這一部法規，專治“有形之手”

為了規范公平競爭審查工作，促進市場公平競爭，優化營商環境，2024年6月13日，國務院公布《公平競爭審查條例》（以下簡稱《條例》），從公平競爭審查的范圍、標準、機制等方面作出27項安排，將于2024年8月1日起施行?！稐l例》的出臺，提升了公平競爭審查制度的位階和效力，強化了政策理性和競爭中性，對構建全國統一大市場、推動經濟高質量發展具有深遠意義。

圖/圖蟲創意

《條例》優化了公平競爭審查標準，填補了《反壟斷法》與原有公平競爭審查相關規范性文件之間的“斷層”，實現了與新修訂的《反壟斷法》的銜接；《條例》完善了公平競爭審查機制，明確“國務院建立公平競爭審查協調機制”“國務院市場監督管理部門負責指導實施公平競爭審查制度，督促有關部門和地方開展公平競爭審查工作”“起草單位應當開展初審，并將政策措施草案和初審意見送市場監督管理部門審查”，由此明晰了市場監管部門在公平競爭審查工作中的定位。同時，為強化監督保障規定了抽查、督查、約談和舉報等制度，實現“事前審查+事中事后監管”的一體化立體性競爭維護機制，切實強化公平競爭審查制度剛性約束，促進公平競爭審查工作提質增效、落地生根、自我續航，使公平競爭審查制度通過“政策的法制化”路徑，融入國家治理體系，有效改善傳統的“運動式治理”方式，對系統推進并實現國家治理體系和治理能力現代化具有重要意義。

法治是最好的營商環境。營商環境的法治化，需要從產權保護、市場準入、公平競爭等方面為經營主體從事經濟活動提供全方位的行為規則和法治保障。《條例》的發布與實施，使公平競爭核心理念具體融入營商環境供給中，突破制約市場主體公平競爭的“玻璃門”“旋轉門”“卷簾門”等隱形壁壘，為持續優化營商環境提供了工作力量和政策支撐?！稐l例》的發布和實施，有利于規范政府和市場的邊界，減少政府對市場的不當干預，構建親清統一的新型政商關系。

《條例》將政府干預經濟的主要政策措施都納入了審查范圍，明確將行政機關以及法律法規授權、具有管理公共事務職能的組織起草的法律草案、地方性法規草案等納入審查框架，確保政策制定和法律法規的出臺都能夠在公開、透明、公正的基礎上進行，增強政府決策的科學性和合理性，為控制行政性壟斷提供了新的視角和方法，體現了競爭政策基礎地位?！稐l例》推動政策制定機關在制定市場準入和退出、產業發展、招商引資、招標投標、政府采購、經營行為規范、資質標準等涉及市場主體經濟活動的具體政策措施時進行公平競爭審查，加大力度破除地方保護、市場分割，打破“區域小市場、小循環”，切實維護公平競爭的市場秩序，全鏈條、全周期形成競爭合力，共同維護全國統一大市場建設。

《條例》梳理了企業在市場競爭中所涉及的各類制度性障礙，優化了四類審查標準，并通過設立兜底條款和完善例外規定，加強了競爭政策與其他政策的統籌協調。在《條例》的指導下，公平競爭審查制度的實施將有利于激發各類市場主體的積極性、創造性和主動性，破除生產、分配、交換、消費循環過程中的梗阻，推動產業結構和組織結構優化調整，實現各類企業依法平等使用生產要素、公平參與市場競爭、同等受到法律保護，凝聚形成推動新質生產力加快發展的強大力量。

概而言之，《條例》顯著提升了公平競爭審查制度的法律地位和執行力度，為實現黨的二十大所提出的“破除地方保護及行政性壟斷”等要求提供了明確的行動指南。但公平競爭審查工作的開展仍面臨挑戰，為更好實現政府的中立性、政策的合理性、市場競爭的公平性，應當從細化審查標準、優化審查流程、加強審查機制保障措施等方面完善公平競爭審查的制度建設。同時，《條例》的最終目標在于實施，在配套機制建設的基礎上，更應當加強政策措施的源頭治理和全過程監管，通過監督抽查、約談提醒等方式，確?！稐l例》在各地各部門得到切實的貫徹和落實。這將為推動經濟的創新和轉型，構建高標準的社會主義市場經濟體系和全國統一大市場，服務高質量發展和實現中國式現代化，提供堅實的法治保障。

（來源：新浪新聞綜合）