不得不說,在自己給自己找臺階下這一方面美國毫無疑問領先全球。192國盼星星盼月亮,終于盼來了老賴還錢,美國這是“和平委員會”干不下去了嗎?
2月6日美國常駐聯合國代表邁克·沃爾茲在接受路透社采訪時透露稱,美國將在數周內向聯合國支付一筆“數額客觀”的“首付款”,他扭扭捏捏的宣稱,美國拖欠聯合國會費是希望鞭策聯合國推進改革,“這是一種嚴厲的愛”。
還以居高臨下的姿態指責聯合國秘書長改革推進太慢,要求改革必須提前落地,而非等到任期尾聲才啟動。
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這番既傲慢又牽強的表態,讓全世界看清了美國將國際組織視作自家附庸、把國際義務當成政治籌碼的真實面目。
從聯合國官方發布的最新財務統計來看,美國早已是聯合國成立以來最大的欠費國,累計拖欠的各類款項合計達到46.34億美元。
其中聯合國常規運行預算欠費21.9億美元,全球維和行動經費欠費24億美元,國際刑事法庭相關運作費用欠費4360萬美元。
這筆欠款占據了聯合國所有會員國未繳費用的九成以上,直接把聯合國拖入了前所未有的財政危機。
作為全球經濟總量第一的國家,美國每年的國防預算突破9000億美元,近50億美元的欠費對其而言不過是九牛一毛,卻長期以各種借口拒不支付,導致聯合國的核心工作全面受限。
為了維持基本運轉,聯合國不得不啟動大規模緊縮方案,裁減數千名基層工作人員,關閉多個地區辦事處。
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蘇丹、剛果(金)等戰亂地區的人道主義援助被大幅削減,維和部隊的裝備補給、人員輪換多次出現延誤,全球難民救助、氣候協作、公共衛生防控等跨國合作項目也被迫擱置。
而這一切的根源,都是美國長期逃避會員國法定繳費義務的自私選擇。
美國之所以在拖欠數年、讓聯合國陷入財政絕境后突然松口,絕非所謂的“嚴厲的愛”起到了作用,而是其繞開聯合國另起爐灶的計劃徹底破產,不得不重新回到聯合國框架內爭奪話語權。
此前美國試圖搭建所謂的“和平委員會”,本質上是想打造一個由自己完全掌控的小圈子,繞開聯合國的多邊決策機制,用符合美國單邊利益的規則取代全球公認的國際秩序。
這個所謂的和平委員會從設計之初就充滿排他性,不僅刻意排斥聯合國核心成員國參與,還設置了付費獲取席位、美方主導決策等不合理規則,試圖將全球和平治理變成美國的私人事務。
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但這一計劃從推出開始就遭到國際社會的普遍抵制,絕大多數發展中國家明確拒絕加入,美國的傳統盟友也僅做表面回應,沒有任何實質性支持。
當自己打造的小圈子無法替代聯合國的全球影響力,美國才意識到,失去聯合國這個平臺,自己的國際話語權會持續縮水,這才被迫選擇補繳部分欠費,試圖重新拿回在多邊機制中的主導權。
除了自身布局失敗,美國更核心的焦慮,源于自身在聯合國影響力持續下滑,擔心中國扛起多邊主義大旗、主導聯合國的公平治理進程。
按照聯合國會費分攤規則,美國承擔22%的常規預算份額,是第一大會費國,中國則以20.004%的分攤比例位列第二,兩者的差距正逐年縮小。
與美國長期賴賬形成鮮明對比的是,中國始終嚴格履行聯合國會員國的法定義務,連續多年按時、足額、無條件繳清全部會費。
即便分攤比例逐年提升,也從未出現過拖欠情況,在聯合國財政最困難的時期,用實際行動支撐著國際組織的正常運轉。
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中國深度參與聯合國維和行動、人道主義援助、可持續發展目標落實等工作,在氣候治理、減貧合作、公共衛生等領域提出一系列貼合全球發展需求的方案,得到聯合國192個會員國的廣泛認可。
美國長期欠費導致其在聯合國的話語權不斷被削弱,議事規則的主導權、決策流程的影響力大不如前。
而中國以負責任大國的姿態推動聯合國朝著更加公正、包容、高效的方向發展,打破了美國長期操控國際組織的舊格局。
這讓美國產生了強烈的危機感,擔心自己徹底失去對聯合國的掌控,只能通過補繳部分會費的方式,試圖挽回日漸流失的影響力。
更為現實的壓力,來自《聯合國憲章》的剛性約束,美國若繼續賴賬,將面臨淪為國際笑柄的尷尬局面。
《聯合國憲章》第十九條明確規定,當會員國拖欠的會費總額超過其前兩年應繳費用之和時,將自動喪失在聯合國大會的投票權。
這一規則對所有會員國一視同仁,此前已有多個國家因長期欠費被暫停投票權,成為國際社會的負面案例。
美國的欠費金額早已遠超這一法定紅線,若繼續拒不繳費,將成為聯合國歷史上首個因欠費喪失投票權的安理會常任理事國。
作為自詡“國際規則維護者”的超級大國,這種結果不僅會讓其在國際舞臺上顏面掃地,更會徹底戳破其標榜的多邊主義人設,成為全球各國的笑料。
對于極度看重國際形象和霸權地位的美國而言,這種局面是絕對無法接受的。
因此只能選擇支付少量首付款,將欠費金額暫時降至紅線以下,保住聯大投票權,避免陷入法理和輿論的雙重被動。
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美國將長期拖欠會費的違約行為包裝成“嚴厲的愛”,本質上是霸權思維的延續,試圖用經濟脅迫的方式操控聯合國改革方向,讓國際組織完全服務于自身的單邊利益。
所謂的補繳首付款,不過是維護自身霸權的權宜之計,既沒有結清全部欠款,也沒有放棄對聯合國的政治操控,所謂的倒逼改革,不過是想讓聯合國徹底淪為美國推行霸權的工具。
而中國始終堅守會員國義務,以實際行動支持聯合國的多邊事業,推動全球治理體系朝著更加公平合理的方向發展,這種負責任的態度,才是支撐國際秩序穩定運行的核心力量。
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美國的妥協從來不是出于責任與良知,而是霸權布局碰壁、國際規則約束、形象危機迫近的無奈選擇。
那句故作姿態的“嚴厲的愛”,不過是自欺欺人的借口,終究掩蓋不了其長期逃避國際責任、固守單邊霸權的真實面目。
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