賴清德當局2月5日發表新聞稿稱,臺灣地區和立陶宛是共享自由民主價值的重要伙伴,設立代表處是雙方共識,希望立陶宛堅持政策,推進雙方半導體、金融等各領域實質合作。
2021 年 8 月,彼時的立陶宛不顧中方多次嚴正抗議和反復交涉,執意突破一個中國原則的底線,允許臺當局以 “臺灣” 名義設立代表處,這一行為與世界上絕大多數國家將臺方代表處命名為 “臺北代表處” 的規范背道而馳,也直接引發了中方的強硬反制。
中國外交部當即召回駐立大使,隨后將兩國外交關系降為代辦級,立陶宛境內的中國認證外交官也逐步撤離,兩國正常的外交溝通渠道幾乎徹底中斷。
而當時的立陶宛之所以敢如此冒險,核心是賭上了美臺的所謂支持,臺當局彼時立刻拋出合作大餅,許諾將為立陶宛帶來 25 億歐元投資、打造 5 座芯片廠、創造數千個高薪職位。
甚至喊出要把立陶宛打造成 “歐洲硅谷” 的口號,美國也緊隨其后高調表態,稱會支持立陶宛 “抵抗中國脅迫”,還由美國國際開發金融公司宣布考慮提供 6 億美元的信貸額度,這些承諾讓立陶宛以為自己選對了路,卻沒料到后續的現實會如此骨感。
臺當局的合作大餅從一開始就充滿了變數,2022 年民進黨當局先宣布對立陶宛提供 1400 萬歐元援助,包括采購當地紅酒、小麥等農產品,還承諾輸出 8 寸晶圓制造技術,立陶宛也迅速與本土企業 Teltonika 敲定合作,計劃上馬半導體工廠,可這份合作從推進開始就問題不斷。
最初臺積電前工程師團隊為該項目擬定的 1.25 億歐元投資額,立陶宛方面卻不斷抬高要求,2023 年將總投資額提至 2.5 億歐元,還要求臺方承擔 85% 以上的成本并額外提供電力補貼,到了 2024 年更是將預算拉升至 35 億歐元。
還要求臺方為包含二期 12 寸產線的計劃全額擔保,反觀立陶宛自身,卻遲遲不解決項目所需的土地審批、電力配套問題,當地電力缺口高達 63 兆瓦,土地審批卡在環保部門,國家財政赤字也擴大至 GDP 的 4.1%,根本無力為項目出資。
最終在 2024 年 11 月,Teltonika 正式宣布暫停與臺方的所有合作,臺當局耗時兩年燒掉數百萬歐元,只換來立陶宛議員的頻繁訪臺,沒有任何實質項目落地,所謂的 “歐洲硅谷” 徹底淪為空中樓閣。
而美國的承諾則更像是一張無法兌現的空頭支票,截至 2025 年,美國國際開發金融公司承諾的 6 億歐元信貸額度一分錢都未到賬,僅撥付了 1900 萬美元的技術合作咨詢預算,沒有任何制造投資、產業搬遷或基礎設施工程落地立陶宛。
美國企業也用實際行動表明了態度,波音、中芯美國、AMD 等企業多次以市場評估不足為由,拒絕在立陶宛設廠或設點,2021 至 2024 年間,美國對立陶宛的直接投資年增長率僅為 0.9%,遠低于同期對波蘭的 8.1% 和捷克的 6.3%,立陶宛這才發現,自己想要的實際支持從未到來。
錯誤的涉臺政策,讓立陶宛付出了沉重的經濟代價,這個人口不足 300 萬的波羅的海小國,此前靠著木材、乳制品、激光技術等產業與中國保持著良好的貿易往來。
2009 至 2019 年十年間,中立雙邊貿易額從 13.51 億美元增長至 21.35 億美元,增幅超 82%,中國也曾是立陶宛在亞洲最大的貿易伙伴,可隨著兩國關系惡化,立陶宛的對華出口出現斷崖式下滑,2025 年前 10 個月的對華出口相比 2021 年同期暴跌超五成,部分時段跌幅甚至高達九成。
立陶宛的支柱產業紛紛受挫,主營木材貿易的 Medvita 等企業此前 99% 的貨物銷往中國,合作中斷后只能考慮搬遷海外,百年乳企羅基什基斯失去中國市場后產品積壓嚴重,產能利用率大幅下降。
就連立陶宛引以為傲的激光高科技產業,也因供應鏈出現的 “去立陶宛化” 趨勢,失去了大量與中國企業的合作機會。除此之外,立陶宛作為中歐班列重要節點的克萊佩達港,也因中歐班列的改道繞行出現吞吐量銳減,其在歐亞物流網絡中的戰略地位大幅縮水,即便歐盟在 2026 年 1 月向立陶宛撥付了 4.64 億歐元的復蘇資金,也遠不足以彌補其失去中國市場后的持續損失。
魯吉涅內的認錯,正是建立在立陶宛四年多的實際損失之上,她在 2025 年上任后出臺的施政綱領中,就明確承諾要將立中外交關系恢復至歐盟其他成員國的水平,還刪除了此前政府文件中 “中國構成日益增長的外交政策與安全風險” 的表述,也透露立陶宛已經采取了與北京通信等初步行動,試圖修復雙邊關系。
那么,大家覺得立陶宛后續是否會真正采取實際行動糾正涉臺錯誤,臺當局的這份急切表態又能否留住所謂的 “合作”?
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