高質量完成“十四五”知識產權答卷——知識產權“十四五”成就系列報道①

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編者按

回望“十四五”,我國走過了一段極不尋常、極不平凡的發展歷程。5年來，全國知識產權系統堅持“兩張卷子一起答”，圓滿完成知識產權強國建設綱要第一階段目標和“十四五”規劃確定的各項任務，知識產權事業取得顯著成效，知識產權強國建設邁出堅實步伐。中國知識產權報特推出系列報道，全面展示“十四五”以來我國知識產權事業發展成效經驗，為開啟“十五五”知識產權新征程凝聚共識、積蓄力量。

科學制定和接續實施五年規劃，是我們黨治國理政一條重要經驗，也是中國特色社會主義一個重要政治優勢。

五年前，國務院印發《“十四五”國家知識產權保護和運用規劃》（下稱知識產權“十四五”規劃），全面加強知識產權保護，高效促進知識產權運用，激發全社會創新活力，推動構建新發展格局。這是知識產權規劃第二次作為國家級重點專項規劃印發實施，是實現我國知識產權事業大發展、大跨越和大提升的重要手段。

在“十三五”到“十四五”的接力中，知識產權領域“兩個轉變”取得顯著成效，高質量發展底色更加鮮明，發展成就得到國際社會的高度評價。五年來，知識產權“十四五”規劃5個方面14項重點任務、15個專項工程統籌推進、一體落實。一大批守正創新之舉在神州大地生根，一系列接續規劃之措如雨后春筍涌現，各項任務進展順利，多項指標提前完成，實施成效符合預期，為“十五五”知識產權事業發展奠定更加堅實的基礎。

向新向優，源于創新爭優的活力

該用什么樣的“創造”，創造什么樣的“質量”？知識產權“十四五”規劃的指標設置聚焦抓重點、補短板、強弱項，與高質量發展指標體系精準對接，充分體現了新發展理念的要求。

五年間，一系列數據，填滿了新時代的這份“考卷”。

“每萬人口高價值發明專利擁有量”是知識產權“十四五”規劃衡量創新產出的新的重要指標?！笆奈濉蹦?，我國“每萬人口高價值發明專利擁有量”達到16件，超額完成規劃目標；國內（不含港澳臺）高價值發明專利擁有量占國內有效發明專利總量的比重達到43.1%，較“十三五”末提高2.9個百分點。技術含量更高、市場價值更高、權利狀態更加穩定的發明專利占比不斷提升。特別是在“新三樣”、人工智能、生物醫藥等領域，高價值核心專利競相涌現。高質量的創新創造催生了新質生產力，讓中國經濟向新而行、充滿活力。

這份“答卷”的“評分”，不僅來自完成知識產權“十四五”規劃的“得分點”，也來自國際社會的“賦分”。在世界知識產權組織發布的《2025年全球創新指數報告》中，我國排名升至第10位，黨的十八大以來累計提升25位，成為世界上進步最快的國家之一；在全球百大創新集群中中國占據最多席位。

砥礪前行，源于創新發展的實力

“構建新發展格局”被寫入“十四五”規劃綱要。經濟循環暢通無阻是構建新發展格局的關鍵。五年來，黨中央、國務院提出一系列創新性制度設計，充分發揮知識產權的權益紐帶和信息鏈接功能，讓各類先進優質生產要素向發展新質生產力暢通流動。知識產權制度在推動構建新發展格局中的重要作用充分發揮，形成激勵創新、促進轉化、產生效益、推動發展的良性循環。

明確從“實驗室”到“生產線”的權屬界定，理順從“新技術”到“新產品”的資金流向，構建從“高質量”到“高價值”的有效市場……這五年，國家知識產權局會同有關部門和各地方圍繞“高效辦成一件事”，就長期以來高校和科研機構普遍存在的創新成果轉化難題精準破解，聚力攻堅，扎實推進專利產業化進程；深入落實《專利轉化運用專項行動方案（2023—2025年）》，指導全國2700多所高校和科研機構完成全部存量專利的盤點和價值分析，篩選出68萬件發明專利納入可轉化專利資源庫，組織45萬家企業開展精準對接，做好匹配推送。

