理論周報 | 各級領導干部要加強科技前沿知識學習

高層聲音

發揮比較優勢 堅持穩中求進

1月30日，中共中央政治局就前瞻布局和發展未來產業進行第二十四次集體學習。中共中央總書記習近平在主持學習時強調：

新一輪科技革命和產業變革加速演進，前沿技術不斷涌現，引領和支撐 未來產業快速崛起。要站在推進強國建設、民族復興偉業的戰略高度，立足客觀條件， 發揮比較優勢，堅持穩中求進、梯度培育，推動我國未來產業發展不斷取得新突破。

習近平在聽取講解和討論后發表重要講話。他指出：

培育發展未來產業，對于搶占科技和產業制高點、把握發展主動權，對于發展新質生產力、建設現代化產業體系，對于提高人民生活品質、促進人的全面發展和社會全面進步，都具有 重要意義。近年來，黨中央高度重視，強化政策支持， 推動未來產業發展呈現良好勢頭。

未來產業具有 前瞻性、戰略性、顛覆性等特點，需要 科學謀劃、全局統籌。 要聚焦“十五五”時期我國未來產業發展的主攻方向，科學論證技術路線，提升前沿技術戰略預判能力。要綜合考慮國家戰略需求、技術成熟程度、要素支撐條件等因素， 因地制宜、錯位發展。要強化產業協同，推動未來產業同新興產業、傳統產業相得益彰。

科技突破的程度， 很大程度上決定未來產業發展的速度、廣度、深度。 要充分發揮新型舉國體制優勢，堅持“產業出題、科技答題”，加大重點領域關鍵核心技術攻關力度，加強基礎研究戰略性、前瞻性、體系化布局，加快科技成果轉化應用。

很多未來產業的興起是 靠企業一步步突破帶動的。 要發揮企業主體作用，推動各類創新資源向企業集聚，大力培育核心技術領先、創新能力強的科技領軍企業和高新技術企業，引領帶動產業向前沿和高端領域邁進。

未來產業培育周期長、市場風險大， 政策上要支持，政府要做好服務。要完善財稅等政策，大力發展科技金融， 全方位做好人才培養、引進、使用工作，在全社會營造鼓勵創新的濃厚氛圍。

未來產業發展涉及面廣， 必須健全治理體系。要統籌發展和安全，探索科學有效的監管方式，防范相關風險，確保既“放得活”又“管得好”。 要深化國際合作，積極推動各方標準共建、規則共商、產業共促。 各級領導干部要加強科技前沿知識學習，努力做到知科技、懂產業、善決策。

中共中央政治局就前瞻布局和發展未來產業進行集體學習，習近平發表重要講話

走好中國特色金融發展之路

2月1日出版的第3期《求是》雜志發表中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席習近平的重要文章《走好中國特色金融發展之路，建設金融強國》。文章強調：

黨的十八大以來，我們積極探索新時代金融發展規律，不斷加深對中國特色社會主義金融本質的認識，不斷推進金融實踐創新、理論創新、制度創新， 積累了寶貴經驗，逐步走出一條中國特色金融發展之路。第一，堅持黨中央對金融工作的集中統一領導。第二，堅持以人民為中心的價值取向。第三，堅持把金融服務實體經濟作為根本宗旨。第四，堅持把防控風險作為金融工作的永恒主題。第五，堅持在市場化法治化軌道上推進金融創新發展。第六，堅持深化金融供給側結構性改革。第七，堅持統籌金融開放和安全。第八，堅持穩中求進工作總基調。以上幾條，明確了新時代新征程金融工作怎么看、怎么干， 是體現中國特色金融發展之路基本立場、觀點、方法的有機整體。中國特色金融發展之路既遵循現代金融發展的客觀規律， 更具有適合我國國情的鮮明特色，與西方金融模式有本質區別。要堅定自信，在實踐中繼續探索完善，使這條路越走越寬廣。

文章指出：

金融強國應當基于強大的經濟基礎，具有領先世界的經濟實力、科技實力和綜合國力， 同時具備一系列關鍵核心金融要素。一是擁有強大的貨幣，在國際貿易投資和外匯市場廣泛使用，具有全球儲備貨幣地位。 二是擁有強大的中央銀行，有能力做好貨幣政策調控和宏觀審慎管理、及時有效防范化解系統性風險。 三是擁有強大的金融機構，運營效率高，抗風險能力強，門類齊全，具有全球布局能力和國際競爭力。 四是擁有強大的國際金融中心，能夠吸引全球投資者，影響國際定價體系。 五是擁有強大的金融監管，金融法治健全，在國際金融規則制定中擁有強大話語權和影響力。 六是擁有強大的金融人才隊伍。

