烏拉圭攜手中國獲利，巴拿馬毀約自斷財路，差距一目了然

近段時間，拉美地區兩個國家對華互動的姿態，展現出令人矚目的鮮明對照。

烏拉圭持續深化對華關系，聚焦務實協作，不僅切實提升了本國基礎設施與產業能級，其優質牛肉、有機馬黛茶及天然紫水晶更迅速躍升為中國消費者熱捧的“南美爆款”，實現經濟收益與公眾認同的雙重躍升；

反觀巴拿馬，則選擇了一條背道而馳的路徑——單方面中止關鍵合作框架、限制中資企業正常經營，本意或為換取外部政治籌碼，結果卻導致關鍵項目擱淺、財政壓力加劇、就業崗位流失，發展動能明顯衰減。

小李目睹這一冰火兩重天的現實圖景，心頭泛起層層漣漪：同處拉美大陸，為何烏拉圭與中國攜手同行，步步為營、碩果累累？而巴拿馬主動疏離中方伙伴，放棄深度協同可能，這究竟是深思熟慮的戰略轉向，還是缺乏定力的倉促抉擇？

烏拉圭的清醒

客觀而言，在拉美區域格局中，烏拉圭既無巴西式的體量優勢，也缺墨西哥般的地緣樞紐地位，更不似智利擁有全球矚目的資源稟賦。但它以一份難能可貴的理性判斷，在多極競合背景下，走出了一條契合國情、穩扎穩打的自主發展之路。

近期，烏拉圭總統奧爾西訪華行程引發廣泛關注。整場訪問摒棄程式化外交辭令，未設刻意營造的視覺奇觀，反而憑借平實自然的言行舉止，悄然贏得中國民眾由衷好感，也讓這個地處南大西洋沿岸的寧靜國度，真正走入中國普通家庭的日常話語體系。

區別于部分國家領導人訪華時常見的“政熱民冷”現象，奧爾西此行實現了政府議程與民間情緒的高度共振，達成真正意義上的“上下同頻、內外共情”。

最令人記憶猶新的畫面，并非簽約廳內莊重落筆的聯合聲明，而是三里屯某文化空間酒會現場那一盤熱氣騰騰的烤紅薯。

這位國家元首卸下所有儀式感，化身一位率真質樸的食客，凝視著外皮微焦、內瓤金黃流蜜的紅薯，眼中閃爍出孩童般純粹的驚喜，連食兩塊后仍笑意盈盈。這份毫無保留的真實反應，勝過千言萬語的政治宣示。

小李深有感觸：這才是最具溫度的外交實踐——國與國之間的聯結，從來不只是文件簽署與數據交換，更是心與心之間最本真的靠近。奧爾西手中的那塊紅薯，煨暖的是兩國人民的情感紐帶，也映照出烏拉圭對華交往中一以貫之的坦誠底色。

這份坦誠，不僅流淌在生活化的細節之中，更沉淀于一項項細致入微的行動選擇里。

訪華期間，奧爾西專程赴北京外國語大學校園，為13年前穆希卡總統親手栽種的云杉樹培土澆水。一棵跨越十余載光陰的綠意，無聲訴說著烏拉圭對中烏友誼的鄭重守護，也體現其超越任期、超越身份的長遠眼光。

須知，在美國不斷強化對拉美施壓、頻繁推行排他性政策的當下，一個國土面積不足18萬平方公里、人口僅350萬的小國，敢于高調開展對華高層互動，堅定維系雙邊友好基調，這份政治定力尤為珍貴。

尤為可貴的是，烏拉圭的對華合作絕非權宜之計，而是根植于自身發展階段、契合長期發展目標的系統性安排。

它既不依附于任何單一力量中心，也不因外部干擾而動搖立場，始終將戰略自主作為外交決策的核心坐標——既未因美方壓力而弱化對華合作，亦未為短期利好而稀釋合作質量。

訪問尚未落幕，烏拉圭牛肉已登上中國大型商超冷鏈專區，馬黛茶入駐主流電商平臺熱銷榜單，紫水晶飾品成為年輕消費群體追捧的輕奢配飾。表面看是“元首帶貨”的傳播效應，深層邏輯卻是兩國多年互信積累、產業鏈高度互補、制度環境持續優化所催生的必然成果。

小李始終相信，小國真正的獨立，并非靠對抗姿態彰顯，而在于清晰辨識發展剛需、理性評估合作價值、堅定執行有利路徑。烏拉圭做到了這一點，更用實實在在的增長曲線、就業數據與民意支持率，驗證了一個樸素真理：平等相待、真誠協作，終將孕育雙向奔赴的豐碩果實。

