最高法相關(guān)部門負(fù)責(zé)人就司法救助工作答記者問

2026年2月6日，最高人民法院召開“以司法救助紓困境暖民心”新聞發(fā)布會(huì)，最高人民法院賠償辦主任王振宇、賠償辦副主任何君、賠償辦二級(jí)高級(jí)法官宋楚瀟出席發(fā)布會(huì)，并回答記者提問。發(fā)布會(huì)由最高人民法院新聞局副局長姬忠彪主持。

問題1：關(guān)于救助金的使用與監(jiān)管，如何確保救助資金安全、高效、精準(zhǔn)地用于紓困解難？

答：一是標(biāo)準(zhǔn)化與規(guī)范化。各地法院采取了許多措施以提升救助精準(zhǔn)度和效率，貴州省高級(jí)人民法院發(fā)布的關(guān)于《貴州法院國家司法救助金量化標(biāo)準(zhǔn)（試行）》，明確了救助金額的考量因素和計(jì)算標(biāo)準(zhǔn)，推動(dòng)“依法救、科學(xué)救、有效救”。同時(shí)，全面推行救助案件司法化辦理，遵循法定程序，以程序正義保障實(shí)體正義。二是全流程監(jiān)管，實(shí)現(xiàn)從申請(qǐng)、審核、審批到發(fā)放的閉環(huán)管理。特別是對(duì)特殊群體（如未成年人、無完全行為能力人）的救助金，法院與學(xué)校、居委會(huì)等多方合力構(gòu)建規(guī)范、安全、方便、實(shí)用的司法救助金使用監(jiān)管機(jī)制，分時(shí)、分批、定額發(fā)放救助金，確保每一分救助金都能用在解決未成年人學(xué)習(xí)生活困難的“刀刃”上。北京某法院在跨域救助多年前因車禍喪母的未成年姐弟的過程中，創(chuàng)新發(fā)款方式、加強(qiáng)資金監(jiān)管，將救助金“分份兒、分期”發(fā)放：一份發(fā)給照顧弟弟生活的奶奶代其保管，用以支撐弟弟學(xué)一項(xiàng)可以自食其力的技術(shù)；另一份先拿出一部分發(fā)給在縣城讀高三的好學(xué)的姐姐，讓她不再為生活費(fèi)發(fā)愁，專心備戰(zhàn)高考，同時(shí)又留出一大部分等到第二年姐姐高考結(jié)束再予發(fā)放。如此救助雖然增加了法院的工作量，但也極大地提升了救助效果。來年，姐姐領(lǐng)到第二批救助款如愿步入了大學(xué)的校園。司法救助不僅解決了姐弟倆的生活之困，更照亮了他們的成長之路。三是跟蹤回訪問效，救助并非“一發(fā)了之”，而是建立了跟蹤回訪機(jī)制，定期了解救助對(duì)象生活狀況和資金使用情況，評(píng)估救助效果，并根據(jù)需要協(xié)調(diào)后續(xù)幫扶，實(shí)現(xiàn)“救”在點(diǎn)子上，“助”在心坎里。四川法院開展常態(tài)化回訪，持續(xù)關(guān)注救助對(duì)象生活，部分地區(qū)回訪率超80%。甘肅某法院在決定對(duì)未成年人小田給予司法救助金的同時(shí)，多次委派該院干警帶著慰問品前往小田家中為小田疏導(dǎo)情緒，指導(dǎo)其填寫高考志愿，送其入學(xué)報(bào)到。此后，小田因病視力下降入院治療，法院與當(dāng)?shù)貗D聯(lián)組織積極溝通，為其爭取到特困婦女救助金，并聯(lián)合婦聯(lián)、黨群部門到小田家中回訪，為其帶去法院干警個(gè)人捐款及籌集的社會(huì)救助金。通過用心用情解決小田及其家庭面臨的急難愁盼問題，切實(shí)做好司法救助“后半篇文章”，不斷增強(qiáng)人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。

問題2：人民法院是如何加強(qiáng)與有關(guān)部門的協(xié)作，形成對(duì)困難群眾救助的合力？

答：國家司法救助是社會(huì)保障制度的組成部分，是一種有限的國家救濟(jì)手段，當(dāng)被救助人存在長期困難仍需救濟(jì)時(shí)，需要行政部門、民間慈善組織的合力推動(dòng)以及社會(huì)力量的廣泛參與，從而實(shí)現(xiàn)國家司法救助與其他社會(huì)保障體系的無縫對(duì)接。作為國家保障弱勢群體的合法權(quán)益的重要法律制度，社會(huì)救助和法律援助都是改善民生、健全社會(huì)保障體系的重要組成部分。我們著力明確各自救濟(jì)的范疇，理清國家司法救助與社會(huì)救助、法律援助之間的關(guān)系，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)三者之間工作的開展，確保國家司法救助與社會(huì)救助、法律援助三者的相互銜接。加強(qiáng)司法救助與其他社會(huì)保障制度的銜接，一方面要充分發(fā)揮國家保障“托底線”的功能，確保網(wǎng)底不破，避免生活面臨急迫困難的群眾得不到生存照顧，另一方面要防止對(duì)不符合條件的人進(jìn)行重復(fù)救助，造成國家和社會(huì)資源的浪費(fèi)。