建設金融強國， 必須加快構建中國特色現代金融體系。一是科學穩健的金融調控體系，二是結構合理的金融市場體系，三是分工協作的金融機構體系，四是完備有效的金融監管體系，五是多樣化專業性的金融產品和服務體系，六是自主可控、安全高效的金融基礎設施體系。

推動金融高質量發展、建設金融強國， 要堅持法治和德治相結合，大力弘揚中華優秀傳統文化，積極培育中國特色金融文化。 一要誠實守信，不逾越底線。二要以義取利，不唯利是圖。三要穩健審慎，不急功近利。四要守正創新，不脫實向虛。五要依法合規，不胡作非為。

《求是》雜志發表習近平總書記重要文章《走好中國特色金融發展之路，建設金融強國》

學界最新

黨建引領基層治理非“大包大攬”

需健全七大要素支撐的社會治理體系

2月2日，《人民日報》刊發中國人民公安大學治安學院孫靜文章《以基層治理現代化助力更高水平平安中國建設》。文章指出：

堅持黨建引領。黨的領導是平安中國建設的根本保證，推進基層治理現代化必須發揮黨總攬全局、協調各方的領導核心作用， 讓黨的領導貫穿基層治理各方面全過程，努力讓群眾在既安定有序又充滿活力的環境中樂享美好生活。

凝聚共治合力。黨建引領下的基層治理，不是黨組織的大包大攬，而是 要不斷健全黨委領導、政府負責、民主協商、社會協同、公眾參與、法治保障、科技支撐的社會治理體系。這需要構建共建共治共享的社會治理格局，動員組織各方力量共同參與，充分調動多方治理主體的積極性、主動性、創造性，廣泛凝聚合力。

健全法治保障。面對社會治理領域形勢任務的發展變化， 始終堅持依法治理，運用法治思維和法治方式預防風險、化解矛盾、維護社會穩定，才能為基層治理提供更堅實的保障。

加強科技賦能。科技是增強基層治理效能的強大引擎，能夠提高基層治理質量和效率，更好滿足人民群眾對安全、公平、正義等的需求，提升人民在社會發展進步中的獲得感、幸福感、安全感。聚焦群眾所急所需所盼， 加強線上線下一體化平臺建設，在保障安全的前提下推動信息互聯互通、數據資源共享共用，使科學技術更好地賦能社會治理。

以基層治理現代化助力更高水平平安中國建設

“十五五”一大機遇在數字革命

2月2日， 《北京日報》刊發全國政協委員、中國宏觀經濟學會副會長劉尚希文章《“十五五”時期中國發展的確定性、機遇與挑戰》。文章指出：

五年規劃是中國特色的經濟社會治理工具，在國際上獨樹一幟。五年規劃不僅是政府內部的工作指引，更可向全社會乃至全球釋放中國未來發展的清晰信號，包括政策導向、改革方向等關鍵信息， 其核心功能之一便是引導社會預期。當然，規劃的落地實施是一項系統工程， 需要多方協同發力，但至少從《建議》中， 我們能夠清晰把握發展目標的確定性、政策導向的確定性與民生保障的確定性。

“十五五”時期，中國發展面臨多重戰略機遇。從黨的二十屆四中全會的部署中，我們可以識別出以下幾方面重要機遇。

—— 第一是科技革命與產業變革機遇。這一機遇必須置于數字革命的大趨勢下考慮，而非局限于工業化邏輯。數字革命催生了大量新賽道，除了當前涌現的新產業、新業態、新模式， 未來還將孕育更多難以預料的新賽道。數字革命的核心意義， 在于突破了工業化條件下的生產可能性邊界，使得許多過去不可能實現的事情成為現實。

—— 第二是市場優勢轉化的機遇。我國超大規模市場優勢的充分發揮， 依賴于居民收入水平的持續提高。只有收入水平不斷提升，我國才能從全球第二大消費市場升級為第一大消費市場。

—— 第三是綠色轉型的機遇。當前， 我國在綠色轉型領域已搶占先機，取得了全球領先的發展成效。

當前以確定性為前提的知識體系，已難以應對復雜的不確定性，因此需要思想觀念更新，構建新的分析框架。

—— 一是識別外部環境風險。要樹立整體觀，將中國與世界的互動關系視為有機整體，而非簡單將中國作為獨立個體、將世界作為外部環境。事實上， 所謂“外部環境變化”，很大程度上是中國自身快速發展、國際力量對比調整引發的，外部環境與中國自身發展密切相關、不可分割，并非靜態獨立于中國之外。