“大動脈”生生不息，“毛細血管”暢通循環。在山西陽泉，1000項符合華北地區產業發展的高校和科研院所“雙五星”專利技術面向京、津、冀、蒙、晉等五省區市發布，有效鏈接五地科研供給和產業需求；在四川成都，全國首單“中試平臺”知識產權資產證券化項目成功發行，14家中試平臺、高新技術企業、專精特新企業以2718件專利入池，將知識產權轉化為可流通的證券；在新疆，“立法保障+技術升級+融合發展+協同保護”的地理標志產業發展模式“四輪驅動”，全自治區202件地理標志，每年創造超過4000億元的產值……

“十四五”末，我國專利密集型產業增加值占 gdp比重已經超過13%；全球前5000個品牌中，我國品牌價值達1.81萬億美元，位居全球第二；地理標志產品直接年產值達到9690億元，五年間實現“五連增”……知識產權的發展優勢，正源源不斷地轉化為經濟社會的發展勝勢。

穩中有進，源于守正創新的定力

“十四五”期間，知識產權保護社會滿意度從2021年的80.61分提升至2025年的82.81分，意味著知識產權保護法治化水平不斷提高，知識產權保護銜接機制更加完善，知識產權侵權懲罰性賠償制度有效實施，侵權易發多發現象得到有效遏制，知識產權制度激勵創新的基本保障作用充分發揮。

知識產權保護社會滿意度的提升，意味著法治保障、保護能力、保護水平、保護效果、保護意識齊頭并進，知識產權權利人、專業人士和社會公眾等社會各界主體持續穩預期、強信心、增活力?！笆奈濉币詠恚覈R產權司法保護、行政保護、協同保護和源頭保護水平持續提高，為更好推動高標準市場體系建設，營造一流營商環境打下堅實基礎，構筑起經濟行穩致遠的堅實底氣。

“十四五”時期，我國經濟直面多重超預期因素沖擊。全面加大的知識產權保護力度，為應對一系列重大風險挑戰提供了有效抵御。國家知識產權局牽頭建立跨部門的優化知識產權領域營商環境工作機制，聯合教育部、科技部等6部門出臺文件，提出65條具體措施，并在北京、上海、重慶、杭州、廣州、深圳6個城市開展試點，圍繞完善知識產權市場化機制、加強知識產權法治保障、提升知識產權服務國際化水平、推進知識產權政務服務便利化等，推動知識產權領域營商環境不斷優化。

走出去，中國創新主體蹄疾步穩。中國加速融入全球創新網絡，國務院專門針對涉外知識產權糾紛處理出臺綜合性行政法規，為企業“走出去”提供了清晰的法治路徑。國家知識產權局在全國30個?。▍^、市）設立了99個海外知識產權糾紛應對指導工作平臺，針對汽車、光伏等重點領域設立了6個產業工作平臺，并在11個國家布局了海外工作平臺，構建起“國內+海外”雙向聯動的維權指導網絡，助企行穩致遠。

請進來，外國創新主體奔赴而來。隨著中國知識產權法治保障有力加強，越來越多的外國創新主體選擇在中國這片熱土扎根。專利法及其實施細則完成新一輪全面修改，建立了國際上高標準的侵權懲罰性賠償制度；配套修改《專利審查指南》，人工智能等新領域審查標準不斷完善。國家級知識產權保護中心和快速維權中心達到129家，知識產權民事案件一審服判息訴率維持在90%的較高水平?！笆奈濉蹦R產權使用費年進出口總額超過4000億元，國際國內“雙循環”正不斷提質加速。

從2021年到2025年，知識產權事業發展砥礪前行，向新向優。知識產權的“中國之制”行之有效，“中國之治”落地見效。這一個五年，山海尋夢，我們不覺其遠；下一個五年，前路迢迢，我們闊步而行。（本文刊于2026年2月4日《中國知識產權報》第01版要聞 記者：孫迪）

來源：中國知識產權報

編輯：劉雅文

審校：石磊

審核：聶莉

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上觀號作者：上海知產發展