“十五五”開局之年上海怎么干？這場重磅發(fā)布會(huì)給出這些計(jì)劃

今天（7日），上海市人民政府舉行主題記者會(huì)，市發(fā)展改革委、市經(jīng)濟(jì)信息化委、市商務(wù)委、市科委、市人力資源社會(huì)保障局、市民政局相關(guān)負(fù)責(zé)人出席并就經(jīng)濟(jì)發(fā)展、民生政策等回答記者提問。

在提升城市核心競爭力上取得更大突破

市政府副秘書長、市發(fā)展改革委主任顧軍介紹，2025年，上海全市生產(chǎn)總值達(dá)到5.67萬億元，比上年增長5.4%，圓滿完成了年度和“十四五”經(jīng)濟(jì)增長預(yù)期目標(biāo)。今年是“十五五”開局之年，全市生產(chǎn)總值增長預(yù)期目標(biāo)為5%左右，我們將著力以國家戰(zhàn)略為牽引，全面深化改革開放；著力促消費(fèi)擴(kuò)投資穩(wěn)外需，積極擴(kuò)大有效需求；著力培育壯大新質(zhì)生產(chǎn)力，引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級；著力深化改革創(chuàng)新，促進(jìn)服務(wù)業(yè)優(yōu)質(zhì)高效發(fā)展；著力以民心工程、民生實(shí)事為抓手，保障和改善民生。

“五個(gè)中心”建設(shè)是上海“十五五”期間的重中之重。顧軍表示，今年將在提升城市能級和核心競爭力上取得更大突破。加快構(gòu)建以先進(jìn)制造業(yè)為骨干的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，加快實(shí)施一批重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，加快打造人民幣資產(chǎn)全球配置中心、風(fēng)險(xiǎn)管理中心，吸引企業(yè)在滬設(shè)立全球供應(yīng)鏈管理中心，加快大宗商品資源配置樞紐建設(shè)，著力提升船舶管理、航運(yùn)保險(xiǎn)、海事仲裁等高端航運(yùn)服務(wù)能級，重點(diǎn)圍繞強(qiáng)化科技創(chuàng)新中心策源功能，支持國家實(shí)驗(yàn)室更好發(fā)揮“總平臺(tái)、總鏈長”作用。

截至去年底，上海累計(jì)認(rèn)定跨國公司地區(qū)總部、外資研發(fā)中心1076家、636家。2025年新設(shè)外資企業(yè)超6300家，同比增長6.8%，合同外資增長19.8%，2025年外貿(mào)進(jìn)出口規(guī)模突破4.5萬億元大關(guān)。市商務(wù)委主任申衛(wèi)華說，這充分說明上海仍是外商投資的首選地之一，是跨國公司全球產(chǎn)業(yè)鏈和供應(yīng)鏈布局的首選地之一。下一步，上海將擴(kuò)大高水平對外開放、支持外資轉(zhuǎn)型升級、持續(xù)打造國際一流營商環(huán)境、以更加精準(zhǔn)的優(yōu)質(zhì)服務(wù)增強(qiáng)外資企業(yè)的獲得感。繼續(xù)錨定提質(zhì)增效目標(biāo)，千方百計(jì)穩(wěn)外貿(mào)，加快貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展。

申衛(wèi)華還表示，2026年將繼續(xù)堅(jiān)持?jǐn)U大內(nèi)需這個(gè)戰(zhàn)略基點(diǎn)，持續(xù)放大“上海消費(fèi)”品牌效應(yīng)。加快商業(yè)品牌建設(shè)，打造夜間經(jīng)濟(jì)地標(biāo)。精心辦好新春消費(fèi)季、“五五購物節(jié)”“上海之夏”國際消費(fèi)季、環(huán)球美食匯等擴(kuò)消費(fèi)活動(dòng)。實(shí)施家電手機(jī)等智能產(chǎn)品以舊換新，首次開展有獎(jiǎng)發(fā)票試點(diǎn)，支持各區(qū)發(fā)放總額約1.5億元的消費(fèi)券。

全力推進(jìn)上海（長三角）國際科創(chuàng)中心建設(shè)

去年上海規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值突破4萬億元，創(chuàng)歷史新高。市經(jīng)濟(jì)信息化委主任湯文侃介紹，上海將堅(jiān)決貫徹國家戰(zhàn)略、加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、做大產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)規(guī)模、持續(xù)做優(yōu)產(chǎn)業(yè)生態(tài)。“十五五”期間將瞄準(zhǔn)智能終端、商業(yè)航天、低空經(jīng)濟(jì)等新賽道，再造萬億級產(chǎn)業(yè)新增量；因地制宜打造25個(gè)千億級細(xì)分賽道；在工業(yè)企業(yè)百元營收成本比全國低3.6元的基礎(chǔ)上，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)營商環(huán)境，讓各類優(yōu)秀企業(yè)在上海成就更大事業(yè)。

