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遼寧省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳派駐政務(wù)服務(wù)大廳工作人員王某某,用最粗暴、最原始的方式,把手中的審批權(quán)變成了赤裸裸的生意:送錢的業(yè)務(wù)當(dāng)天流轉(zhuǎn),不送錢的就被反復(fù)推諉、刻意刁難。短短一個窗口崗位,8年時間竟斂財1614萬元。遼寧省委巡視組在專項巡視中揭開這一黑幕,再次把基層權(quán)力尋租的頑疾暴露在公眾面前。
通報沒有披露王某某的具體職級,也沒有呈現(xiàn)更多案件細節(jié),但僅憑“政務(wù)大廳窗口”“8年時間”“1614萬元”這些關(guān)鍵詞,已經(jīng)足以令人警醒。這不是依托重大工程項目的利益鏈條,也不是復(fù)雜隱蔽的資本運作,而是依靠審批流程中“辦與不辦”“快與慢”的最基礎(chǔ)權(quán)力卡口,便能輕松攫取巨額非法利益。更令人震驚的是,這樣的行為竟然長期未被有效監(jiān)管與糾正。
如果換算一下,這筆數(shù)字更具沖擊力。8年1614萬元,平均每年約200萬元,折算下來幾乎每天都在收錢。按每筆5000元計算,涉及審批事項超過3000件;按1萬元計算,也有1600余件;即便每筆8萬元,相關(guān)項目仍超過200個。這些數(shù)字不僅反映腐敗規(guī)模,更折射出多少企業(yè)曾被迫在“送錢”與“被卡”之間作出無奈選擇。
問題的嚴重性遠不止于貪腐金額。“推諉拖延、故意刁難”看似只是工作作風(fēng)問題,實則是公權(quán)力對市場主體合法權(quán)益的直接侵害。企業(yè)被迫耗費時間、資金甚至發(fā)展機會,只為突破一道人為設(shè)置的關(guān)卡。相比這些被吞噬的經(jīng)濟活力與社會資源,1614萬元反而只是冰山一角。
更值得警惕的是,王某某并非個案。此次巡視共發(fā)現(xiàn)問題5573個、問題線索1310件,90人主動投案,176件線索被邊巡邊查,122人被采取留置措施。這些冷冰冰的數(shù)據(jù)背后,是無數(shù)企業(yè)長期積壓的憤懣與無奈,也意味著本該釋放的市場活力被層層消耗。對地方經(jīng)濟而言,這種隱性損耗的破壞力,往往遠超個案腐敗本身。
反腐高壓確實能夠清除害群之馬,但當(dāng)問題集中暴露時,往往說明制度運行早已積弊深重。本案跨度長達8年,涉及大量企業(yè)和項目。若其中任何一次刁難行為被及時揭露,或有企業(yè)能夠放心維權(quán),這種腐敗模式很可能早已失去生存空間。
當(dāng)然,將問題歸咎于企業(yè)“沉默”并不公平。真正值得反思的是,企業(yè)是否具備安全舉報的制度保障。如果舉報后既無法確保腐敗分子受到懲處,又可能遭遇隱性報復(fù),那么企業(yè)選擇“花錢買效率”,反而成為一種被迫的理性決策。這不僅是權(quán)力監(jiān)督的缺位,更是市場環(huán)境的深層困境。
政務(wù)服務(wù)大廳原本是行政體制改革的重要成果,是推動簡政放權(quán)、優(yōu)化營商環(huán)境的重要象征。從改革初期的積極探索到全國推廣,其目標本應(yīng)是讓權(quán)力更加透明、高效、規(guī)范。然而現(xiàn)實卻令人警醒——就在改革最具象征意義的窗口,依然有人通過最原始的拖延和刁難牟取暴利。事實上,這種以“加急辦理”為名變相收費的現(xiàn)象,在一些經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)同樣存在,已成為政務(wù)窗口腐敗的典型形態(tài)。
更深層的問題在于,刁難有時并非單純個人行為,而可能被包裝成“制度流程”。個別審批部門在法定條件之外層層加碼,模糊標準、提高門檻,使企業(yè)無所適從,最終不得不通過私下疏通尋求效率。這說明,簡政放權(quán)如果不能真正觸動權(quán)力運行的核心邏輯,改革效果就難以徹底顯現(xiàn)。
王某某8年斂財1614萬元,絕非一句“小官巨貪”所能概括。其危害具有更強的隱蔽性和擴散性,甚至可能加劇外界對地區(qū)營商環(huán)境的負面印象。要真正遏制類似現(xiàn)象,僅靠查處個案遠遠不夠,更需要從制度層面壓縮權(quán)力尋租空間,讓審批流程真正陽光透明,讓企業(yè)維權(quán)擁有安全通道。
否則,當(dāng)“送錢才好辦事”成為潛規(guī)則時,損害的絕不僅是個別企業(yè)利益,而是整個市場生態(tài)與社會信心。
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