司法實(shí)踐中，人民法院在做好“當(dāng)下救”的同時(shí)，積極搭建與民政、人社、婦聯(lián)、殘聯(lián)等部門的協(xié)作平臺(tái)，推動(dòng)信息共享和政策銜接。江西、河南、黑龍江、吉林、浙江、安徽、四川等多地高院、中院與同級(jí)民政、人社等多部門聯(lián)合出臺(tái)司法救助與社會(huì)救助銜接機(jī)制規(guī)定，通過建立聯(lián)席會(huì)議制度、信息通報(bào)制度、聯(lián)合回訪制度等將機(jī)制固化，確保救助對(duì)象準(zhǔn)確性和救助效果可持續(xù)性，從而實(shí)現(xiàn)“國家有正義，司法有溫度”。當(dāng)司法救助從法院的生存保障走向多部門聯(lián)動(dòng)的發(fā)展賦能，公平正義便在最需要它的地方，生長出了最具溫度的力量。

問題3：剛才發(fā)布中提到“探索多維救助方式”，請(qǐng)問在救助未成年人方面，除了經(jīng)濟(jì)援助，還有哪些特別的舉措？

答：司法救助溫情的手，托住的是未成年人跌落的生活，重燃的是他們回歸正常生活的勇氣。為此，近年來人民法院在救助未成年人方面有許多創(chuàng)新舉措。一是創(chuàng)新“資金+立體幫扶”模式，與婦聯(lián)、教育、民政等部門建立協(xié)同機(jī)制。救助不僅是發(fā)放資金，更是“一次性救助”與“長期幫扶”的結(jié)合。如云南小麗、小燕父親被害，犯罪嫌疑人自殺，刑事案件被撤銷，二人提起民事訴訟尋求賠償，但因犯罪嫌疑人系成年人，不能讓其父母代為賠償。云南某法院在民事申訴審查程序中，啟動(dòng)救助程序，向小麗、小燕發(fā)放司法救助金，同時(shí)，因小麗、小燕在案發(fā)后隨姑姑在浙江省生活，該院協(xié)調(diào)云南省婦聯(lián)與浙江省婦聯(lián)取得聯(lián)系，通過兩省相關(guān)單位共同發(fā)力，協(xié)調(diào)解決被救助未成年人異地入學(xué)難題，并提供專業(yè)心理疏導(dǎo)等幫扶措施，幫助其逐漸恢復(fù)正常的學(xué)習(xí)生活狀態(tài)，體現(xiàn)了國家司法救助救急難、扶危困的重要功能，既彰顯了黨和政府對(duì)于未成年人的民生關(guān)懷，又有利于促進(jìn)社會(huì)和諧。二是創(chuàng)新資金監(jiān)管，為確保救助金真正用于未成年人成長所采取的創(chuàng)新監(jiān)管模式。比如重慶市二中院建立多元救助及未成年司法救助金監(jiān)管機(jī)制，為年幼的受益人建立由法院、村委會(huì)（或居委會(huì)）和監(jiān)護(hù)人共同管理的雙控賬戶，分時(shí)、分批發(fā)放救助金并定期報(bào)告使用情況，確保資金用在“刀刃”上。三是高度關(guān)注心理健康，在解決經(jīng)濟(jì)困難的同時(shí)，助力未成年人身心健康成長。在小娜申請(qǐng)民事侵權(quán)糾紛司法救助案中，重慶某法院經(jīng)實(shí)地調(diào)查走訪發(fā)現(xiàn)，小娜因父母遭遇交通事故去世，跟隨七十多歲的外公、外婆生活，家庭十分困難，且因心理遭受嚴(yán)重創(chuàng)傷而抑郁。人民法院為其量身定制了“資金救助+心理矯治”的救助方案，除及時(shí)發(fā)放司法救助金，協(xié)調(diào)教育機(jī)構(gòu)為其辦理休學(xué)手續(xù)外，積極協(xié)調(diào)當(dāng)?shù)睾蛥^(qū)外優(yōu)質(zhì)心理醫(yī)療資源，有針對(duì)性地制定“當(dāng)?shù)厝粘Ｔ\療疏導(dǎo)+跨域住院治療”的分級(jí)診療幫扶方案，為未成年人提供及時(shí)高效優(yōu)質(zhì)的心理幫扶，溫情護(hù)航未成年人健康成長，傳遞了司法溫情與社會(huì)關(guān)懷。

問題4：關(guān)于人民法院司法救助工作，下一步有何規(guī)劃？

答：司法救助是我們?nèi)嗣穹ㄔ骸胺鑫?jì)困，救急救難”的民心工程，它不僅要努力修復(fù)受損的健康和財(cái)產(chǎn)，更要重建被案件擊碎的生活秩序與發(fā)展希望，為困境中的涉訴困難群眾點(diǎn)亮希望的燈。因此，我們將以此次新聞發(fā)布會(huì)為契機(jī)，“以點(diǎn)帶面”重點(diǎn)做好以下幾點(diǎn)工作：第一，加強(qiáng)救助資金保障，繼續(xù)拓展救助資金來源、研究救助資金回籠使用問題。第二，加強(qiáng)救助機(jī)制創(chuàng)新，促推司法救助制度完善。第三，加強(qiáng)救助效果延伸，強(qiáng)化跟蹤問效和實(shí)地調(diào)研督導(dǎo)，適時(shí)組織開展司法救助案件質(zhì)效評(píng)查。第四，加強(qiáng)信息化建設(shè)，通過信息賦能司法救助，確保精準(zhǔn)救助和救助資金的合理適用，推動(dòng)救助工作科學(xué)發(fā)展，不斷提升司法救助工作的整體效能和人民群眾獲得感。

來源：最高人民法院新聞局

編輯：陶羽黛