故意制造碰撞騙取理賠。

更嚴峻的是，網約車行業整體交通安全風險居高不下。廣州2024年10月曝光數據顯示，部分網約車企業車均事故率達13%，車均交通違法率高達97%。高頻違法與事故為“碰瓷”犯罪提供了隱蔽外衣，使其難以從海量真實事故中被識別。

“車輛外觀隱匿性強是核心痛點之一?！鄙塾啦ū硎?，絕大多數網約車外觀與私家車無異，僅靠平臺軟件標注營運屬性，導致公眾和交警無法直觀辨別、重點防范，乘客難以核對車輛合法性，也給“碰瓷”者偽造普通事故假象、訛詐停運損失提供了可乘之機。盡管多地試點網約車統一標識，但存在樣式不統一、司機積極性不高、平臺清退不合規車輛不到位等問題，治理效果受限。

針對上述亂象，邵永波在提案中提出四大核心建議，構建“標識識別+數字監管+平臺擔責+司法震懾”全鏈條治理體系。

推動外觀標識統一化與監管牌照創新。由省交通運輸廳牽頭制定規范，強制實施四川省專用網約車標識，要求具備防偽、反光特性并與營運證綁定，明確成本由平臺承擔；探索借鑒英國經驗，推行網約車專用牌照制度，實現營運身份永久直觀公示。

建立數字化監管與數據分析預警機制。在統一標識基礎上集成“一車一碼”，支持公眾掃碼驗證、投訴舉報，將標識張貼情況與車輛審驗、平臺考核掛鉤；推動交通、公安、保險跨部門數據互聯，通過大數據分析對異常出險車輛和司機自動預警，及時移交線索偵查。

壓實平臺主體責任與優化運營規則。嚴格準入審核，建立司機行業共享“黑名單”，杜絕高風險司機跨平臺流竄；升級車載技術監控，監測異常駕駛行為，推行“車輛停穩后方可接單”規則；完善停運損失理賠機制，提供真實損失依據，遏制虛構損失牟利。

完善保險產品與司法打擊機制。鼓勵設立“網約車碰瓷詐騙附加險”，推動保險、平臺、警方建立反欺詐聯盟；統一司法尺度，對故意制造事故的司機判其自負損失，涉嫌犯罪的依法從嚴懲處，通過典型案例強化震懾效應。

邵永波表示，推行網約車統一標識、強化全鏈條監管，既是根治“碰瓷”亂象的務實之舉，也是規范行業發展、踐行以人民為中心發展思想的具體行動。期待通過多部門協同發力，讓網約車行業更規范、群眾出行更安心，為四川建設更高水平的平安交通、法治四川注入力量。

省政協委員孫湛博：建議四川試點以家庭為單位申報個人所得稅

“當前，我國個人所得稅以個人為納稅單位，雖設立了專項附加扣除，但仍難以精準衡量以家庭為整體的真實負擔能力?！笔≌f委員，致公黨黨員，西南交通大學利茲學院教授、博士生導師，四川歐美同學會副會長，西南交通大學歐美同學會會長孫湛博建議，四川省試點以家庭為單位征收個稅，支持家庭養育，優化收入分配。

他觀察到，在現實生活中，不同家庭因成員收入結構、撫養贍養負擔不同而產生的“稅負倒掛”現象?！氨热纾粋€‘一人工作賺30萬’的家庭，其稅負遠高于‘夫妻各賺15萬’總收入相同的家庭?！睂O湛博認為，以個人為納稅單位，忽視家庭內部全職承擔家務、育兒、養老照護等家庭成員（多為女性）的無償勞動價值。同時，也無法綜合評估一個家庭撫養多孩、贍養多位老人、承擔高額醫療或住房貸款等多項支出疊加下的真實經濟壓力，激勵和支持力度有限。

孫湛博認為，以家庭為單位綜合計稅并配套提高相關扣除標準，能更直接、有效地降低家庭生育、養育、教育及養老的成本感知，是構建生育友好型、老年友好型社會強有力的經濟政策杠桿。