—— 二是識別科技領域風險。關鍵核心技術受制于人是我國發展面臨的重大風險。破解這一風險的關鍵在于實現高水平科技自立自強，而核心是構建“科技—產業—金融”協同發展的生態體系。與工業化早期集中資源攻關特定技術不同， 新時代的新型舉國體制，核心是構建協同生態，避免科技成果“單兵突進”。

—— 三是識別經濟金融風險。在經濟轉型期，特別是經濟增速放緩的情況下， 各類隱性風險可能逐步顯性化。全會提出“提升宏觀經濟治理效能”， 其中的關鍵在于防范化解經濟金融風險，這在《建議》中已作出明確部署。

詳細內容請參閱《北京日報》2月2日第10版

中國經濟新發展模式三關鍵詞：

內需主導、消費拉動、內生增長

2月4日， 《經濟日報》刊發與中國人民大學原校長劉偉對話《在五個“新”中讀懂中國經濟》。文章指出：

當前挑戰復雜嚴峻， 主要體現為“供給和需求雙向承壓、國內和國際風險疊加”。在這種復雜局面下， 中國經濟的“韌性”尤為可貴。

“供強需弱”是對當前宏觀經濟運行狀態的重大判斷。近年來， 需求側矛盾再度凸顯?？梢哉f，“供強需弱”的判斷絕不僅僅是政策力度的微調， 更指向宏觀調控的整體框架、政策主線和工具結構都將發生相應改變。未來經濟工作的重心將更加聚焦于如何有效擴大內需，并以此為基礎，推動實現更高水平的供需動態平衡。需要看到的是， “供強需弱”是一個相對的、結構性的概念，不是指供給絕對過剩，對此要有全面認識。

應對“供強需弱”這一問題，要求宏觀治理理念和實踐不斷與時俱進，宏觀經濟政策應聚焦以下幾個關鍵。

—— 一是堅持以經濟建設為中心和以高質量發展為主題。這是凝聚共識、統一行動的基礎。面對任何復雜形勢， 發展始終是解決一切問題的基礎和關鍵。

—— 二是戰略重心必須清晰突出，把堅持擴大內需作為長期戰略精準發力。 宏觀政策應堅定地將著力點放在擴大國內需求上，有效提振居民消費與擴大有效投資。

—— 三是政策效能必須顯著提升，在保持力度的同時追求積極有為。2025年財政貨幣政策力度已顯著加大， 2026年不僅力度不減，還可能視情況適時加力。但比力度更重要的是政策有效性。政策需更加精準，著力于改善社會預期、提振市場活力、暢通消費與投資的循環堵點，確保政策紅利能切實轉化為經濟增長內生動力。

協同性確實是需要關注的一個新的政策取向。我的理解，它主要包含兩個維度： 一是橫向協同，即各類宏觀政策之間，以及宏觀政策與其他經濟、社會政策要保持同向，避免相互矛盾。 二是縱向協同，即存量政策與增量政策之間要確保連續性和穩定性，實現新舊動能的有效銜接。實現這種多維度的協同， 首要的是明確協同圍繞的中心目標。

將逆周期和跨周期調節并舉，是我國宏觀經濟治理的一個突出特點。從表面上看，這關乎時間維度的協調。逆周期調節主要針對當下已出現的經濟波動進行對沖， 屬于短期管理；跨周期調節則著眼于更長遠的發展， 旨在促進中長期持續增長。但強調兩者統籌， 更深層的意義在于兼顧經濟發展的量與質。

此次提出的“五個必須”的突出特點是高度的具體性和問題導向性，每一條都針對當前經濟發展中面臨的具體挑戰和任務。在具體部署的背后，貫穿了中國特色社會主義政治經濟學的幾個核心原理。

—— 一是遵循社會再生產中供給與需求的矛盾運動規律。無論是挖掘經濟潛能，還是堅持政策支持和改革創新并舉， 其核心目標都是推動供給和需求在更高水平上平衡，培育新的增長點。 這是我們長期把握的經濟工作重點，此次的部署是對這一規律在新形勢新條件下的深化認識和具體運用。

