不得不說,美國在“自己給自己找臺階下”這方面,真是世界第一。192個國家等了又等,終于等到美國說要還欠聯合國的錢了,難道是美國搞的“和平委員會”實在混不下去了?
2月6日,美國駐聯合國代表沃爾茲接受路透社采訪時說,美國會在接下來幾周內向聯合國交一筆“相當可觀”的“首付款”。
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不過他還特意解釋,說美國之所以拖欠會費,是為了“督促聯合國進行改革”,還美其名曰“這是一種嚴厲的愛”。
一說到聯合國改革,沃爾茲立刻來了勁兒,擺出一副“老板訓員工”的架勢,說美方支持聯合國秘書長古特雷斯的改革計劃,但還遠遠不夠,他還希望秘書長最好在上任一兩年內就把改革搞定,別拖到第九年。
其實,美國是聯合國最大的“欠費大戶”,常規預算拖欠21.9億美元,維和行動24億美元,還有法庭費用4360萬美元,總共加起來46.34億美元。
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但沃爾茲的態度,完全不像一個欠錢的,反而一副高高在上的樣子,好像聯合國是美國的“下屬”,只有“表現好”才能拿到錢。
可事實真的是這樣嗎?美國說這是“嚴厲的愛”,其實背后有三個原因。
第一,美國搞的“和平委員會”基本上失敗了。
上個月,特朗普宣布成立加沙“和平委員會”,外界都看得很清楚,這是美國想搞個小圈子,來替代聯合國,削弱聯合國的影響力。但結果呢?
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響應的國家沒幾個,聯合國五個常任理事國里,只有美國自己參加,連G7的盟友都沒人給特朗普面子。
法國、加拿大等美國鐵桿盟友還公開反對。最后,這個“和平委員會”成了個沒人理的爛尾項目。
第二,美國擔心自己在聯合國的影響力一旦減弱,中國就會趁勢上位。
這幾年美國老是退出各種國際組織,結果就是給別人騰了空位。中國在很多聯合國機構里的存在感越來越強,不是靠喊口號,而是靠實打實的參與和規則制定。
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美國一缺席、拖欠會費、冷處理,其他國家就會適應新的“中心”,議題和話語權也慢慢發生了變化。
對美國來說,最讓它頭疼的其實不是被別人批評,而是被中國取而代之。
這次美國補交聯合國會費,說白了就是為了止損。目的不是讓聯合國順利運轉,而是擔心如果再不交錢,聯合國的話語權會繼續被中國等其他國家搶走。
第三,聯合國即將進入關鍵議程期。
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接下來,聯合國有一堆重要議題要討論,比如維和費用怎么分攤、人權機制怎么調整、人工智能和高科技治理怎么管。
這些都直接影響美國的長遠利益。如果美國還拖著不交錢,連參與討論的資格都可能被質疑。這時交錢,其實就是先把“座位”保住。
但在美國國內,政客們不能表現出自己被逼低頭,所以他們對外的說法就要轉一轉。不是承認自己欠錢,而是說聯合國改革還不夠,不是自己軟了,而是要“升級管理方式”。
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像沃爾茲這些官員在談聯合國改革時,總擺出一副領導者的樣子,好像聯合國是美國手下的員工,美國是在“督促改進”。其實這套說法主要是講給美國選民聽的。
美國有錢,付得起這筆錢。國內花錢從來不手軟,特朗普當總統時還想讓政府給自己報銷百億美元損失呢。美國之所以拖欠聯合國會費,并不是沒錢,而是有意拖到最后關頭才交。
表面上看,美國說要補交會費,像是個好消息。但實際上,這完全是一筆精打細算的買賣,不是什么自覺履行國際義務,而是因為壓力太大,不得不這樣做。美國只是想恢復自己的國際形象,好繼續當“世界老大”。
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未來,美國在聯合國這樣的多邊組織里的角色可能會有不少變化。其實,這也說明國際合作里一直有各種爭議和博弈。
對于聯合國這樣的國際平臺來說,怎樣在強國利益和全球公正之間找到平衡,依然是個大難題。
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