他建議，四川可先行先試，研究制定試點方案，爭取成為“個人所得稅家庭聯合申報”試點省份。同步研究本省實施細則，核心是賦予納稅人“個人或家庭申報”的選擇權。同時，將現有個人基本減除費用及專項附加扣除，整合優化為額度更高、并依據子女人數、贍養老人數量等實行動態調整的“家庭基本生計費用扣除”。研究制定與家庭綜合收入相匹配的稅率銜接方案。定期評估改革對家庭負擔、生育意愿、收入分配及地方財政的影響，形成可復制推廣的經驗，為全國立法提供實踐依據。

省政協委員徐科：以“AI+芯片”破局 激活新質生產力引擎

會議期間，省政協委員，致公黨中央科技專委會委員、致公黨四川省直工委四總支黨員，中興微電子技術有限公司人工智能首席科學家徐科圍繞科技創新與產業融合發展提交建議，明確提出要大力推動“人工智能+芯片”深度融合，以技術突破與生態構建破解產業瓶頸，助力四川將電子信息產業規模優勢轉化為核心競爭力，為經濟大省挑大梁夯實產業根基。

四川省委經濟工作會議明確提出加力推動科技創新和產業創新融合發展，因地制宜培育新質生產力。曉暉書記亦多次強調，四川需在服務國家全局中扛牢“挑大梁”重任。徐科委員在建議中指出，“人工智能+芯片”作為新質生產力的核心支撐，既是打破國際技術封鎖、實現科技自立自強的戰略抓手，更是四川萬億級電子信息產業向價值鏈中高端躍升的關鍵突破口。

據悉，四川已成為全國重要的電子信息產業基地，在芯片制造和應用領域具備良好基礎。但短板同樣突出：省內僅有不到20%的芯片企業將人工智能應用于研發生產環節，融合深度不足、應用場景分散、平臺支撐不強、核心技術對外依存度較高等問題，導致產業潛力未能充分釋放。

針對上述問題，徐科委員提出五點具體建議，為四川“人工智能+芯片”產業發展繪就清晰路徑。

其一，統籌構建融合創新生態。依托西部（成都）科學城、綿陽科技城等核心載體，設立“人工智能+芯片”融合創新中心，采用“政府引導、市場化運作”模式打破技術壁壘與數據孤島；爭取國家級平臺在川布局，整合算力、數據等資源搭建公共服務平臺，力爭幫助企業降低研發成本30%以上、縮短創新周期50%以上。

其二，攻堅全流程關鍵技術。重點突破人工智能驅動的EDA工具研發，降低高端設計工具對外依賴；通過AI算法優化芯片架構設計與物理實現，縮短研發周期30%以上；在成德綿等地制造企業開展智能化工藝調控試點，提升芯片良率與封測質量效率。

其三，補強產業鏈提升供應鏈韌性。建設全省芯片產業供應鏈智能監測預警平臺，運用AI技術研判潛在風險；搭建本土協同對接平臺，引導企業精準合作，鼓勵優先采購省內原材料，形成區域供應鏈閉環。

其四，構建復合型人才培養體系。支持電子科技大學、四川大學等設立交叉學科，推行校企“雙導師”與項目制培養；推動共建實訓基地，在省級人才項目中設立專項，引進培育產業急需人才。

其五，強化協同聯動拓展應用場景。推動成德綿等地企業跨領域合作，圍繞智算中心、工業互聯網、低空經濟等領域，鼓勵優先采用省內芯片產品，支持企業開展定制化研發，形成“研發-制造-應用”良性生態。

徐科委員表示，四川應把握產業發展先機，以“人工智能+芯片”深度融合破解發展瓶頸，充分釋放產業潛力，為經濟大省挑大梁培育核心動能，在服務國家科技自立自強戰略中展現四川擔當。

綜合：中國經濟新聞網、成都日報等