巴西這個南美大國,電力供應一直是個老大難的問題,主要靠水電撐著大局,占了全國發電量的七成多。本來水電資源豐富,成本也低,可一遇到氣候變化就露餡了。
過去幾年,全球暖化鬧得兇,巴西境內河流干涸嚴重,尤其是亞馬遜流域,雨季不準時,水庫水位老是掉得快。結果發電量跟不上需求,工業和城市用電高峰期就得拉閘限電。工廠生產受影響,經濟增長放緩,居民生活也亂套,停電成了家常便飯。
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除了天氣搗亂,巴西的電網設施還特別陳舊。國土那么大,電力輸送線路長,維護跟不上,很多設備用了好幾十年沒大修。偏遠地區電網覆蓋差,農村老百姓用電不穩,影響農業和日常生活。
管理上更是亂,電力市場被少數大公司壟斷,監管松散,效率低下,價格還老漲。巴西政府知道這事得解決,可自己技術資金都缺,就開始琢磨核電這條路子,覺得核電穩定,不怕干旱。
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巴西放出風聲,在國際上招標建核電站。中國一看有機會,就積極響應。2015年,兩國簽了和平利用核能的合作協議,中國幫巴西在國際原子能機構里說話,順利拿到許可。接著2017年9月,中國核工業集團和巴西核電公司敲定安格拉3號機組的備忘錄。
中國派團隊過去,提供技術支持,還幫忙培訓巴西工程師,確保安全運行。這援助來得及時,幫巴西補上電力缺口,推動經濟穩定發展。中國這么幫忙,本意是互利共贏,大家一起進步。
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巴西政局變天,2019年1月,賈伊爾·博索納羅這個右翼領導人上臺后,對華態度一下子就變了味。他一心親近美國,公開說中國投資太多,像是“買下巴西”似的。核電項目本來推進得不錯,中國設備和技術都到位了,可博索納羅政府突然轉向。
2020年2月,巴西和美國簽了核能深化協議,讓美國公司西屋電氣插手安格拉3號,原來的中方合作就這么被晾一邊去了。這事兒做得絕,枉顧中國之前的好意。
貿易上頭,博索納羅也沒少使壞。巴西大豆、鐵礦石主要出口中國,他想趁中美貿易摩擦的機會,抬高價格多賺點。2019年中期,巴西調整政策,限制中國企業在巴西買地建廠,審查投資項目拖拖拉拉。
還公開批評中國5G技術,2020年推遲巴西5G招標,傾向用美國設備,排除華為參與。這不光傷了經濟,還破壞了信任,本來兩國貿易額那么大,現在鬧得緊張。
國際事務里,博索納羅拉著美國一起針對中國。2019年聯合國大會上,他和特朗普站一塊兒,指責中國環境政策。2020年疫情爆發時,博索納羅的兒子愛德華多在3月18日推特上直接怪中國隱瞞病毒,巴西外交部還發聲明支持美國立場。
博索納羅自己也說病毒可能是中國實驗室泄漏,拖延批準中國疫苗采購。2021年5月世衛組織會議,巴西代表支持調查中國。這一套組合拳,打得中巴關系生疼,中國之前幫巴西建電站緩解電力短缺的恩情,全被忘光了。
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博索納羅的做法不光在核電和貿易上添堵,還延伸到其他領域。2020年7月,巴西海軍參加美國主導的太平洋聯合演習,在南海問題上幫腔。中國外交部抗議,巴西卻不理。貿易戰中,巴西針對中國鋼鐵加稅,造成出口下滑。
巴西經濟自己也遭罪,2021年干旱加劇,水電出力不足,全國電力短缺更嚴重,拉閘限電頻繁。居民用電受限,工業停產,失業率上升。
可博索納羅還一意孤行,推動巴西加入OECD,強化親美路線。2020年1月達沃斯論壇,他和特朗普討論反華聯盟,這恩將仇報的勁頭,讓人看不過去。
博索納羅這么折騰,嚴重損害了中巴合作的根基。中國是巴西最大貿易伙伴,出口大豆等農產品靠中國市場拉動經濟增長。現在出爾反爾,不僅違背誠信,還讓巴西信譽掃地。中國隨后減少部分進口,巴西農場主和企業叫苦不迭。
核電項目中斷,安格拉3號進度慢,成本高,本來中國方案更實惠,現在轉給美國,巴西電力問題沒徹底解決,反而雪上加霜。博索納羅的右翼政策,讓巴西在國際上孤立,發展受阻。
博索納羅的民意下滑得厲害,2022年10月大選敗給路易斯·伊納西奧·盧拉·達席爾瓦。盧拉2023年1月上臺,趕緊調整對華政策,強調互相尊重和互利。
2023年4月,盧拉訪華,在北京和中方會談,簽下15項協議,覆蓋能源、貿易和基礎設施。這一步走得穩,幫中巴關系止損。
盧拉政府推動金磚合作,2023年8月約翰內斯堡峰會,盧拉和中方討論擴大貿易。兩國貿易額快速回升,大豆出口恢復正常,巴西經濟喘了口氣。2024年8月,中巴建交50周年,中方和盧拉互致賀電,強調戰略對接。
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盧拉上臺后,中巴關系穩步恢復。巴西電力市場監管加強,壟斷局面有所改善,中國技術援助幫上忙。貿易摩擦化解,巴西大豆繼續大量出口中國,鐵礦石合作也深化。
2025年8月,盧拉和中方通電話,討論在關稅壓力下加強新興經濟體合作。這一系列舉動,讓中巴伙伴關系更牢靠,共同應對全球挑戰。
巴西從電力困局中求援中國,到博索納羅時期伙美反華,再到盧拉恢復合作,這過程起伏大。事實證明,誠信互利才是長久之道,巴西學到教訓,中巴攜手才能共贏。
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