破除地方保護和行政性壟斷，今年從三方面發力（權威發布）

本報記者 林麗鸝

2月5日，國務院新聞辦舉行新聞發布會，介紹市場監管服務經濟高質量發展情況。

經營主體是經濟回升向好的重要微觀基礎。國家市場監督管理總局副局長、國家標準化管理委員會主任鄧志勇介紹，經營主體發展質量不斷提升，2025年，全國新設經營主體2574.5萬戶，在營活躍企業數量同比增長9.8%，占全部企業的比重提高了4.7個百分點。

查辦各類反不正當競爭案件1.46萬件

市場監管部門始終把服務經營主體發展作為重要職責，持續完善市場準入退出機制，深化注冊資本認繳制改革，大力推進企業遷移、個體工商戶轉型為企業“高效辦成一件事”改革，優化企業注銷、信用修復等涉企高頻事項辦理流程，大力整治違規收費突出問題，加強知識產權和商業秘密保護，及時推出一攬子幫扶紓困的政策措施，幫助經營主體減負增效。

中央經濟工作會議強調縱深推進全國統一大市場建設。公平競爭是市場經濟的基本原則，也是建設全國統一大市場的客觀要求。2025年，市場監管部門組織開展公平競爭審查抽查，敦促有關政策制定機關對妨礙統一市場和公平競爭的政策措施進行整改；查辦各類反不正當競爭案件1.46萬件。綜合整治“內卷式”競爭，加強對重點企業的成本調查、價格檢查和約談指導，有效推動“價格戰”“補貼戰”及時降溫。

“將我國超大規模市場優勢轉化為高質量發展動能，既要搭建好制度規則，更要大力破除地方保護、及時糾正不當干預市場競爭行為，推動打通制約經濟循環的堵點卡點。”國家市場監督管理總局價格監督檢查和反不正當競爭局局長姚雷說。

拆掉“籬笆墻”，才好修“快車道”。今年在破除地方保護和行政性壟斷方面，將重點從三方面發力：

嚴格執法辦案方面，組織開展專項行動，集中查處一批重點案件，推動廢除一批妨礙全國統一市場和公平競爭的規定和做法，全面提升制止濫用行政權力排除、限制競爭反壟斷執法質效。

加強源頭治理方面，深入實施《公平競爭審查條例》，研究修訂配套實施辦法，健全重要政策措施審查機制，嚴格限制例外規定適用，堅決防止出臺排除、限制競爭的政策措施。

注重合規建設方面，充分發揮國務院反壟斷反不正當競爭委員會辦公室作用，加強跨部門風險會商和信息共享，增強政策協同性。

為消費者挽回經濟損失43.5億元

中央經濟工作會議強調堅持內需主導，建設強大國內市場。營造放心消費的良好市場秩序，有利于暢通供需循環、釋放消費潛力。2025年，市場監管系統共接收投訴舉報2646萬件，為消費者挽回經濟損失43.5億元，全年共召回消費品823.6萬件，統一銷毀侵權假冒偽劣商品3683噸。

市場監管總局把優化消費環境作為提振消費的重要抓手。2025年啟動優化消費環境三年行動，取得階段性成效。

激發消費潛能方面，相關部門發布家電、家具、服裝等大宗消費品以及體育健身、文化旅游、餐飲等服務消費國家標準210余項，制定和推廣養老服務標準體系、旅游服務質量評價體系、家政服務信用體系，持續提升服務品質。相關部門建成充電基礎設施1932.5萬個，縣鄉村商業物流配送網點達到3萬個，“一刻鐘便民生活圈”達8132個，消費場景不斷豐富。

破解消費痛點方面，部署開展守護消費“鐵拳”行動，重點查處群眾反映強烈的兒童玩具質量安全、非法改裝電動自行車、電商領域商標侵權、霸王條款、幽靈外賣等違法行為，大力查處羽絨服以次充好、制售偽劣燃器具、開展加油站計量作弊集中執法行動，查辦相關案件7.2萬起。

改善消費體驗方面，聯合發起“異地異店退換貨倡議”，在消費查平臺公示線下無理由退貨單位21.4萬家，修訂出臺《市場監督管理投訴舉報處理辦法》，制定《關于深入推進消費糾紛化解工作的指導意見》，全國12315投訴公示平臺公示率上升到98.4%。

在助力“兩新”政策落地實施上，國家市場監督管理總局標準技術管理司司長劉洪生介紹，相關部門及時迭代更新消費端標準。圍繞消費品以舊換新、擴大服務消費、住房改造更新，集中出臺230項標準，推動商品、服務、工程質量提升，加快個人和家庭消費升級擴容。

市場監管部門將以放心消費集聚區建設為載體，出臺放心消費標準、放心消費主體培育等政策文件，培育一大批帶動面廣、顯示度高的放心商圈、放心市場、放心景區，讓消費者可感可及。

平臺經濟生態治理取得重要進展

質量是發展的根基，也是國家競爭力的重要標志。市場監管總局以質量強企、強鏈、強縣和質量基礎設施建設為抓手，統籌推進質量強國建設，取得積極成效。2025年，共突破產業鏈關鍵技術瓶頸21項，填補產業急需質量技術空白71項；新建國家計量基準14項、國家標準物質1139種；發布國家標準4929項，同比增長56%；完成檢驗檢測促進產業優化升級重點項目20個，有力支撐了產業鏈供應鏈韌性和安全水平的提升。

保障人民群眾生命財產安全是市場監管的重中之重。市場監管部門堅持統籌發展和安全，持續加大食品、藥品、工業產品、特種設備安全監管力度，著力防范化解風險隱患。2025年，全國食品安全監督抽檢不合格率為2.74%，多批次抽檢不合格企業數量同比下降了57%；國家藥品抽檢合格率保持在99%以上；在工業產品質量國家監督抽查中，16種產品的不合格率下降超過10個百分點。

平臺經濟作為社會經濟的重要組成部分，在快速發展的同時也面臨諸多挑戰。國家市場監督管理總局網絡交易監督管理司司長朱劍橋介紹，2025年，市場監管部門堅持監管規范和促進發展并重，突出問題導向，治標與治本相結合，重點整治平臺規則和收費突出問題、重拳打擊直播電商亂象、著力規范外賣平臺非理性競爭，平臺經濟生態治理取得重要進展。下一步將繼續推動平臺經濟在服務高質量發展大局中發揮更大作用。