一舉拿下南海12座島嶼實控權，基辛格：中國或能成為南海最大贏家

1956年仲夏，海南島潭門漁港里傳出一句驚呼：“那片礁上怎么升了別人家的旗？”老船長陳海福蹲在船頭，望著被占的礁盤，皺眉不語。誰也沒想到，這句嘆息會在往后幾十年里不斷被復述，最終演變?yōu)橐粓鰣霰Ｐl(wèi)南海主權的較量。

把目光調(diào)遠些才能看清棋局。兩千多年前，漢代《異物志》就記下“漲海中有千余里沙嶼”，從此中原與南海的水路往來便有據(jù)可查。唐代設置“崖州都督府”后，朝廷派出的巡海檢校使把瓊州以南的海域悉數(shù)劃入版圖。宋元明清延續(xù)了這種“冊封—巡守—稅課”的鏈條，越過海南木蘭頭的漁民依規(guī)納貢，島礁探險、瓷器航運年年不絕，這些細碎的史料像一枚枚鉚釘，牢牢釘在歷史年輪之中。

近代列強環(huán)伺，更凸顯九段線的重要。1935年，南京國民政府首次公布南海諸島位置表；1947年海軍制圖處繪就“十一段線”，范圍西起北緯4度，東至東經(jīng)118度，世界公開發(fā)行，無人反對?？上窖髴?zhàn)爭打亂了節(jié)奏，法國和日本相繼伸手，留下一堆懸案。

1949年10月，五星紅旗在天安門升起，新中國理所當然接續(xù)舊中國的南海主權。誰料，沙場硝煙未散，美國第七艦隊已現(xiàn)身臺灣海峽，東南亞各國也開始在暗礁間翻找“新家當”。1968年，聯(lián)合國亞洲遠東經(jīng)濟委員會發(fā)布海底油氣調(diào)查報告，把南海儲量與中東相提并論，誘惑驟增。越南、菲律賓、馬來西亞、文萊等國，先后登陸或圈占零星島礁，插旗、建房、立碑，動作越來越激進。

彼時中國海軍偏重近岸防御，艦艇老舊，遠洋補給薄弱，巡弋力量有限，“鞭長莫及”成為常態(tài)。越南甚至在1974年武力搶占西沙永樂群島部分島礁。解放軍南海艦隊倉促出擊，奪回琛航、金銀、甘泉等島，重挫南越海軍，代價卻不小。14年后，赤瓜、東門、南子、華陽等九礁也在槍炮聲中扭轉(zhuǎn)控制權。外媒不吝惡意揣測，卻對國際法上“先占—持續(xù)管理”原則只字不提。

進入二十一世紀，局面有了逆轉(zhuǎn)的硬條件。2002年，中國首艘萬噸級綜合補給艦“千島湖”服役，海軍開始真正意義的遠海訓練。2012年，遼寧艦完成改裝下水，標志著藍水海軍時代啟動。同年6月，國務院批準設立三沙市，陸域不足平方公里，卻轄海域200多萬平方公里，行政管理到位的信號已然釋放。

2013年至2016年間，南海七座原本只能“插旗”的暗礁被迅速吹填成島。永暑、美濟、渚碧三座主島都有岸基跑道，萬噸級軍艦可靠泊、預警雷達可輪值、C-130運輸機可起降。鄰國啞口無言，卻又無計可施。美國海軍時常闖航道“秀存在”，結果發(fā)現(xiàn)巡航一圈，島上導彈雷達依舊筆挺，飛行員一關推力就能升空攔截。

與此同時，中國將散落的西沙宣德群島通過堤壩與人工吹填連成整體，陸地面積驟增，防御縱深飆升。有人算過賬：十二個小島礁合圍后，岸線超二十公里，足夠容納遠程反潛機和綜合補給碼頭。對南海東部的情報監(jiān)視網(wǎng)，瞬間織密。正是這次“十二島連珠”，被外媒炒作成“中國一夜收回南海十二島”，引得坊間熱議。

華盛頓的“南海牌”再度出籠。2016年4月，時年九十二歲的基辛格在智庫活動上被問及南海形勢，他沉吟片刻后答：“若你們只看到島礁大小，就低估了中國。別忘了，他們的歷史耐心比我們長得多。照此趨勢，他們會是那片海最大的受益者。”臺下記者一陣嘩然，這句評論迅速傳遍全球媒體。

值得一提的是，南海治理并非簡單的“多占島嶼”游戲。中國隨后發(fā)布《南海漁業(yè)捕撈條例》，限定休漁期，鋪設航標，建設海洋觀測站，同時邀請周邊國家共同開發(fā)油氣、海洋科研。學者們認為，這套“硬實力支撐—軟規(guī)則牽引”的組合拳，恰恰是傳統(tǒng)海權與當代多邊主義的嫁接。

不過，阻力從未消失。2023年，菲律賓船只數(shù)次闖入仁愛礁拋錨示威，美軍艦機同步“伴航”。解放軍海警編隊亮相后，對峙歸于平靜。坊間流傳一句打趣：“敢來可以，得先問問這片水溫?！痹掚m俏皮，卻道出軍事威懾的現(xiàn)實意義。

縱觀七十余年的南海保衛(wèi)戰(zhàn)，有兩條主線始終交織：一是地圖上斑駁卻清晰的歷史主權，二是不斷積累的國家實力。前者提供了法理根基，后者賦予了兌現(xiàn)能力。當12座島嶼重回實控，這場漫長拉鋸出現(xiàn)了節(jié)點，卻遠未終章。資源勘探的鉆機仍在作業(yè)，科考船的浪跡會留下新的航線，軍港燈火長明。南海的風云，短期或會靜下來，但那面寫著“宣德”的新堤岸，將在濤聲里默默講述過去，也昭示未來。