巴拿馬的糊涂

與烏拉圭的沉穩篤定形成強烈反差的，是巴拿馬近期一系列令人扼腕的操作，手握得天獨厚的地緣稟賦，卻接連錯失關鍵發展機遇。

提起巴拿馬，世人首先聯想到的必然是縱貫中美洲地峽的巴拿馬運河——這條溝通兩大洋的黃金水道，不僅是該國財政收入的重要支柱，更是其全球物流節點地位的根本依托。

依托運河帶來的航運紅利，巴拿馬數十年來著力構建現代化港口群、國際金融服務中心與數字貿易平臺，一度被國際媒體稱為“加勒比海上的經濟明珠”。而支撐這一切繁榮景象的，正是穩定透明的法治環境與開放包容的合作生態。

遺憾的是，巴拿馬似乎淡忘了自身繁榮的底層邏輯。今年2月，該國突然宣布終止與香港和記黃埔集團簽署的科隆港及巴爾博亞港特許經營協議，援引所謂“憲法審查結論”，強行收回兩港運營權。

更令人費解的是，交接過程倉促推進，新運營方資質與能力尚未經充分驗證，業內普遍認為此舉背后存在明顯的地緣政治干預痕跡，實質是以犧牲中資合法權益為代價，換取某些域外力量的短暫認可。

小李反復思量：小國開展對外交往，最需警惕的便是“因小失大”。巴拿馬此次決策，恰恰落入這一認知陷阱。

它忽略了和記黃埔深耕當地港口運營近三十載的事實——累計投入數十億美元升級設施、培訓本地員工、完善供應鏈網絡，使原本功能單一的轉運碼頭蛻變為輻射美洲全域的綜合物流樞紐，直接帶動上萬人就業與配套產業發展。

更具諷刺意味的是，巴拿馬誤以為排擠中資即可獲得預期庇護，卻未預料到中方反應之堅決、反制之精準。中方立即暫停多項在建合作項目審批，強化對巴拿馬進口商品的合規性核查，同步啟動法律程序追索合理補償；香港特區政府亦緊急約見巴拿馬駐港總領事，就事件性質與后續影響作出嚴正說明。

短短數月間，巴拿馬多個基建項目陷入停滯，公共債務壓力陡增，港口吞吐效率下滑，失業人數攀升，昔日活力四射的“加勒比明珠”，正經歷一場由內而生的信任危機與發展陣痛。

抉擇背后的啟示

烏拉圭的穩步前行與巴拿馬的困頓徘徊，看似是個案差異，實則折射出一條清晰的時代規律：在全球治理體系深刻變革的今天，零和博弈早已失去道義基礎，開放包容、互利共享才是不可逆轉的歷史潮流。小國唯有秉持真誠、堅守自主，方能在風云變幻中錨定航向；任何投機心態與短視行為，終將付出沉重代價。

常有人斷言，小國在大國角力中別無選擇，只能擇強而附、隨勢而動。烏拉圭則用連續多年的穩健增長、持續擴大的貿易順差、穩步提升的全球治理參與度，徹底擊碎了這一思維定式。

它既未盲從美方主導的排他性機制，也未屈從于外部輿論壓力，而是始終堅持從本國工業化進程、農業現代化需求、青年就業結構等現實維度出發，審慎評估每項合作的價值密度，堅定拓展對華合作廣度與深度，最終收獲經貿成果、技術轉移、民心相通的立體化回報，贏得聯合國開發計劃署等國際機構的高度評價。

小李深切體悟：小國真正的自信，不源于攀附強者，而來自對自身優勢的精準認知、對發展節奏的從容把握、對合作底線的堅定守護。烏拉圭的成功范式，正是這種內生性底氣的最佳注腳。

而巴拿馬的曲折經歷，更應成為一面警醒之鏡。它本可依托運河優勢，打造中拉產能合作示范走廊，卻因誤判形勢、忽視契約精神、低估合作伙伴韌性，導致關鍵合作中斷、國際信譽受損、發展窗口收窄。

這背后，既有對本國治理能力的過高估計，也有對全球產業鏈重構趨勢的誤讀，更有對國際商業基本準則的輕慢。

必須清醒認識到，國家間交往的根基，永遠建立在相互尊重、規則意識與利益平衡之上。契約精神不是軟約束，而是國際合作的生命線。無論體量大小、實力強弱，一旦隨意踐踏這一底線，透支的是國家信用，折損的是長期機遇，最終被時代洪流裹挾而去的，只會是那些失去定力與敬畏的后來者。

結語

歸根結底，國家關系的本質，與人際交往異曲同工——沒有永恒的依附邏輯，只有恒久的共贏追求；唯有以誠相待，方能彼此托付；唯有持守定力，才能行穩致遠。

烏拉圭以務實行動擁抱合作未來，巴拿馬以短視決策承受發展陣痛，兩種截然不同的軌跡，已然給出無可辯駁的答案：

無論疆域幾何、人口多寡，唯有堅持戰略自主不動搖，恪守真誠合作不偏移，篤行互利共贏不懈怠，才能在全球變局的驚濤駭浪中，開辟出屬于自己的遼闊藍海與堅實通途。