2025年膠州人社工作進展如何？下一步怎么干？劃重點→

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2025年以來

市人力資源和社會保障局

在市委市政府的堅強領導下

緊緊圍繞“擴能提質”主題

扎實推動人社領域

各項工作落地見效

一、就業

工作進展情況：

2025年實現城鎮新增就業2.89萬人，就業形勢保持穩定向好。

一是穩住就業基本盤。深化企業用工“1121”行動，全年舉辦招聘活動115場，發布崗位4.4萬余個，服務企業2700余家次，目前，實現城鎮新增就業2.89萬人，就業形勢保持穩定向好。

二是成立“上合技能人才培養聯盟”。錨定22條重點產業賽道，在省內首創“上合技能人才培養聯盟”，吸納職業院校、技工院校等成員單位18家，強化院校與企業間的專業共建互助。

三是探索開展“國際職業（資格）技能認證”試點工作。錨定讓“中國標準”走出去，爭取“上合國際職業資格互認”試點落地，推進上合職業技能國際融通先行區建設，得到省廳、市局支持。

四是推動人才鏈與產業鏈融合。緊扣我市22條重點產業賽道需求，印發《關于加強技能人才隊伍建設服務產業高質量發展實施意見》，深入實施“技能照亮前程”行動。2025年組織各類培訓4162人，新增高技能人才1927人，技能人才隊伍規模穩步提升。

下一步工作安排

一是構建就業友好型發展格局。夯實就業數據底盤，加強服務聯動，聯合各鎮街建立覆蓋全市的信息采集網絡，提升精準服務效能，2026年實現城鎮新增就業2.7萬人以上。持續深化重點項目與就業聯動機制，聯合膠北商會優化“人力資源賦能中心”的就業服務功能，拓展崗位資源。支持新業態發展。利用新需求創造更多的新供給，充分釋放其創造就業崗位的作用。同時，加強新就業形態勞動者權益保障，從而更好發揮新業態在促進高質量充分就業中的作用，切實構建就業友好型發展格局。

二是提高技能水平推動高質量就業。堅持技能與產業同向發力，搞好摸底調查和數據歸集，建好產業技能人才存量庫、儲備庫、需求庫。深入實施“技能照亮前程”培訓行動。抓好《關于加強技能人才隊伍建設服務產業高質量發展實施意見》的貫徹落實，強化企業培育技能人才主體作用，推動“企業買單、政府補貼、職工受益”培訓模式落地，全年組織各類培訓3000人以上，新增高技能人才1000人以上。深化產教融合，切實發揮“上合技能人才培養聯盟”平臺優勢，持續擴大聯盟朋友圈，聚焦康養托育、先進制造、現代服務等重點領域，構建多元化培養體系。加快“國際職業（資格）技能認證”項目試點落地開展，構建技能人才“國際通行+本土適配”的認證體系，為上合組織國家提供職業技能認證的“上合范式”。

三是保障重點群體就業。聚焦就業困難群體特別是大齡、失業人員，開展“一人一策”就業幫扶專項行動，確保零就業家庭動態清零。全年實現失業人員再就業6000人以上，就業困難人員就業1400人以上。加強失業監測，動態掌握企業規模性裁員風險的苗頭性、傾向性問題，及早發現潛在的失業風險，努力做到“穩就業”。打好創業扶持政策“組合拳”，充分發揮創業拉動就業的倍增作用，開展“創·在上合”系列創業服務活動，持續優化創業服務。

四是提升人力資源供需匹配。深化企業用工“1121”專項行動，持續摸清“就業需求”和“用工需求”兩張清單，全年舉辦各類線上線下招聘會100場。深化“就享家”樂業服務站建設，在已建成的50個樂業服務站基礎上，重點推進服務標準化和運行實效化，打造“15分鐘就業服務圈”，拓展家門口就業新路徑。完善“零工超市”智慧平臺，配套職業技能體驗等服務，構建運行有序、更具活力的“數字零工社區”。做好對口勞務協作，構建跨區域人力資源聯動機制，在協作地區建設勞務合作基地，打造勞務品牌，實現信息互通、服務聯動，全年輸轉協作地區勞動力300人以上來青就業，為上合示范區產業發展提供人力資源支撐。

二、社會保障

截至2025年底，全市企業參保人數25.68萬人，同比增長1.77%。新建年金驛站4家，全年按時足額撥付各項養老保險近40億元。

一是抓實社?！皬V覆蓋保基本”職責。以新增就業人員、農民工、新業態從業人員等群體為重點，實施“全民參保計劃”。目前，全市企業參保人數25.68萬人，同比增長1.77%。新建年金驛站4家，全年按時足額撥付各項養老保險近40億元。

