第四波反制已出，中方召見巴總領事，穆利諾想不到，更糟的在后頭

2026 年 2 月 6 日，香港特區政府商務及經濟發展局局長丘應樺，再次召見巴拿馬駐港總領事。

原因只有一個，巴拿馬最高法院，用一紙 “違憲” 裁決，推翻了一個履行近 30 年的港口合約。

在此之前，中方已經接連出手：暫停新項目談判、貨物改道、加強進口檢查。

穆利諾或許以為，換掉港口就能交差；但他沒意識到，這只是第四波反制的開始。

可能很多人沒太注意，這場看似遙遠的港口風波，其實牽扯著全球貿易的神經，更藏著大國博弈的暗流。

要把這事說清楚，得從 30 年前的一份合約說起。

1997 年，香港長和集團通過國際公開招標，合法拿下了巴拿馬運河兩端巴爾博亞港和克里斯托瓦爾港的特許經營權，這份合約后來還在 2021 年因為履約良好自動續約到了 2047 年，巴拿馬審計署當年也明確確認過合約合規。

近三十年來，長和在當地累計投入超過 18 億美元，把兩個原本設施陳舊的港口打造成了區域核心物流樞紐，承擔著巴拿馬運河約 40% 的集裝箱吞吐量，還為當地創造了數以千計的直接和間接就業崗位，說它是巴拿馬經濟的重要支柱之一也不為過。

可誰也沒想到，2026 年 1 月 29 日，巴拿馬最高法院突然拋出 “違憲” 裁決，一刀斬斷了這份持續近三十年的合作。

他們給出的理由聽起來挺唬人，說合約里的 “未來擴展” 條款讓企業擁有否決權，等同于 “讓渡國家領土管理權”，稅收豁免和獨家經營權違反了 “稅收平等” 原則，甚至連 2021 年的合規續約也被指 “沒走公開招標程序”。

但稍微了解情況的人都清楚，這些理由根本站不住腳。

所謂的 “未來擴展” 條款，本質是商業投資中的常規風險保障約定，稅收豁免也是當年巴拿馬為吸引外資主動開出的條件，而續約不招標在巴拿馬同類項目中更是普遍現象，之前多年審計都沒提出過異議，怎么偏偏到現在就 “違憲” 了？

更讓人費解的是裁決后的一系列操作。

巴拿馬政府在裁決還沒正式公布生效的第二天，就迫不及待地派人突擊檢查港口，強制要求長和旗下的巴拿馬港口公司交出所有資產、商業數據和知識產權，緊接著就宣布由丹麥馬士基集團接手 “臨時管理”。

這銜接速度快得不像突發裁決，反而更像一場早有預謀的行動。

果不其然，背后很快就浮現出美國的身影。

裁決前，美國國務卿魯比奧專門訪問巴拿馬，公開警告其 “遠離中國”，把中資運營港口定性為 “安全風險”；裁決后，美方政客立刻跳出來表態 “感到振奮”，聲稱這是 “西半球消除中國影響的勝利”。

明眼人都能看出來，這哪里是單純的商業糾紛，分明是地緣政治博弈下的犧牲品。

巴拿馬之所以敢冒天下之大不韙撕毀合約，一方面是扛不住美國的壓力。

要知道，巴拿馬運河的通行費占該國 GDP 的 6% 以上，美國既是巴拿馬最大的貿易伙伴，也是其主要援助來源，在經濟和安全上都對美國高度依賴，根本沒有反抗的底氣。

另一方面，這也是穆利諾政府的國內政治操弄。

他上臺后把海事局、審計署等關鍵部門負責人全換成了親美派，還把港口問題包裝成 “維護國家主權” 的民族主義議題，試圖轉移國內的經濟壓力。

可穆利諾顯然打錯了算盤，他以為換掉運營方就能向美國交差，卻忘了契約精神是國際經貿的基石，更低估了中方維護企業合法權益的決心。

早在丘應樺再次召見巴拿馬駐港總領事之前，我們就已經采取了一系列措施：暫停了包括價值 14 億美元的運河第四大橋在內的多個新項目談判，中國航運企業開始調整航線，把原本經巴拿馬運河的貨物轉向秘魯、墨西哥等地港口，導致巴拿馬相關港口的北向航線貨物運輸量下滑近 7%；同時還加強了對巴拿馬出口商品的檢驗檢疫，像香蕉、咖啡這些巴拿馬的支柱農產品，通關效率明顯下降。

這些措施看似溫和，卻精準打在了巴拿馬的痛點上，畢竟中國市場對他們的經濟至關重要，而運河的物流價值也離不開中國的貨運需求。

而且這還只是開始。

長和集團已經根據合約和國際投資協定，向國際商會國際仲裁院提起仲裁，要求巴拿馬政府撤銷裁決、恢復合約，并索賠不低于 21.4 億美元的損失，涵蓋已投入資金、未來預期收益和聲譽損失。

要知道，國際商事仲裁程序往往會持續數年，期間巴拿馬的國家信用將一直受到質疑。

標普已經率先將巴拿馬的信用評級下調至 BB+，導致其主權融資成本上升，后續可能還會影響其他國際投資者的信心。

更讓巴拿馬頭疼的是技術層面的問題，港口的核心操作系統和數據接口一直由中方掌控，馬士基接手后雖然拿到了硬件，卻面臨 “有硬件無大腦” 的困境，運營效率已經出現明顯下滑，航運咨詢機構估算集裝箱周轉效率下降了 5% 至 8%，東亞到美國東岸的航線平均延誤半天到一天，海運保險費率也跟著波動。

穆利諾政府顯然也意識到了問題的嚴重性，最近已經開始語氣軟化，稱 “不希望事態升級”，還暗示長和未來可能參與 “多元化合作”。

可現在說這些已經晚了，信任一旦破裂就很難修復。

巴拿馬這波操作，看似迎合了美國的需求，實則是自毀長城。

作為一個依賴國際貿易和投資的國家，國家信用就是最大的資產，如今隨意撕毀近三十年的合法合約，等于告訴全世界 “在巴拿馬投資沒有安全保障”，以后誰還敢放心在那里花錢？

這場風波也給所有走出去的中企提了個醒，即使合法合規經營，也可能面臨地緣政治帶來的風險。

但同時我們也看到，中方在處理這件事時始終保持克制，既沒有激化矛盾，也沒有放棄維權，而是通過合法仲裁和有理有據的反制，維護企業的正當權益。

這恰恰體現了我們對契約精神的尊重，也展現了大國處事的成熟與理性。

國際經貿往來的基礎是相互尊重和契約精神，任何出于政治目的、違背商業邏輯的操作，最終都將自食惡果。

巴拿馬現在已經嘗到了信用破產的滋味，后續還會面臨更多連鎖反應。

而中方的反制，不僅是為了維護長和集團的合法權益，更是為了捍衛國際經貿規則的公平與公正。

畢竟，今天我們縱容了這種隨意撕毀合約的行為，明天就可能有更多國家效仿，到時候受損的將是所有參與國際合作的企業和國家。

穆利諾政府如果還不清醒，繼續執迷不悟，等待他們的只會是更沉重的代價。