日本的政治形勢在一夜間就發生了翻天覆地的變化。2月8日眾議院投票、9日凌晨公布的結果是:在465個席位中,自民黨獲得316個席位,維新會獲得36個席位,執政黨聯盟一共獲得了352個席位。在野的一方,立憲民主黨與公明黨組建的“中道改革聯合”獲得了49個席位,另外64個席位被其他的在野黨獲得。冷冰冰的數字最有說服力:自民黨不是贏了,而是把對手遠遠甩在后面。
在大選之前,自民黨的眾議院席位為198個,維新的34個,執政地位需要依靠合作來穩定。目前自民黨已經過半并且大幅領先,執政聯盟在談判桌上占據主導地位基本可以確定。“316”自身存在感變弱,也使聯盟本身變得不那么必需了。自民黨很多主張不必再圍繞維新的訴求慢慢來,已經有猜測認為是否可以解散聯盟單獨執政。
在野黨挫敗更大:立憲民主黨原為第一在野黨(96席),公明黨32席,兩黨合并本想“合力加分”,但開票結果只獲得49席,1加1沒有等于2,甚至1都守不住。對支持者而言,這不僅是一個難看的成績,更是一個當頭棒喝,使路線、策略受到懷疑。
權力版圖重排,走向也就隨之改變了。高市早苗之前說過,執政聯盟如果拿不到半數的話她就會辭職;但是現在不僅穩住了首相的位置,還把影響力提高了。她在對外安全方面立場強硬,軍費、裝備、態勢都往上推,區域局勢一度更加不穩定。權力集中之后,推進力度會更大一些。同時“中道改革聯合”所主張的政策和她的相差甚遠,尤其是反對擴軍強武。結果顯示激進路線不是弱勢的一方,支持者感覺安全,反對者則更加不安。
除了投票之外的三件事情體現了此次選舉之外的影響。
第一,特朗普主動祝賀。9日他向高市早苗公開表示祝賀,認為提前大選“大膽而明智”,并提前發帖支持,在選舉前計劃三月邀請她訪問美國。這種站臺比較特殊,在選舉前吹風,在選舉后加碼,力度在那里。高市勝出難免受到美國政治的影響。
美日關系黏性大,美國關注的不只是“誰做首相”,還有“是否按照美國的節奏來”。高市路線與美國的戰略利益相符合,這也是她獲得公開支持的重要原因。但是支持不一定全程都在線。高市發出強硬信號的同時,也希望美國在敏感問題上給與明確支持。
最近美國方面沒有給出明確信號:白宮謹慎,特朗普高調,兩者并置耐人尋味。美國重視的是可控的收益,如果日本的行為導致了風險外溢,美國也會算賬。棋子可以用就用,風險太大就拉開距離。對于日本來說,這種“冷熱交替”的態度不能忽視,要清醒地去評價并且提前做好應對措施,否則吃苦頭的時候就不會提前通知了。
其二,俄羅斯方面強烈反對。7日,在“要求歸還北方領土全國大會”上,高市表示沒有和俄羅斯締結和平條約讓他感到很悲傷,并且強調北方四島屬于日本“固有領土”。俄方隨即表示不滿,重申南千島群島是俄羅斯固有的領土,對任何侵犯主權的行為都會進行嚴厲的反擊。
日俄島嶼爭端歷史悠久,戰后沒有簽署和平協議,非常敏感。再次表明立場,并非簡單的外交之爭,風險級別提高。如果俄羅斯加大了對南千島群島的軍事部署,日本北方的安全環境會更加緊張,國內輿論也會隨之升高。執政者把這樣的議題當作政治動員工具、現實的安全挑戰,每一句話后面都要用真金白銀和社會承受力去填補。
其三,民生壓力增大。根據總務省的數據,從1月20日開始的強降雪已經導致46人死亡,500多人受傷,交通一度癱瘓,航班大面積取消。雪不能以天災來解釋,任何一個環節都不得出現任何問題,救援、保通、供給、安置都必須到位。
一部分民眾表示不滿,認為政府反應不夠積極。選票決定權力歸屬,雪情檢驗治理能力。民生是政治的基礎,冬天使人們感到更冷。執政者要把更多的精力放在看得見、摸得著的生活問題上,修路、保暖、救人、復工復產、復課,一項項把底盤夯實。
把這三件事情和選舉的結果放在一起看:外部的壓力在增加、內部的要求在上升、權力集中于一點。高市的政治空間很大,她會怎么用呢?是把更多的資源投入到軍費以及對外行動中,還是拿出一份務實的民生清單,讓大家在冬天里看到一盞燈?外界對美國的觀察不會停止,對俄羅斯的警惕也不會減弱,對國內分裂情緒的記錄也會繼續下去。這并不是一個部門可以解決的問題,而是整個治理能力的一個考題。
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數字還具有另外一層含義。自民黨從198席增加到316席,并不是因為席位數量增加,而是路徑選擇被放大了。“中道改革聯合”的49席之差告誡在野黨:合作不是簡單的拼湊,要路線明確、組織到位、表達有力。面對一臺高速運轉的執政機器,在野黨要拿出自己的故事和方案,選民是否認可要看的是“干貨”,而不是口號。
高市曾經表示如果拿不到一半就辭職,但是現在她不但穩住了職位,而且掌握了主要控制權。權力越大,責任也就越大。強硬的對外政策會使支持者覺得安全,也會使反對者更加擔憂。社會裂縫怎樣去縫合、公共開支怎樣去平衡、外交邊界怎樣去堅守,每一個決策都要直面這些問題。執政聯盟依然存在,維新會的36個席位仍然存在,合作框架是否繼續,要看各方的利益考量以及政策對接情況。解散聯盟的猜測不會停止,但是每一步都會付出代價。
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