二是打造社保經辦新陣地。在青島率先開展補繳社保電子檔案試點，實現補繳材料“一次提交，終身復用”，相關做法獲《山東社會保險工作》刊發推廣。延伸“1+3+N”社保經辦體系，打造“大事不出鎮、小事不出村”的“膠小寶”服務品牌，依托農商銀行延伸建設村居級社保便民點251個。

三是提升社保服務質效。“延遲退休”改革運行平穩。加大檔案預審、退休一件事服務力度，全力推進“高效辦成一件事”，“退休一件事”聯辦平臺應用范圍擴大，開展臨退人員檔案預審服務，變“被動辦理”為“主動服務”。

下一步工作安排

一是深入實施全民參保行動。打造“全民參?！じＥ虾稀薄肮A防結伴行”等社保品牌，重點攻克靈活就業人員、農民工、新就業形態人員等群體的參保難題；推進二三支柱協同發展，啟動園區企業年金整體性自動加入機制，深入推進個人養老金制度落地。推進新就業形態人員職業傷害保障試點、新型補充工傷保險等制度，積累膠州經驗，提供青島樣板。

二是進一步完善社會保障體系。穩妥有序實施延遲法定退休年齡改革，平穩實施企業職工病殘津貼制度。配合青島做好經辦流程理順、信息系統改造等工作，確保改革政策落地見效。深入貫徹落實企業養老保險全國統籌，持續推進企業養老保險清單外待遇項目清理規范，優化特殊工種申報審批流程，常態化開展特殊工種信息備案制度。創新新就業形態職業傷害試點電子化取證模式，探索與平臺企業建立規范的數據協作機制。

三是筑牢基金長效支撐防線。運用數字化監管平臺，實現對全險種、全流程數據的實時監控，建立針對醫療機構、用人單位、參保個人的欺詐違規行為預警機制，保持打擊欺詐騙保的高壓態勢，保障基金運行安全可持續。通過數據比對、系統校驗等方式，對參保繳費異常、待遇領取疑點、頻繁工傷、高額醫療費用等數據進行核查，重點打擊偽造證明材料、違規領取待遇等違法行為。

四是提升社保服務便捷水平。深入推動社保經辦數字化轉型，深化大數據、AI等技術在社保領域應用，打造更多社?？☉眯聢鼍?，推動“1+3+N”社保經辦服務體系升級，推進社保經辦服務均等可及、智慧溫暖。建立“高效辦成一件事”長效機制，推進更多跨部門事項“一次辦”“集成辦”“一網辦”，持續優化營商環境。

三、人才

工作進展情況：

一是供需匹配精準發力。堅持供給和需求雙向發力，推出12期“才聚上合職引未來”人才洽談活動，全年引進青年人才0.95萬人?！蛾P于上合示范區產業人才結構與供需態勢的調研報告》獲青島市局2025年度調研論文一等獎。

二是拓展產業發展新賽道。以青島獲批全國“兩業融合”試點城市為契機，研究制定人力資源服務業與制造業融合發展試點方案，《打造人力資源服務業賦能先進制造業的膠州實踐》經驗被人社部人力資源服務雜志刊發。2025年人力資源行業營收24.1億元，同比增長30.7%。

三是搭建校企合作新平臺。組織50家用人單位赴西安、蘭州等地區開展名企進校園活動。深入推動校地人才引進合作，與中國海洋大學等10所院校共建引才服務站。

四是厚植人才服務新土壤。推進高校畢業生就業見習工作，已在海爾（膠州）空調器等69家企業設立見習基地。我市高校畢業生服務優秀做法在省工作會議上作典型交流。抓好人才創新平臺推評，新增3家青島市級博士后實踐基地，12家青島市級專家工作站，1家獲評青島市級優秀博士后實踐基地。

五是打開人才招引新局面。嚴格按照事業單位招聘規程，招聘綜合類事業單位工作人員77人，規范指導市教育體育、衛生健康部門招聘工作人員358人。

下一步工作安排

一是健全人才招引機制。擴大人才招引成果，強化重點產業人才支撐。持續提升“才聚上合?職引未來”品牌能級，聚焦22條產業賽道，廣泛組織賽道專項招聘。深化與高校“引才服務站”合作，常態化開展企業實習和“名企進校園”等活動，充分發揮卡奧斯等重點項目的示范引領和人才集聚效應。全年舉辦線上線下各類招聘會10場，引進各類人才1萬人以上。

二是強化人才平臺培育。用好九龍街道區域化黨建工作機制，對標省級、國家級標準，篩選高新技術企業、專精特新企業進行重點輔導，常態化開展走訪調研，為基地和工作站提供政策解讀、項目申報、產學研對接等服務，引導符合條件的企業創建更高層級的人才平臺，靶向引進博士后、行業專家等人才。計劃全市年內新增博士后實踐基地、專家工作站10家。

