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特朗普與俄方領導人究竟達成了何種具體協議,目前仍不明朗。1月29日(周四),這位共和黨領導人宣稱已獲得俄羅斯總統弗拉基米爾·普京的承諾,將在未來一周內停止轟炸烏克蘭的能源基礎設施。按照烏克蘭方面的理解,該“休戰期”本應持續至本周四,因為屆時襲擊伴隨的極端低溫天氣(最低氣溫約零下20攝氏度)預計將有所緩解。
事態的發展卻與此相悖。克里姆林宮確認暫停轟炸的時間僅持續至2月1日(周日),隨即在周一至周二的夜間發動了數量創紀錄的彈道導彈猛烈襲擊。就在襲擊發生數小時后,特朗普卻宣稱普京履行了承諾,理由是雙方協議的停火期僅為“周日到周日”。
烏克蘭方面似乎已學會適應這種“特朗普式”的動蕩與不可預測性,并竭力向外界展現結束戰爭的最大誠意。但烏克蘭基輔國際社會學研究所(KIIS)本周發布的調查數據顯示,僅有20%的民眾相信沖突能夠在未來數周或2026年上半年結束。
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嚴酷的冬季使烏克蘭民眾的生活瀕臨崩潰邊緣。能源基礎設施遭受的持續襲擊導致水、電、暖等基本供應頻頻中斷,部分地區甚至陷入永久斷供的困境。盡管如此,烏克蘭人的抵抗意志并未瓦解。民調顯示,65%的受訪者表示愿意為戰爭付出必要的代價,這一比例高于去年12月的62%,盡管自那時起民眾的生活條件已顯著惡化。
烏克蘭總統弗拉基米爾·澤連斯基周一表示,在俄方發動襲擊后,談判進程將進行“調整”,但他未具體說明調整的細節。本周三、周四將在阿聯酋重啟的三方會談,旨在推進1月23日至24日啟動的技術性議題,各方認為此前的討論具有“建設性”。
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正如烏克蘭國防部長兼代表團團長魯斯泰姆·烏梅羅夫在社交媒體Telegram上所解釋的,談判將首先舉行由美國、烏克蘭和俄羅斯參與的三方會談。隨后,各方將分別進行雙邊會晤,最后三方再次聚首以協調立場。
談判代表們在1月的首輪接觸中已開始探討軍事議題,試圖設計出一套沖突解決策略。隨著代表團成員的調整,特使們目前正重點商討撤軍機制、監督措施及相關的技術程序。這些不僅是進入政治談判階段并簽署最終協議前的關鍵步驟,也是特朗普施壓要求在2月24日沖突四周年紀念日前達成協議的核心內容。
本階段談判的基礎,是去年十月由美國特朗普政府的俄羅斯問題特使史蒂夫·維特科夫與普京親信、俄羅斯直接投資基金首席執行官基里爾·德米特里耶夫共同商定的和平計劃。該計劃總體被認為對莫斯科較為有利。
目前談判桌上最大的懸念在于頓巴斯地區的領土歸屬問題——俄羅斯要求烏克蘭割讓,而烏克蘭堅決拒絕。莫斯科目前已控制了該東部地區盧甘斯克全境及頓涅茨克75%至80%的領土,并要求基輔交出剩余區域。
烏克蘭方面拒絕在該問題上讓步。頓巴斯地區對烏克蘭國防具有極高的戰略意義,且在歷經四年戰火、數千人喪生后,從社會政治角度考量,割讓該地區將是基輔難以承受之重。相比之下,目前由俄方控制的扎波羅熱核電站的管理權問題雖尚未達成最終共識,但外界認為其解決難度相對較小。
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華盛頓方面已顯露出在頓巴斯問題上向莫斯科傾斜的姿態,并將安全保障協議的簽署與該議題掛鉤。作為替代方案,美方提議將烏克蘭仍控制的頓巴斯區域設為非軍事區,即“無人區”。對此,基輔對莫斯科深懷戒心,提出如果烏克蘭放棄該地區,俄羅斯也必須在被占領區放棄同等面積的土地作為交換。
安全保障
盡管歐洲缺席了將決定戰后安全架構的直接談判,但其參與未來的烏克蘭安全保障體系被視為至關重要。據英國《金融時報》周一披露,西方盟國正考慮制定一套“三層級”應對方案,以避免重蹈覆轍——2014年克里米亞被非法吞并及頓巴斯戰爭爆發后簽署的明斯克協議,在簽署后不久即被俄羅斯撕毀并重啟敵對行動。
該方案設想:若俄軍違反協議,24小時內將啟動外交警告程序,并允許烏軍采取其認為必要的行動;若莫斯科拒不停止,由英國和法國推動組建的志愿聯盟部隊將介入干預;若局勢在72小時后仍未平息,擁有最終威懾力的美軍將直接介入。此外,華盛頓還提供了高科技監測能力,以全天候監督長達1400公里的前線停火執行情況。
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