部署重點工作 2026年重慶市水土保持工作會議召開

2月10日，重慶市水土保持工作會議召開。會議認真落實全國水土保持工作會議和全市水利工作會議精神，全面總結2025年和“十四五”全市水土保持工作，分析形勢機遇，明確“十五五”發展思路，部署2026年重點工作。

會議指出，2025年全市各級水土保持聯席會議成員單位和水保戰線齊心協力、奮勇爭先，創新高效推動各項工作，亮點紛呈、成效顯著。水土流失治理提質增效取得新成效。新增治理水土流失面積1791平方公里，建成生態清潔小流域28條，全市水土流失面積較2024年下降534平方公里，、減幅2.3%，居西部地區第一。水土保持預防監管實現新跨越。完成水土流失重點防治區等重點區域劃定。成立全國首個水土保持咨詢服務誠信聯盟。積極推行棄渣場遠程視頻監管，核查處置1700余個部市級遙感監管圖斑，完成1359家水土保持市場主體信用評價。深化生態環境損害賠償，彭水縣某企業人為水土流失生態環境損害賠償案入選重慶市第四批生態環境損害賠償“十大典型案例”。生態產品價值轉化實現新突破。制定印發實施意見，從工作目標、產品培育、轉化流程、金融支持、政策激勵、監督指導等方面完善價值實現機制，完成9單小流域水土保持生態產品價值交易，總金額達5.36億元，撬動綠色金融支持10.65億元，交易數量、類型、金額和信貸支持居全國前列，獲市委、市政府、和水利部充分肯定。水土保持基礎支撐邁向新臺階。開發上線“水土保持智管”應用，人為水土流失監管發現問題納入三級數字化城市運行和治理中心一件事處置，業務數字化率達98%，整體智治水平加快提升。編制印發《重慶市水土保持監測中長期規劃（2026—2035年）》，完成3個綜合監測站點建設，組織開展水土保持措施專項調查，扎實推進年度水土流失動態監測，監測支撐決策的能力穩步提升。

會議指出，“十四五”期間，水土保持工作保障更加堅實。市委辦公廳、市政府辦公廳印發《重慶市貫徹落實＜關于加強新時代水土保持工作的意見＞具體措施》，形成了新時代推動重慶水土保持工作高質量發展的時間表、任務書和路線圖。水土保持工作納入市對區縣專項考核和市級生態環境保護督察內容，區縣政府和相關部門主體責任全面壓緊壓實。市、區（縣）兩級水土保持部門聯席會議機制高效運轉，全市黨委領導、政府負責、部門協同、全社會共同參與的工作格局全面構建。水土保持生態功能顯著提升。新增治理水土流失面積8620平方公里，建成72條生態清潔小流域，水土流失面積降至2.28萬平方公里，減幅9.3%；中度及以上水土流失面積減少2091平方公里，減幅33%；水土保持率提升72.31%，增長2.83個百分點，增幅位居長江經濟帶和西部地區第一。水土保持監管機制全面加強。全面落實并強化“管建設、管生產、管行業必須管水保”的責任機制，制定完善全國首個水土保持信用評價辦法、人為水土流失生態環境損害賠償鑒定評估導則（全國首個地方標準）等系列監管制度，建立以遙感監管為基本手段、重點監管為補充、信用監管為基礎的新型人為水土流失監管機制，全市人為擾動地塊水土流失發生率降至45.6%，較2021年下降了8個百分點，人為水土流失得到有效控制。水土保持數智能力加快提升。建立健全數字水土保持體系架構，強化信息共享和部門間互聯互通，構建與發改、規自、住建、農業、交通等部門和區縣的多跨協同、量化閉環、上下聯動的數字化應用場景。完成10個監測站點建設與升級改造，連續8年實現水土流失動態監測全覆蓋，水土保持監測評價向制度化、精準化、專業化邁進。生態價值實現路徑穩步拓展。完善產品培育—轉化流程—收益分配—金融支持—政策激勵全流程工作路徑，破解了生態產品“培育難、界定難、交易難”的瓶頸。聯動金融機構創新信貸模式，推動生態價值向經濟價值、人文價值賦能，構建投入循環機制，為生態修復和產業發展注入持續動能。建立收益鏈接和分配機制，明確交易收益和綠色金融資金重點用于水土流失治理、農村基礎設施完善和村集體產業發展，讓群眾在生態保護中共享發展成果，實現生態保護與鄉村振興協同推進。