近期，上海多家AI企業(yè)上市。湯文侃表示，在上海，好模型不缺算力，好應(yīng)用不缺語料，好產(chǎn)品不缺芯片。將進(jìn)一步做強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈，繼續(xù)加大創(chuàng)新要素供給，營造開放活躍的環(huán)境，讓企業(yè)在上海就可以與全球智能“共振”，與前沿創(chuàng)新“同頻”。

2025年，全社會(huì)研發(fā)經(jīng)費(fèi)支出相當(dāng)于GDP比例從2020年的4.1%提高至4.5%左右，基礎(chǔ)研究投入強(qiáng)度從7.9%提高至12%左右。市科委主任駱大進(jìn)表示，2026年，將緊扣強(qiáng)化科技創(chuàng)新策源功能核心任務(wù)，以更高效率、更強(qiáng)活力、更深協(xié)同，全力推進(jìn)上海（長三角）國際科技創(chuàng)新中心建設(shè)。一是錨定國家戰(zhàn)略，強(qiáng)化策源功能。二是厚植創(chuàng)新生態(tài)，提升體系效能。三是深化改革攻堅(jiān)，激發(fā)創(chuàng)新動(dòng)能。

去年上海成立了腦機(jī)接口未來產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，在產(chǎn)業(yè)化方面取得不少突破性進(jìn)展。駱大進(jìn)說，要著力抓好全過程創(chuàng)新、全鏈條加速、全要素賦能，對即將進(jìn)入產(chǎn)業(yè)爆發(fā)期的細(xì)胞與基因治療、腦機(jī)接口等領(lǐng)域，對處于研發(fā)攻堅(jiān)期的硅基光電子、6G等領(lǐng)域，對處于探索培育期的量子科技、可控核聚變、再生醫(yī)學(xué)等領(lǐng)域，加快技術(shù)難題攻關(guān)，為培育發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展注入澎湃動(dòng)力。

推廣“AI+就業(yè)”助力提高就業(yè)適配性成功率

政府工作報(bào)告提到2026年上海要新增就業(yè)60萬人以上，高校畢業(yè)生等青年群體求職問題也一直是社會(huì)關(guān)注的熱點(diǎn)。市人力資源社會(huì)保障局局長楊佳瑛介紹，今年將大力構(gòu)建就業(yè)友好型發(fā)展方式，實(shí)施穩(wěn)崗擴(kuò)容提質(zhì)行動(dòng)，加大對青年群體的就業(yè)幫扶力度。同時(shí)，積極應(yīng)對人工智能發(fā)展可能對就業(yè)產(chǎn)生的影響，推廣“AI+就業(yè)”應(yīng)用場景，助力大家提高就業(yè)的適配性和成功率。

在回答就業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾相關(guān)問題時(shí)，楊佳瑛說，今年上海將舉辦第48屆世界技能大賽。我們將以此為契機(jī)，激發(fā)更多人體驗(yàn)、熱愛和投身新技能。推動(dòng)職業(yè)技能與產(chǎn)業(yè)緊缺、民生急需“雙向奔赴”。動(dòng)態(tài)更新急需緊缺職業(yè)工種、技能提升補(bǔ)貼“兩張目錄”，加快開發(fā)產(chǎn)訓(xùn)融合的新技能培訓(xùn)項(xiàng)目。幫助更多人掌握一技之長、推動(dòng)實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量就業(yè)。針對失業(yè)人員等重點(diǎn)群體加強(qiáng)技能培訓(xùn)，培育一批龍頭品牌培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，推動(dòng)技能培訓(xùn)不斷擴(kuò)面提質(zhì)增效。

市民政局副局長婁國劍說，目前全市已建成122家智慧養(yǎng)老院。接下來，將立足養(yǎng)老服務(wù)多元化、精細(xì)化需求，加強(qiáng)科技智慧賦能，推動(dòng)養(yǎng)老科技服務(wù)從“有”向“優(yōu)”轉(zhuǎn)變。一是精準(zhǔn)匹配機(jī)構(gòu)需求，加大養(yǎng)老科技產(chǎn)品在機(jī)構(gòu)的應(yīng)用。二是加大社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)的智慧化應(yīng)用，重點(diǎn)發(fā)展智慧家庭照護(hù)床位服務(wù)，實(shí)現(xiàn)“機(jī)構(gòu)式服務(wù)、居家式享受”。

去年以來，上海已推動(dòng)一批銀發(fā)友好消費(fèi)場所落地，還印發(fā)了《銀發(fā)友好型商場建設(shè)指引（試行）》《銀發(fā)特色商店建設(shè)指引（試行）》。“‘銀發(fā)商店’”受到了老年群體和家屬的廣泛認(rèn)可，解決了不會(huì)選、不敢買的難題。”婁國劍說。

原標(biāo)題：《“十五五”開局之年上海怎么干？這場重磅發(fā)布會(huì)給出這些計(jì)劃》

欄目主編：張駿

本文作者：解放日報(bào) 王閑樂 吳頔 顧杰 曹飛 謝飛君 徐心遠(yuǎn)

題圖來源：張馳 攝