“優先”變成“獨行”：美國退群66個組織，世界規則誰來守護？

近來特朗普兩大動作，一邊大筆一揮，旋風般地退出了數十個國際組織，而另一邊，又計劃以驚人的軍費來瘋狂提升軍力。兩者放在一起，美國真的要徹底放棄自己一手建立的國際規則，轉向以武力為威懾手段的霸權主義嗎？特朗普在盤算什么？這看似瘋狂的計劃，又會給全球帶來怎樣的沖擊？

退群66個：拋棄多邊規則，轉向“唐羅主義”區域霸權

2026年1月7日，美國白宮官網發布公告，宣布退出一系列與美國利益相悖的國際組織、公約及條約，退出清單涵蓋了66個機構。

美國給出“退群”的理由是“與美國利益相悖”。特朗普通過宣稱《巴黎協定》損害美國能源產業利益，指責聯合國人權理事會“虛偽不公”，在美國民眾面前塑造了一個“被多邊機制虧待”的美國，將民眾對國內治理的不滿，引向外部世界。而這一操作精準契合了美國保守派選民對“全球化”、“多邊合作”的抵觸情緒。

在特朗普宣布退出的66個國際組織中，31個為聯合國實體，而這些機構恰是美國長期拖欠會費的“重災區”。據彭博社2025年9月報道，美國拖欠聯合國的會費已超30億美元，包括2025年經常預算評估的8.26億美元，以及過去數年的欠款和未支付的維和承諾款項。

美國是否真的付不起這些費用呢？

2024財年，美國總支出達6.8萬億美元，30億美元占比不足0.05%，堪稱“九牛一毛”。可見欠費并非財力不及，那么特朗普的真正算盤究竟是什么？按照《聯合國憲章》規定，拖欠會費超過兩年應繳金額的國家，將失去在聯合國大會的投票權。難道特朗普真的打算放棄在聯合國的話語權嗎？對此，國際時事評論員楊希雨認為，特朗普退群專挑美國話語權弱、政策目標相悖的組織，比如退出推動多邊貿易的聯合國貿發會議，本質是為了推行自己的新的貿易規則體系。

特朗普退出這些組織的做法，與2025年美國國家戰略報告的核心思想高度契合，放棄原有的全球主導地位，將重心收縮至西半球和印太地區等“核心利益區”。特朗普甚至創造了“唐羅主義”這一新詞，即“唐納德·特朗普版門羅主義”，試圖重構以美國為核心的區域霸權體系。

1月15日，特朗普宣布要成立一個“和平委員會”，由特朗普本人擔任主席，法國、德國、意大利、匈牙利、加拿大、阿根廷、歐盟委員會和中東大國的領導人已被邀請加入。

成員國任期預計為三年，向美國繳納10億美元會費的國家有望獲得永久地位。國際時事評論員楊希雨表示，特朗普熱衷簽署雙邊協議而非多邊協議，其雙邊協議實為單邊霸凌。

他的霸權邏輯變了，從“領導世界”轉向“美國利益優先”的境外防御、境內進攻，退群和擴軍都是為了踐行這種“新門羅主義”，而無視國際法。

有評論稱，“退群”僅僅構建新霸權主義的其中一步。更為讓世界警惕的，是特朗普的“擴軍”舉動。

當前，美國債務總額已占GDP比重超過120%，一次性增加50%的國防預算，錢從哪里來？

美國2025財年最終月度財政部報告顯示，2025財年預算赤字高達1.8萬億美元。因此，立法者需找到更多大幅削減赤字的措施，才能讓債務走上可持續道路。

據負責任聯邦預算委員會分析報告，特朗普的國防預算計劃，在計入利息成本后，未來十年將使美國國家債務增加5.8萬億美元。

美國還通過“擠壓式”策略保障擴軍資金，計劃未來10年削減醫療補助、補充營養援助等民生預算1.1萬億美元，大有將節省的資金全部投向軍備領域，形成“民生讓道擴軍”的危險傾向。軍事評論專家白孟宸在采訪中指出，軍費從1萬億跳至1.5萬億，后續還可能繼續追加，這個增幅會引發寒蟬效應。

前福克斯新聞主持人塔克·卡爾森在播客節目中直言，將五角大樓預算從1萬億美元增加到1.5萬億美元，顯然這種預算規模，符合一個預期會爆發全球或地區戰爭的國家的預算水平。

回到現實，特朗普對于伊朗既要開放對話，也不放棄武力威脅。美軍行動頻繁升級，中東最大基地烏代德空軍基地的B-52轟炸機活動大幅增加，MQ-4C無人偵察機抵近伊朗邊界開展偵察，“亞伯拉罕·林肯”號航母打擊群也正調往中東。

