上海“十五五”，三大符號里暗藏變革密碼

來源：滾動播報

（來源：上觀新聞）

上海“十五五”，有不少新思路、新計劃、新提法，兩會召開數日，有了許多討論。反復翻讀“十五五”規劃綱要（草案）和政府工作報告，還有一些平時司空見慣的符號，細品起來讓人耳目一新，又意味深長。

先是“+”。

很多地方要做加法，但不只是簡單的疊加。

比如，要培養“科學家+創業者”，這是科技創新和產業創新范式巨變之下，上海特別需要、也特別稀缺的新型人才。要讓一個人同時兼具兩方面的特質，培養模式將有大幅革新。

又比如不同傳統模式的“信用+風險”分級分類監管，這將為優化監管頻次和精度提供依據。還有已經成為國家戰略性行動的“人工智能+”，以及事關城市風貌與生態環境的“生境+”“公園+”。

一般來說，放在后面而不是放在前面的“+”，都不是簡單地加穿一件新的外衣，而要對傳統的業態、空間、運轉方式進行賦能甚至再造。

簡而言之，很多事，“玩法”變了。

再是代表連接的一字線“—”。

它多出現在涉及區域發展和城市空間布局的地方，空間相連，卻不只是物理的相連。

比如關于增強中心城區核心區高水平復合功能，就提到“外灘—陸家嘴—北外灘”和“世博—前灘—徐匯濱江”。

這看上去很平常，但奧妙的是，幾塊分屬黃浦江兩岸、歸屬不同行政區的區域，如今要“功能協同、相互賦能”，要“兩岸聯動”，要“推動產業復合、功能融合、空間混合”——綱要草案里的這一系列表述，都意味著要打破行政區劃的邊界、產業門類的邊界，去在一個更大格局里考量一個空間的布局、發展。

顯然，“玩法”也變了。

還有一個乘號“×”。

《政府工作報告》指出，今年將深入實施“數據要素×”行動。這是國家數據局等17個部委共同發起的三年行動計劃，目的是發揮數據要素對于經濟社會發展的“乘數效應”。

何以能有乘數效應？因為數據本身具有的報酬遞增、非競爭性、低成本復用等不同于傳統生產要素的特征，一旦與其他生產要素和產業、行業實現嫁接，可以加速實現知識溢出、技術擴散、效率提升。

而何以釋放乘數效應？當然依靠最大程度的數據開放、利用，這又要打破壁壘、打破定勢、創造場景。

一樣，“玩法”變了。

不同的符號，指向不同領域的變革，而且往往是深層的底層邏輯之變、內在機理之變。變革是今天的常態，而“十五五”除了大家已經認識到的來自外部的變數之外，很重要的一點，正是由內而外的認識之變、方法之變。

套用一種簡單的說法，除了形勢所迫的“要我變”，更需要主動為之的“我要變”，主動變革方能引領變革，方能在撲朔迷離的外部環境中游刃有余。

不同領域的變革，路徑各不相同，但有一些觀念是通的。上面三個符號，殊途同歸，指向一個字——“合”。

從混合，到復合，再到融合，產業、空間要“合”，技術、要素也要“合”，背后更是發展觀、政績觀上的“合”，也就是近來上海市委一再強調的“一盤棋”思維——從各個主體的角度，無論哪個層面的“合”，首要的是將自己擺在一個大局之中，不是僅僅考慮自己的一畝三分地，不是在過往的慣習中流連忘返，更不是排他性地死守局部利益。

“合”的前提是“開放”，是以開放心態面對合作共贏、以開放心態面對功能再造、以開放心態面對自我革新。變局之下，主動接受并探索新的“玩法”，本來就是一種開放之心。

有開放之心，就有可能性，也就有創新的潛力和動力，疊加效應、聯動效應乃至乘數效應等等好效應、好結果，也將水到渠成。

原標題：《觀見兩會 | 三個符號里的上海“新玩法”》

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來源：作者：解放日報 朱珉迕