上海首筆排污權交易落地，計劃2030年建成規范高效市場

來源：滾動播報

（來源：上觀新聞）

今天（2月11日）上午，隨著電子屏幕上交易數據的落定，上海首筆排污權交易完成。

上海振華重工（集團）股份有限公司長興分公司以1萬元/噸·年的價格，轉讓5年共8.3噸揮發性有機物的排污權給上海長興金屬處理有限公司。

雙贏

這是一場雙方都十分滿意的合作。

受讓方上海長興金屬處理有限公司是滬東中華造船集團船舶配套設備有限公司控股子公司，拿到8.3噸揮發性有機物排污權，解了高速發展過程中的燃眉之急。

滬東中華造船（集團）有限公司副總經理張秀峰表示，“十五五”期間，滬東中華將進一步擴大LNG船產能，在目前每年10艘至12艘的基礎上，力爭實現產能倍增，達到一年可交付20艘至24艘的行業頂尖水平，助力中國LNG船的國際市場份額沖擊60%以上的目標。

與此同時，產能擴張帶來的環保壓力逐步顯現。張秀峰坦言，盡管企業近年來不斷加大節能減排投入，但難以完全覆蓋快速增長的排污需求，一旦排放額度用完，要新增產能就只能“等指標下鍋”。

排污權交易成為一場“及時雨”。張秀峰透露，交易所得排污權將主要用于新建絕緣包敷和低溫泵壓車間項目，預計今年可建成并投入使用。低溫系統是整艘LNG運輸船的“生命脈絡”，只有符合條件的低溫環境才能維持液態天然氣的穩定。該系統技術的先進程度，直接決定了中國LNG船的國際競爭力。

對出讓方來說，排污權交易給了企業深耕節能減排領域的信心。

“雖然首筆交易給人感覺數額不大，但排污權首次變成了真金白銀，意義深遠。”上海振華重工（集團）股份有限公司長興分公司執行總經理姚衛豐表示，企業近三四年在環保技改等方面投入了數億元，這些投入雖然最后能以增加產品和企業競爭力的方式回饋企業，但沒法直接轉化為真金白銀。

現在，有企業拿到了出讓排污權的費用，讓所有企業直接看到了環保的好處。這種激勵將讓更多企業勇于在環保領域創新和付出，通過排污權交易獲利，再投入于環保，構建起了綠色低碳發展的價值認同閉環，實現了“要我減排”到“我要減排”的轉變。

姚衛豐透露，此次出讓的排污權是振華重工ZPThane11257高固低揮發性有機物面漆替代治理項目貢獻的。涂裝是碼頭港機產生揮發性有機物的主要源頭之一，振華重工表示將繼續在相關技術革新上加大投入，形成從研發產生富余排污權到排污權交易獲利再到新一輪研發的正向循環。

上海首筆排污權交易進行中。 陳璽撼攝

破局

排污權交易落地，對上海而言，既是推進生態環境治理體系和治理能力現代化的必經之路，也是當前環境治理局勢迫切需要的“破局”手段。

過去一段時間，上海通過多輪工業深化治理等綜合措施，大幅降低了污染排放，環境質量持續改善，但新的問題浮出水面——工程類治理措施相繼完成，減排進入瓶頸期，尤其是氮氧化物和揮發性有機物這兩種大氣污染物，近年來的減排效果不夠明顯。

“這說明單純依靠行政手段推動減排的邊際效應逐步減弱，必須轉變思路，充分發揮市場的資源配置作用，激發企業減排內生動力。”上海市生態環境局副局長湯臣棟表示，實施排污權有償使用和交易制度正當其時。

據介紹，上海排污權交易工作將遵循積極穩妥、分步推進的基本思路，按照切口小、影響小的策略穩步推進。此后，根據實施情況和國家部署，逐步擴大實施范圍、交易類型與指標種類，計劃到2030年建成規范高效的排污權交易市場。

“既要考慮當前經濟形勢和企業承受能力，也要確保制度實施的可行性和有效性。”湯臣棟表示，上海排污權交易市場現階段的重心是試制度、試方法，積累實踐經驗，完善制度設計。

在交易范圍上，現階段的排污權交易先聚焦污染物排放量大的重點排污單位，以新建、改建、擴建項目新增排污權為切入點。交易指標限定為“十五五”期間國家減排約束性指標中減排壓力大、總量供給緊的氮氧化物和揮發性有機物。

記者從上海市生態環境局了解到，上海首批納入排污許可重點管理的工業企業約1200家，占持證工業企業的37%左右。據測算，上海每年約有100個新建項目需要購買新增排污權，年交易規模約2500萬元，約占建設項目投資金額的千分之五，對企業影響總體可控。

今年2月施行的《上海市排污權有償使用和交易管理辦法》規定，新（改、擴）建建設項目涉及新增排污權的，應按照建設項目主要污染物總量管理要求，在環評階段通過排污權交易方式獲取。新增排污權按五年期購買。

根據上海《關于明確排污權使用費征收標準有關事宜的通知》，排污單位將無償取得的氮氧化物、揮發性有機物排污權進行轉讓、租賃前，應按排污權使用費征收標準補繳使用費，氮氧化物、揮發性有機物排污權使用費征收標準均為6000元/噸·年。因此，6000元/噸·年成為目前上海排污權交易的合同底價。

上海環境能源交易所交易大廳。 陳璽撼攝

上海環境能源交易所。 陳璽撼攝

原標題：《上海首筆排污權交易落地，計劃2030年建成規范高效市場》

題圖來源：陳璽撼攝

來源：作者：解放日報 陳璽撼