金觀平：常態化幫扶關鍵在精準

今年中央一號文件提出，“健全常態化幫扶政策體系”“把常態化幫扶納入鄉村振興戰略統籌實施”。這些部署有助于構建起長效機制，不僅將確保幫扶政策連續穩定，也為持續鞏固拓展脫貧攻堅成果提供了堅實制度保障。

黨的十八大以來，我國組織開展了聲勢浩大的脫貧攻堅戰。到2020年底，近1億農村貧困人口全部脫貧，區域性整體貧困得到解決，歷史性消除了絕對貧困。之后，黨中央設立5年過渡期，對脫貧地區和脫貧人口扶上馬、送一程，推動鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接，牢牢守住了不發生規模性返貧致貧底線。

如今，過渡期任務雖已完成，但幫扶工作還不能終止。要看到，在今后相當長一段時間內，仍有一些農民群眾會遇到疾病、突發事故、自然災害等困難，部分群體甚至局部區域由于“家底薄”、抗風險能力差，返貧致貧風險依然存在。要及時發現、及時干預、及時幫扶，把風險消除于萌芽狀態。因此，實施常態化幫扶，是一項事關現代化建設全局、事關農民群眾切身福祉的重要制度安排。

常態化幫扶，關鍵在精準。2026年是開展常態化幫扶的第一年。中央一號文件明確提出提高監測幫扶精準性時效性，就是要把精準方略貫穿監測幫扶全過程。既要堅持精準識別，把需要幫扶的及時納入幫扶，確保早發現、早干預、早幫扶；也要堅持精準幫扶，根據防止返貧致貧對象的實際困難程度和類型條件，采取差異化幫扶措施。比如，對有勞動能力的，加大開發式幫扶力度，強化產業、就業、教育等方面的幫扶，幫助他們更多依靠自己的雙手勤勞致富；對沒有勞動能力的，通過綜合性社會保障措施兜底，確保基本生活無憂。

在幫扶區域上也要注重分層分類。對欠發達地區，著重幫助其改善發展條件，支持將生態、旅游、文化等方面的資源優勢轉化為發展優勢，激發內生動力，防止一味“等靠要”。要把鄉村振興重點幫扶縣作為欠發達地區的幫扶單元，繼續從財政、金融、土地、人才等方面給予集中支持。國家層面繼續重點支持國家鄉村振興重點幫扶縣，向革命老區、民族地區、邊疆地區、重點生態功能區適度傾斜。通過不斷改善基礎設施條件、提升公共服務水平、發展壯大縣域經濟等政策，幫助欠發達地區加快發展步伐，縮小發展差距。

常態化精準幫扶涉及面廣，統籌協調要求高，決不能松氣懈怠。要在總結攻堅期和過渡期經驗的基礎上，繼續實行五級書記抓、東西部協作、中央單位定點幫扶、駐村第一書記和工作隊選派等行之有效的體制機制和做法。注重提高幫扶政策實效，集中力量幫助群眾解決生產生活遇到的實際困難，確保長久守住不發生規模性返貧致貧底線。（本文來源：經濟日報 作者：金觀平）