破解“無經費、難利用、約束弱” 四川求解工業遺產保護利用難題

每經編輯：趙博淵

坐擁全國數量第一的國家級工業遺產，四川正試圖通過地方立法，為這些珍貴的“工業活化石”尋找一條可持續的保護與利用之路。2026年2月，四川省人大代表、四川省建筑設計研究院有限公司首席專家李純提出一份關于制定《四川省工業遺產保護利用條例》的議案，旨在破解當前工業遺產面臨的“無經費、難利用、約束弱”的困境。

四川省人大代表、四川省建筑設計研究院有限公司首席專家 李純

四川是我國重要的工業大省，工業遺產資源豐富。據不完全統計，現存工業遺產近400處，其中國家級工業遺產共22項，位居全國首位，省級工業遺產也有42項，資源集聚度高、特色鮮明。然而，這些承載著四川工業文明記憶與“三線精神”血脈的寶貴財富，其保護現狀卻不容樂觀。議案指出，由于缺少法律層面的剛性約束，現有國家及省級層面的政策多為指導性文件，難以有效應對保護管理中的實際問題，導致大量工業遺產陷入“保護無錢、利用無門”的困境，嚴重制約了全省工業遺產的整體保護與可持續利用進程。

事實上，早在2025年，李純就曾公開呼吁，應加強工業遺產保護利用，推動工業遺跡煥新生。她指出，四川工業遺產保護面臨制度機制不完善、開發模式單一、社會參與度低等挑戰，特別是部分地處偏遠的三線建設遺跡，保護與利用情況不佳。此次議案的提出，正是對這些長期存在問題的正面回應。

之所以在今年全省兩會上再次關注工業遺產，并且聯合多名人大代表提出立法議案，是因為李純在對工業遺產的研究中發現，工業遺產持續遭受自然侵蝕與人為拆除，正在加速損壞，而在保護利用方面，多部門管理協調不暢，法治保障不足，難以形成合力。社會公眾往往也普遍視工業遺產為“破舊廠房”，其歷史與文化價值未獲充分重視，亟待系統重估其技術、社會與精神價值，明確其文化地位。

針對工業遺產的活化利用，李純建議，工業遺產的保護應當遵循“保護優先、合理利用、政府引導、社會參與”的原則。值得關注的是，啟動立法保護，這是長遠之計、根本之策，就當前工業遺產面臨的各項急迫問題，需要推動設立省級工業遺產保護活化專項資金，納入省級財政預算，同時鼓勵社會資本通過多元模式參與，建立多元化投入機制，拓展保護利用資金渠道。這被視為破解“保護無錢”難題的關鍵一步。

具體實施層面，在妥善保護的前提下，將工業遺產與文創產業、研學旅行、生態觀光等相結合，通過建設創意園區、主題博物館、主題文化廣場等方式，實現工業遺產的活化利用。在工業遺產保護立法方面，國內已經有先行先試的經驗，比如黃石、鞍山等國內城市在工業遺產保護立法方面的探索實踐，表明法治保障與創新驅動是盤活工業遺產的關鍵。從“全國第一”的資源大省到尋求立法先行，四川此舉若能順利推進，無疑將為全國范圍內破解工業遺產保護利用難題提供一個重要的省級范本。