印美臨時貿易協議面臨考驗

本報記者 倪 浩 本報駐美國特約記者 卓 然

經過長達一年的談判后，印美日前達成了一項臨時貿易協議框架。印度當局堅稱協議保護了其核心的農業利益，但國內反對聲音認為，這項協議是向美國妥協的產物。路透社稱，印美雙方將推進達成最終協議，而印度是否會減少采購俄羅斯石油并進一步放開農產品市場，或將成為關鍵影響因素。

計劃3月簽署正式貿易協議
白宮6日發布的聲明顯示，根據雙方達成的臨時貿易協議框架，印度將取消或降低對美國工業產品以及多種食品和農產品的關稅；美國則把對部分印度商品加征的“對等關稅”從25%降至18%。美國總統特朗普當天還簽署了一項行政令，決定自2月7日起，取消此前因印度直接或間接進口俄羅斯石油而對其額外加征的25%關稅。此外，印度承諾將擴大自美進口規模，計劃在未來5年內，從美國采購價值約5000億美元的能源產品、飛機及其零部件、貴金屬、科技產品以及焦煤等。協議還涉及雙方在非關稅壁壘、市場準入、經濟安全以及數字貿易等方面的初步安排。

雙方圍繞這份框架協議的談判始于2025年2月13日。但因在印度農產品市場開放以及采購俄羅斯石油等問題上存在明顯分歧，談判一度陷入僵局且對立不斷升級。2025年7月31日，美國宣布對印度加征25%的對等關稅。2025年8月6日，特朗普簽署行政令，以印度“以直接或間接方式進口俄羅斯石油”為由，對印度再征收25%的額外關稅。至此，兩項關稅疊加使印度輸美商品面臨的總稅率達到50%。

不過，6日公布的聲明顯示，美國和印度將努力達成一項互利的雙邊貿易協議。印度官員日前向路透社透露，雙方計劃在3月簽署正式協議。

臨時協議遭印度國內質疑
印度商業和工業部長皮尤什·戈亞爾上周六召開新聞發布會，對協議內容進行解釋。據路透社報道，戈亞爾稱贊該框架協議為印度出口商——尤其是農民、漁民以及中小企業——打開了一個價值約30萬億美元的市場。他還表示，協議通過“全面保護農產品和乳制品”保障了農民利益。他強調，由于協議中沒有相關條款，轉基因農產品進口不會直接開放；蘋果等水果將通過關稅配額制度獲準進口。

不過，該臨時協議在印度國內卻受到反對黨及相關組織的強烈質疑和反對。印度主要反對黨國大黨指責該協議完全按照美國條件達成，損害了農民和貿易商的利益，“徹底放棄了國家利益”。

據印度旁遮普邦媒體Babushahi網站報道，印度“聯合農民陣線”強烈譴責這份協議，要求戈亞爾立即辭職，并警告稱如果協議簽署，全國將會爆發大規?？棺h活動。“聯合農民陣線”稱，印度已同意取消或大幅降低對包括大豆油、飼料作物、水果、堅果、葡萄酒及烈酒在內的多種美國農產品和食品的關稅，這與戈亞爾反復作出的“絕不損害農民利益”承諾完全相悖。該組織同時批評雙方關稅嚴重失衡，警告稱美國對印度商品仍征收高達18%的關稅，而印度卻被迫將美國農產品關稅降至零，“這根本不是自由貿易，只會讓印度農業淪為美國農業巨頭的附庸”。

兩個關鍵因素
分析人士認為，印度能否如特朗普所言實質性減少采購俄羅斯石油，以及協議能否真正保護印度農民的利益，或將成為雙方能否順利達成最終協議的關鍵。

特朗普在行政令中表示，“若商務部認定印度已直接或間接恢復進口俄羅斯石油”，或將恢復對印度加征25%的關稅。彭博社分析稱，有充分理由相信印度買家短期內不會完全放棄俄羅斯石油。相較于美國和委內瑞拉石油，俄羅斯石油運輸速度更快且運費更低。此外，放棄俄羅斯石油采購將損害印度與俄羅斯的關系，破壞其外交平衡。路透社稱，關于俄羅斯石油問題，戈亞爾拒絕置評，表示外交部將予以回應。

印度農業是否受到沖擊，也將考驗印美最終協議的達成。彭博社報道稱，印度向美國開放部分農產品市場，允許更便宜的美國產品進入，可能會降低國內食品和飼料成本，但同時也會給印度部分農民帶來更大壓力。

《印度教徒報》稱，印度國大黨負責通信事務的官員賈拉姆·拉梅在社交平臺警告稱，“印度對美年度進口額將增至3倍，徹底抹平我們長期保持的商品貿易順差。印度對美IT及其他服務出口仍將面臨巨大不確定性?！?/p>

清華大學國家戰略研究院研究員錢峰8日對《環球時報》記者分析稱，基于美印雙方都有較強意愿，兩國達成最終協議的可能性較高。他認為，美國對印度高達50%的疊加關稅，對印度制造業造成較大沖擊，印度目前急需恢復海外市場、穩定匯率、解決就業并提振制造業。此外，印度也擔心在美國的戰略版圖中進一步被邊緣化，莫迪政府希望借助貿易協議解決爭端，為兩國關系重回正軌創造機遇。

?但俄羅斯石油采購問題仍將是未來雙方討價還價的焦點。錢峰認為，印度在這個問題上若處理不好，不僅會使它成為兩國關系中的“暗雷”，還會讓莫迪政府陷入“美俄都得罪”的困境。他表示，短期內印度可能會以市場多元化的名義，逐漸減少采購俄羅斯石油，以滿足美國的要求，從而最終與美國簽署協議。但讓印度徹底放棄進口占比一度高達40%的俄羅斯石油，也不太現實。因此，雙方在后續談判中可能會達成某種程度的互相妥協與默契。