—— 二是緊扣處理好政府和市場關系這一核心問題。比如，強調既“放得活”又“管得好”， 實質是對有效市場和有為政府相結合要求的進一步具體化，要求在“管得好”的框架下，更充分地“放得活”，更大程度地激發各類經營主體和要素活力。 這也意味著對兩者關系的認識和實踐提出了更高要求和標準。

—— 三是依據生產力發展要求變革生產關系，統籌改革、發展、開放三者關系。高水平的發展離不開高水平的改革開放來支撐。此次提出的“必須堅持政策支持和改革創新并舉”“必須以苦練內功來應對外部挑戰”等， 都體現了通過深化改革、擴大開放來破除發展障礙、塑造新動能的思路。這是馬克思主義關于生產力與生產關系、經濟基礎與上層建筑對立統一 基本原理的具體運用。

——需要指出的是，近年來， 堅持黨對經濟工作的全面領導，不再僅僅作為一條具體的經濟工作規律來列舉。這是因為黨的領導是中國特色社會主義制度的最大優勢， 其地位和作用超越了具體的經濟規律范疇，是統領經濟工作和其他一切工作的根本保證。在這個總原則下，我們再深入總結經濟工作本身的具體的規律性認識。

新發展模式的三個關鍵詞，恰恰精準回應了這種時代要求。

—— 一是內需主導。這是大國經濟走向成熟穩定的內在規律。所謂“內需主導”， 并非走向封閉，而是指國民經濟的循環和增長主要建立在強大、統一的國內大市場基礎上。這能增強經濟發展的自主性和穩定性。

—— 二是消費拉動。我國社會主要矛盾已經轉化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發展之間的矛盾， 滿足消費需求、提升生活品質就成為發展的重要目的。消費作為最終需求，對供給體系形成硬約束，是牽引供給升級、提升經濟增長質量的關鍵力量。

—— 三是內生增長。其核心是增長動力從依靠擴大要素投入規模轉向依靠技術創新和制度創新驅動發展。這是經濟獲得持久競爭力和發展可持續性的重要源泉。

在五個“新”中讀懂中國經濟——對話中國人民大學原校長劉偉【對話經濟學家】

AI要“讓人放心，把人放大”

2月4日， 《學習時報》刊發騰訊研究院院長司曉文章《AI如何“讓人放心，把人放大”》。文章指出：

讓人放心， 不僅僅是防范數據泄露、守住法律紅線，這些只是及格線。真正的放心， 是在人機協作中建立起一種深層的信任。因此，我們要建立的是一種 “人機回環”的倫理需求，而不僅僅是工程需求。 這意味著在關鍵的決策節點，人必須能看見、能理解、能介入。這種“放心”， 本質上是保證人的主體性永遠在場。

這種“放大”， 包含著三個層次。首先，是放大人的能力。如今，AI為數以億計的普通人 提供了媲美專業水準的創作潛力。新技術不是為了制造一批無用的“懶人”， 而是要讓每一個普通人，讓每一個小微個體都能擁有一支數字化隊伍。

其次，是放大人的價值。過去互聯網經濟在某種程度上將人變成了一串串流量和報表數字。 而“把人放大”要求我們反思這種邏輯，將人從數據的“礦藏”變成服務的“目的”。

最后，是放大人的精神。AI時代，當繁瑣的、重復的工作交給AI后， 人類將擁有前所未有的自由去仰望星空、思考哲學、關愛同類。

當下社會上存在一種擔憂，認為AI的高效生成能力會催生一場“平庸化的革命”，導致語言表達和原創思維的同質化。 這種視角下的擔憂雖然有其合理性，但往往忽略了更廣闊的社會光譜。事實上， AI正在提升整個社會的智力水位。同時， AI設定了一個高于社會平均水平的高位基線。當公眾習慣了更高質量的內容，審美閾值隨之提升， 這會倒逼專業創作者去追求更具情感穿透力、更深刻、更風格化的作品。

答案或許在于， AI正在成為一個精密而苛刻的映照鏡，促使人類回歸最本質的特質。當知識本身變得唾手可得，區分個體的將不再是“你知道什么”， 而是“你能用已知的知識做什么”以及“你在困境中如何自處”。人的競爭力，正從外部知識的積累轉向內部特質的錘煉，特別是那些無法被編程的硬實力，比如判斷力與主動性、生命的韌性、直覺與感悟、同理心與洞察力。

AI 如何“讓人放心，把人放大”

原標題：《理論周報 | 各級領導干部要加強科技前沿知識學習》

欄目主編：王珍

本文作者：解放日報 朱玲瓏 實習生 謝澤圻