【文/觀察者網 齊倩】
2月5日,俄美間最后一份軍控條約《新削減戰略武器條約》(下稱“條約”)正式到期。
就在外界擔憂兩個核大國即將展開核軍備競賽之際,事情疑似出現新轉機。
據彭博社和俄羅斯塔斯社消息,當地時間5日,美國歐洲司令部表示,美俄已同意未來繼續進行高層軍事接觸。白宮方面表示,兩國將討論《條約》的替代方案。
美媒Axios則援引消息稱,在就擬議的新協議展開談判期間,美俄將同意至少遵守《條約》條款六個月。但同時有知情人士警告,這只是“口頭協議”,尚未得到美俄元首點頭同意。
“美俄今天在阿布扎比同意恢復高級別軍事對話,”美國歐洲司令部在聲明中表示,“保持軍隊間對話是全球穩定與和平的重要因素,這種和平只能通過實力實現,同時也能增加透明度并有助于降級沖突。”
聲明稱,作為北約歐洲最高盟軍司令,美國歐洲司令部司令亞歷克蘇斯·格林克維奇擁有與俄羅斯總參謀長格拉西莫夫保持軍事對話的現有權力,“以避免誤判,并為避免雙方意外升級提供手段”。
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美國歐洲司令部推文截圖
據報道,這一協議是在阿布扎比談判期間達成的,該談判由特朗普總統特使威特科夫和女婿庫什納促成,旨在尋求結束俄烏沖突。格林克維奇參與了與俄羅斯和烏克蘭高級軍官的會談。
塔斯社提到,俄美間高層軍事接觸此前已在2021年秋季暫停。
白宮新聞秘書卡羅琳·萊維特同日表示,美國政府計劃繼續與俄羅斯就起草一項新協議進行談判,以取代到期的《條約》。她說:“總統(特朗普)希望我們的核專家能夠制定一項新的、改進的、現代化的條約,使其能夠長期有效,而這正是美國將繼續與俄方討論的內容。”
早些時候,另據美媒Axios消息,三名消息人士透露,美國和俄羅斯即將達成一項協議,且在《條約》到期后繼續遵守條約內容。其中兩名消息人士謹慎地指出,該方案草案仍需兩國總統批準。另一名人士證實,過去24小時,雙方一直在阿布扎比進行談判,但并未透露已達成協議。
5日,威特科夫和庫什納在阿布扎比會談期間,與俄羅斯官員就最新削減戰略武器條約進行了談判。
一名美國官員表示,《條約》仍將正式到期,延期不會在法律上正式生效。另一名美國官員表示:“我們與俄羅斯達成一致,雙方將本著誠意行事,并開始討論如何對其進行更新。”
知情官員稱,該計劃旨在談判達成一項新協議,而不是重新制定《條約》。
特朗普5日曾在社交媒體發帖稱,美俄不應繼續執行《條約》的某些條款,而應制定一項新的協議。他將《條約》稱作美國此前談判達成的“糟糕協議”。
據透露,這一計劃的實際意義在于,美俄雙方將同意至少遵守《條約》條款六個月,在此期間將就可能達成的新協議進行談判。
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特朗普支持美俄就新協議展開談判 帖文截圖
然而,報道提醒稱,雖然美國和俄羅斯談判代表同意將繼續遵守《條約》精神,但雙方尚未正式簽署相關協議。一名美國官員警告說,這項協議只能是“口頭協議”,因為從技術上講,法律不允許延期。
有消息來源指出,在特朗普和普京點頭認可之前,任何事情都不能算正式消息。
克里姆林宮發言人佩斯科夫在5日新聞發布會上也表示,俄羅斯總統普京此前提出了在《條約》到期后“繼續維持一年”戰略武器限制的倡議,但尚未得到美國方面的回應。佩斯科夫還說,如果華盛頓對延長限制提議提出建設性回應,俄羅斯準備展開對話。
2023年2月,俄羅斯總統普京宣布暫時停止參與《新削減戰略武器條約》。俄外交部當時稱,如果美國愿意為緩和局勢和恢復條約全面運作創造條件,俄方的決定“是可以逆轉的”。
美國于同年6月跟進,表示將暫停參與檢查和數據交換。
此前,美國已先后退出了《反彈道導彈條約》《中導條約》,并宣布啟動退出《開放天空條約》程序。因此,《新削減戰略武器條約》是當時美俄之間唯一有效的軍控條約。
《新削減戰略武器條約》由俄美兩國2010年簽署,2011年2月5日生效,有效期10年。2021年2月3日,俄美雙方互換外交照會,完成延長《新削減戰略武器條約》有效期協議的相關內部程序,協議即日生效。條約有效期隨后延長至2026年2月5日,內容保持不變。
隨著2月5日臨近,外界擔憂核軍備競賽即將到來。兩國合計掌握著全球約90%的核武器,如果沒有最后一刻的政策轉向,世界將半個多世紀以來首次陷入一個沒有任何條約限制全球兩大核武庫的狀態。
美聯社4日援引專家分析稱,有關條約到期可能引發新一輪美俄軍備競賽,雙方很可能擴大核力量部署,加劇全球不穩定性并增加核沖突風險。
英國《衛報》3日直言,這一里程碑事件將宣告50多年軍備控制努力的終結,在全球不穩定局勢加劇的背景下,該條約的失效將進一步推動二戰后建立的、以規則為基礎的國際秩序的全面崩塌。
觀察者網軍事主編施洋表示,美國總統特朗普歷來反對《新削減戰略武器條約》,預計該條約續簽的概率不大。未來,美國和俄羅斯可能會更新核武器庫,但不太可能展開全面的核軍備競賽,兩國都沒有進行大規模軍備競賽的資源,短期內也不具備這樣的需求。
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