三是推進兩業融合發展。融入青島“兩業融合”試點建設，組織開展制造業企業人力資源服務需求轉型調研，制定兩業融合行動方案，針對性引導人力資源機構開發高端人才引育、管理咨詢、流程外包等優質服務，打造人力資源示范項目和服務場景，提高人力資源服務業能級。聚焦“1+4”產業出海體系建設，培育和鏈接具備出海服務能力的機構和資源，打造多種服務形態，提升人力資源服務產業出海能力。

四是建強平臺樹立標桿。建強上合國際人力資源服務產業園，圍繞國際化、數字化、產業化導向加強頭部、優質機構招引，加強對園區運營的指導管理，打造專業化服務體系。用好上合國際樞紐港人力資源賦能中心，引導人力資源機構服務為機械裝備等先進制造業精準提供人才配置、企業管理等服務。以專場形式組織人力資源機構和企業HR路演評選及專場供需對接活動，開展需求發布、產品推介交流活動，鏈接各方優質資源，加強本地機構培育。

五是提升事業單位招聘質效。聚焦服務保障上合示范區高質量發展，重點圍繞全市關鍵領域和新興產業，加大事業單位研究型專業化干部招引力度，為膠州市事業單位干部隊伍建設提供智力支撐。

四、勞動關系

工作進展情況：

一是推進市屬企業負責人薪酬制度改革。落實上級部署要求，結合我市實際，研究起草《膠州市市屬企業負責人薪酬制度改革實施意見》《膠州市深化市屬企業負責人薪酬制度改革工作聯席會議議事規則》，推動薪酬制度改革落地見效。

二是打造農民工維權服務中心2.0版。擬定《拖欠農民工工資與勞動保障監察執法銜接制度》，落實根治欠薪系列制度，多措并舉保障農民工工資支付。

三是夯實基層調解，推進派出庭建設。制定《膠州市鎮街勞動人事爭議預防調解工作指引》，成立里岔鎮、上合雙創產業園、九龍街道勞動仲裁派出庭，今年以來，各派出庭共審理勞動仲裁案件325起。組建上合示范區勞動仲裁專家庫，建成15人的勞動仲裁專家庫，為勞動者和企業提供勞動法律咨詢。

四是強化為民辦事處置辦理。嚴格執行為民辦事全生命周期管理運行機制和“353”工作機制，共受理工單1.24萬件，超額完成全市為民辦事任務。

下一步工作安排

一是強化法治約束，構建“不敢欠”剛性防線。扎實推進信訪工作法治化，抓好信訪問題源頭治理和積案包案化解。深化行刑銜接與聯合懲戒，對惡意欠薪數額大、影響惡劣的企業及個人，快速移送司法機關追究刑事責任。加強市場監管、稅務、銀行等部門信息共享，對欠薪主體在資金支持、政府采購、招投標、融資貸款、市場準入、稅收優惠、交通出行等領域實施全維度聯合懲戒，顯著提升違法成本。

二是健全源頭治理，筑牢“不想欠”制度堤壩。聚焦源頭化解，增強基層吸附能力。由市農民工維權服務中心辦公室牽頭，組織各行業主管部門、屬地進行在建項目欠薪隱患集中排查行動。通過實地檢查、臺賬核對、人員訪談等方式，嚴格核查農民工工資發放情況及工資專用賬戶、實名制管理、總包代發等制度落實情況。重點對訪件頻次高、涉及金額大、風險隱患突出的項目開展專項督查和掛牌督辦，實現問題早發現、早干預、早化解。力爭實現農民工欠薪訪同比下降5%。

三是提升治理效能，優化“合力治”服務格局。加強基層調解組織建設，挖掘提升基層勞動糾紛化解效能的創新路徑，構建多元化、專業化調解隊伍。深化部門協同聯動，完善勞動爭議聯合調解工作機制，加大仲裁案前調解工作力度。在我市鏈主企業成立行業勞動調解中心，打造“鏈主示范、標準輸出、全鏈帶動”行業生態。加快“智慧仲裁”建設應用，探索人工智能賦能仲裁辦案新模式，推動仲裁工作智能化、高效化發展。建設仲裁速裁團隊，推動仲裁案件繁簡分流處理，為勞動者和用人單位提供更加便捷、高效的仲裁服務。常態化開展為民辦事工作，爭取將矛盾化解在源頭、攔截在程序啟動前，推動“民有所呼、我有所應”。

膠州融媒報道

編輯：趙奕菲

責任編輯：孫海

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