觀點 | 林民旺：美印貿易協定達成，更像是莫迪“緩兵之計”

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作者|林民旺

編輯|鄧徐勤偉

審核|朱依林 江怡

2025年2月13日，印度總理莫迪和美國總統特朗普在華盛頓白宮出席聯合新聞發布會時握手。圖源：路透社

近日，美印宣布達成一項貿易協議。從初步披露的內容看，可能給印度經濟帶來復雜影響：一方面，印度對美出口商品關稅從25%降至18%，有望緩解此前高關稅對印度勞動密集型產業的沖擊；另一方面，印度需對美大幅開放市場，降低關稅與非關稅壁壘，并調整能源進口結構。在當前全球貿易格局深度調整、印度國內經濟承壓的背景下，此次協議究竟是印度借助務實談判取得的外交經濟成果，還是在外部壓力下作出的妥協，以及其將產生什么長期影響，仍有待觀察。

美印這一協議的達成頗為“突然”。這一協議的具體細節還沒有公布，目前還處于“一個協議，雙方各表”的階段，正式協議公布尚需時日。不過，這足以讓印度人民黨政府“歡呼勝利”了。印度反對黨領袖拉胡爾·甘地卻要求政府公布具體情況，同時認為莫迪政府急于達成協議，是受到美國針對阿達尼提起訴訟案的壓力，以及尚未公開的愛潑斯坦案卷宗中的信息所致。

對印度商界而言，這一進展令人鼓舞。2025年8月印度被美國征收50%關稅以來，印度勞動密集型產業深受打擊。與此同時，國際資本對印度的信心嚴重不足，導致資本從印度股市大規模撤出，印度盧比持續大幅貶值，成為2025年亞洲表現最差的貨幣。此次關稅陰云的“消散”，有望為印度經濟發展增強信心，而18%的稅率對印度來說也略低于東盟及部分南亞國家的對美關稅稅率，對印度出口商而言也算是利好。

但這并不意味著印美貿易關系就理順了。以美近來反復無常的表現，以及雙方關于協議細節巨大的不同表述，這項協議仍存變數，只是雙方分歧矛盾被故意忽略了。印美關系離重回正軌尚有相當大距離。2024年，美印貨物貿易總額為1292億美元，其中美國對印度出口418億美元，從印度進口874億美元。如此貿易規模，印度又怎能承接特朗普提出的5000億美元美國商品采購需求？同樣地，印度也難以完全停止進口俄羅斯石油，否則將影響其外交自主形象。印度在進口美國農產品和開放本國農業市場方面，也不可能有大的讓步，畢竟農民才是印度選舉中最大的“票倉”。

印美的這次“突破”，更像是美國駐印度大使戈爾在公關特朗普上發揮了作用。印度媒體普遍認為，戈爾在達成印美貿易協議中發揮了關鍵作用。作為特朗普的親密盟友，戈爾向特朗普核心圈子不斷強調美印關系的重要性，不斷通過傳達信息來推動談判進展。

不過，不能忽略的另一個重要事實是，新德里在遭遇美國關稅霸凌后，通過施加各種其他杠桿來應對。印度積極改善與中國的關系，與俄羅斯關系升溫，同時拓展與其他國家的經貿聯系。其中，與歐盟達成自貿協定尤為引人關注。這無疑是對美國發出的一個清晰信號，那就是新德里仍然有很大的選擇權。

新德里這次的策略更像是在用比較模糊的承諾來穩住特朗普。正如2025年2月莫迪訪問華盛頓后，雙方達成了包含一系列虛高承諾的聲明，導致美國期待“與印度的貿易協議將成為特朗普任期內簽署的首批協議之一”。只是隨后美國就發現新德里“一直慢吞吞的”，最終導致雙方關系一度趨冷。此次協議是否也是類似結局，還有待觀察。

要看到的是，新德里仍期待深化與西方市場和資本的聯系以推動本國經濟與科技發展。只是，特朗普的再次歸來，改變了印美的互動模式。“美國優先”和“印度優先”越來越不兼容，特朗普反對美國企業對印投資，限制美國對印度人的工作簽證，打擊印度的服務貿易，都在沖擊兩國關系。總而言之，印美關系的破鏡要重圓，還有很長的路要走。

作者簡介：林民旺，復旦大學國際問題研究院副院長、教授。

本文轉載自《環球時報》2026年2月5日文章，原標題為《林民旺：印美貿易突破，”細節”決定結果》，原文鏈接：https://hqtime.huanqiu.com/share/article/4QF2g3xFHt1

本期編輯：鄧徐勤偉

本期審核：朱依林 江怡

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