據悉，美方內部已探討定點打擊伊朗導彈設施、無人機工廠以及大規模空襲核設施等方案，還計劃配合網絡攻擊與信息戰。

海空聯合，輔以網絡攻擊，美國愈發頻繁地采用這種無需出動地面部隊的遠程打擊模式。這會成為美軍擴軍的重點方向嗎？

盡管當前暫無公開信息確切表明，特朗普會將1.5萬億國防預算具體投向何方，但結合特朗普此前的公開表態，能夠梳理出三大重點投入項目：其一為“金穹頂”導彈防御系統。業內人士普遍質疑，該系統技術過于復雜，未來二十年內的實際耗資可能在1610億至5420億美元之間。

其二是兩款戰機項目，分別為F-47和所謂的F-35改良版F-55。在美軍的擴軍藍圖中，第六代戰機F-47已經拿下34億美元全額研發預算，成為“下一代空中優勢”計劃的絕對核心。

軍事評論專家白孟宸分析指出，號稱先進的F-47戰機，核心性能數據模糊，更多是停留在宣傳層面，美軍自己都未必能兌現技術承諾。”

而F-55的相關表述則顯得有些離譜。2025年5月，特朗普在卡塔爾多哈向記者表示：“我要求調查F-35戰斗機，我們正在進行升級，同時也在研發F-55，它將配備兩臺發動機。

之后我們還會研發F-22Super，這將是F-22戰斗機的高度現代化版本。”美國官員此前從未在公開場合提及過“F-55”和“F-22Super”這兩個術語。

其三是“黃金艦隊”計劃。2025年12月23日，特朗普在海湖莊園新聞發布會上宣布建造新型戰艦，命名為“黃金艦隊”。他表示，海軍將率先建造兩艘“特朗普級”戰列艦，未來計劃建造多達25艘。但軍事專家直言，單艘造價高達90億美元，極有可能“船未建成，資金已耗盡”。

海軍還有一個“30年造艦計劃“，目標是到2054年，將艦艇規模從295艘擴充至390艘。

目前美國本土具備大型戰艦建造能力的船廠僅4家，熟練工人缺口超2萬人，供應鏈斷裂問題頻發。

美國海軍在2024年做了一個調查，九個重點項目的艦艇面臨延期，有些情況下延期長達三年。海軍預測，總延誤時間將超過11年。

軍事評論專家白孟宸總結，美國工業體系撐不起擴軍野心，關鍵彈藥生產有問題，熟練工人缺口超2萬，現有資金和產能根本達不到目標。

1.5萬億美元的擴軍計劃，絕非僅憑一己之力就能完成。在美國2025國家安全戰略報告的開篇有這樣一句話“重建同盟，推動盟友承擔更多防務成本”。這種“美國優先”的捆綁式合作，真的能換來盟友的全力支持嗎？

2025年6月的北約峰會上，特朗普政府拋出的“軍費占GDP5%”的要求，這一目標在歐洲引發強烈反彈，目前只有部分國家被迫跟進。國際時事評論員楊希雨稱，要求盟友軍費占GDP5%，本質是把單向保護關系變成相互交易，讓盟友自強以減輕美國負擔，同時更配合美國軍事行動。

在印太地區，美國對第一島鏈盟友的捆綁則更為直接，要求日韓提高防務分擔，推動第一島鏈盟友建立 “標準化軍事體系”：第一島鏈盟友的武器裝備、通信系統與美軍全面兼容，強制盟友部隊納入美軍指揮體系進行協同訓練。對此，國際時事評論員楊希雨強調，美國要求盟國增加軍費、開展軍事演習，旨在提升其軍事裝備與行動能力，既減輕美軍負擔，又便于盟國在關鍵時刻助力美實現軍事目標。

1月17日，特朗普他在社交媒體上宣布，從2月1日起對來自丹麥、挪威、瑞典、法國、德國、荷蘭、芬蘭和英國的所有商品征收10%的額外關稅，這些被加征關稅的國家均為北約成員國。

法國總統馬克龍直言，“美國不能既要我們增加軍費，又要和我們開打貿易戰”。

強壓之下，第一島鏈盟友的顧慮同樣明顯。日本國內對持續增加軍費、被卷入沖突的擔憂日益加劇，民眾抗議美軍基地擾民的活動從未停歇；韓國面臨南北對峙壓力，對過度刺激區域局勢，心存忌憚；澳大利亞則深陷核潛艇項目的資金與技術困境，國內反對聲音持續高漲。

受美國持續強化軍事同盟、倒逼盟友提升軍費的影響，全球官方發展援助資金，預計將出現大幅度縮減，原本可用于減貧、公共衛生、基礎設施建設的資源，正被越來越多國家轉向軍需領域。一場覆蓋多區域、多領域的新一輪軍備競賽，已呈愈演愈烈之勢。