海峽導(dǎo)報(bào)綜合報(bào)道 臺(tái)灣地區(qū)領(lǐng)導(dǎo)人賴(lài)清德帶著臺(tái)防務(wù)部門(mén)負(fù)責(zé)人顧立雄及臺(tái)軍“三軍司令”召開(kāi)記者會(huì),喊話島內(nèi)在野黨盡速審議“軍購(gòu)特別條例”。但臺(tái)當(dāng)局“安全局前局長(zhǎng)”李翔宙質(zhì)疑,這場(chǎng)記者會(huì)的對(duì)象究竟誰(shuí)?假如記者會(huì)試圖以所謂“國(guó)際支持+民意壓力”當(dāng)作對(duì)內(nèi)施壓的工具,在野黨感受到的不是“溝通”,而是“被架空”,反而可能產(chǎn)生反效果。
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李翔宙指出,賴(lài)清德辦公室前所未見(jiàn)的政治動(dòng)員,是近年來(lái)臺(tái)當(dāng)局行政部門(mén)為單一預(yù)算案所動(dòng)員的最高規(guī)格場(chǎng)面。然而規(guī)格越高,問(wèn)題越顯著。當(dāng)賴(lài)清德親自為一項(xiàng)卡在臺(tái)民意機(jī)構(gòu)“程序委員會(huì)”的預(yù)算案召開(kāi)記者會(huì),當(dāng)臺(tái)軍“三軍司令”整齊列隊(duì)站在臺(tái)灣地區(qū)領(lǐng)導(dǎo)人辦公室而非臺(tái)民意機(jī)構(gòu)備詢(xún)臺(tái)前,令人發(fā)問(wèn):這場(chǎng)記者會(huì)的對(duì)象究竟是誰(shuí)?是美國(guó)“盟友”、臺(tái)灣地區(qū)民意、“國(guó)際社會(huì)”,還是掌握預(yù)算“審查權(quán)”的島內(nèi)在野黨民代?更關(guān)鍵的問(wèn)題:當(dāng)一場(chǎng)高規(guī)格記者會(huì),反而可能讓預(yù)算審查更加困難、讓朝野對(duì)立更加激化、讓“憲政體制”更加扭曲時(shí),是否正在見(jiàn)證一次典型的“決策錯(cuò)誤”?而這樣的失誤,對(duì)臺(tái)灣地區(qū)長(zhǎng)期發(fā)展又將產(chǎn)生何種深遠(yuǎn)影響?
賴(lài)清德宣稱(chēng)“臺(tái)灣的防衛(wèi)不能等、安全不能等,對(duì)臺(tái)軍的支持更不能再等”,稱(chēng)預(yù)算遲未通過(guò)可能讓臺(tái)灣地區(qū)跌出“優(yōu)先名單”、延宕關(guān)鍵武器裝備交付,更會(huì)讓國(guó)際社會(huì)質(zhì)疑臺(tái)灣地區(qū)自我防衛(wèi)的決心 。李翔宙質(zhì)疑,這些話應(yīng)該對(duì)誰(shuí)說(shuō)?如果對(duì)象是美國(guó)和國(guó)際社會(huì),那么他們真正關(guān)心的不是賴(lài)清德開(kāi)了什么記者會(huì),而是預(yù)算何時(shí)能實(shí)際通過(guò),賴(lài)清德辦公室的高規(guī)格動(dòng)員無(wú)助于解決臺(tái)民意機(jī)構(gòu)的實(shí)質(zhì)卡關(guān)。
李翔宙也指出,如果對(duì)象是臺(tái)灣地區(qū)民意,那么將復(fù)雜的預(yù)算監(jiān)督問(wèn)題,簡(jiǎn)化為“支持防務(wù)vs.阻撓防務(wù)”的二元對(duì)立,恐怕是對(duì)制度的傷害。而如果對(duì)象是島內(nèi)在野黨和臺(tái)民意機(jī)構(gòu),那么這場(chǎng)記者會(huì)就完全弄錯(cuò)了方向。臺(tái)行政部門(mén)應(yīng)該到臺(tái)民意機(jī)構(gòu)接受質(zhì)詢(xún)、提供資料、進(jìn)行協(xié)商,而不是在臺(tái)灣地區(qū)領(lǐng)導(dǎo)人辦公室對(duì)著媒體鏡頭喊話。在野黨要求賴(lài)清德到臺(tái)民意機(jī)構(gòu)進(jìn)行報(bào)告說(shuō)明預(yù)算細(xì)節(jié) ,但賴(lài)清德選擇開(kāi)記者會(huì)回應(yīng),這本身就是一種程序性的對(duì)抗,而非實(shí)質(zhì)性的溝通。
更嚴(yán)重的是,李翔宙認(rèn)為,這場(chǎng)記者會(huì)刻意回避了在野黨的核心關(guān)切。臺(tái)行政機(jī)構(gòu)的說(shuō)明書(shū)僅6頁(yè)、內(nèi)容簡(jiǎn)略,每一頁(yè)要說(shuō)服公庫(kù)支出超過(guò)2000億元(新臺(tái)幣,下同) ,這是對(duì)預(yù)算透明度的質(zhì)疑。“特別預(yù)算”一旦通過(guò)后,臺(tái)民意機(jī)構(gòu)因資訊不對(duì)等、執(zhí)行周期長(zhǎng)等因素,很難進(jìn)行實(shí)質(zhì)監(jiān)督 ,這是對(duì)監(jiān)督機(jī)制的擔(dān)憂。
李翔宙表示,賴(lài)清德記者會(huì)的內(nèi)容著重于所謂“臺(tái)灣安全急迫性”“國(guó)際壓力”“區(qū)域比較”,卻未能正面回應(yīng)預(yù)算透明度與監(jiān)督機(jī)制的問(wèn)題。無(wú)法回答“這1.25萬(wàn)億元到底要買(mǎi)什么、何時(shí)交貨、如何監(jiān)督”的根本問(wèn)題。當(dāng)臺(tái)行政部門(mén)選擇以“愛(ài)臺(tái)訴求”回應(yīng)“預(yù)算監(jiān)督要求”,兩者根本不在同一個(gè)對(duì)話頻道上。這不是溝通,而是各說(shuō)各話。更危險(xiǎn)的是,記者會(huì)試圖以所謂“國(guó)際支持+民意壓力”的組合拳,當(dāng)作對(duì)內(nèi)施壓的工具,可能產(chǎn)生反效果。它讓在野黨感受到的不是“溝通”,而是“被架空”。
李翔宙說(shuō),治理的藝術(shù)不在于贏得每一場(chǎng)政治角力,而在于選擇正確的戰(zhàn)場(chǎng)、使用正確的武器、達(dá)成正確的目標(biāo)。臺(tái)當(dāng)局防務(wù)預(yù)算的戰(zhàn)場(chǎng)在臺(tái)民意機(jī)構(gòu),武器是透明資訊與監(jiān)督機(jī)制,目標(biāo)是讓預(yù)算真正通過(guò)并有效執(zhí)行。“避免錯(cuò)誤的第一步,就是承認(rèn)這場(chǎng)記者會(huì)本身,就是一個(gè)錯(cuò)誤。”
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