會議強調，“十五五”時期是現代化新重慶建設的關鍵時期，也是水土保持工作重點性突破、整體性躍升的關鍵階段。要牢固樹立“大水保”理念，以推動新階段水土保持高質量發展為主題，以體制機制改革創新為抓手，加快構建系統完備、協同高效的水土流失綜合防治體系，推動水土保持功能實現質的有效提升，生態產品供給能力實現量的合理增長，為高水平建設美麗重慶，保護好三峽庫區和長江母親河，筑牢長江上游重要生態屏障提供堅實保障，為譜寫中國式現代化重慶篇章貢獻水保力量。到2030年，基本建成與全市經濟社會發展相適應的水土流失綜合防治體系，人為水土流失得到有效控制，重點區域水土流失基本得到治理，水土流失面積和強度等級快速下降，城市水土保持取得新進展，水土保持綜合監測體系基本建成，數智能力水平全面提升，投入循環機制高效運行，生態系統水土保持功能顯著增強，全市水土保持率達到74.5%以上，新增水土流失治理面積6000平方公里以上，建設生態清潔小流域60條以上。

會議要求，2026年要緊扣目標任務，搶抓開局先機，以更實舉措、更強擔當為全市“十五五”水土保持高質量發展開好局、起好步。一是緊扣高質量發展主題，科學編制“十五五”水保規劃。二是圍繞生態美、產業興，著力推進綜合治理提質增效。新增治理水土流失面積1500平方公里以上，水土保持率提高到72.7%以上。高質量推進水土保持重點工程建設，全面提升建設管理水平，建成生態清潔小流域20條以上。提質擴面推進水土保持生態產品價值轉化，轉化金額力爭達到3億元以上，積極穩妥用好“水保轉化貸”。扎實做好項目儲備，以小切口做活水保文章，以微治理厚植民生福祉，打造“小而美”民生水保項目。圍繞“一核引領、多點支撐、協調發展”的超大城市空間形態，探索推進城市水土保持。三是堅持同發力、聚合力，依法嚴格水土流失預防監管。加強水土流失重點防治區等重點區域劃定成果落地應用，嚴格落實水土保持空間管控制度。嚴格水土保持方案審查審批，強化水土流失源頭防控，強化對國家、市級重大項目建設水土保持方案要素保障。加強全鏈條全流程閉環監管，嚴格落實涉企行政檢查有關規定，規范開展水土保持方案實施情況跟蹤檢查，強化問題整改銷號閉環管理。加強部門間協同監管和聯動執法，依法實施行政處罰和生態環境損害賠償。全面實施水土保持信用評價，強化結果運用，進一步規范市場秩序。四是對標數字化、智能化，優化迭代數智水保體系。堅持基本能力鞏固拓展和體系能力建設并重，推動“水土保持智管”應用迭代升級，進一步夯實數據底座，加強數據治理，挖掘數據共享疊加價值，打造全要素、全流程、全場景的作戰能力。加快打造數字孿生小流域，謀劃水保AI智能體建設。加快在渝快辦上線水土保持空間管控查詢、水土保持監測季報、項目土石方平衡服務模塊，拓展便民利企應用場景。五是聚焦強基礎、補短板，持續夯實水土保持基礎支撐。啟動現有監測站點優化布局和提檔升級，開展林下蓋度專項調查監測，扎實做好年度水土流失動態監測工作。做好水土保持宣傳培訓，講好重慶水土保持故事。加強培育和完善，推動國家水土保持示范創建。圍繞水土保持功能和生態產品供給能力提升，推動水土保持科技創新。

市水土保持聯席會議13個成員單位有關負責同志、各區縣水土保持聯席會議成員單位有關負責同志參加會議。