2026年安徽省政府工作報告（全文）

政府工作報告

——2026年2月5日在安徽省第十四屆人民代表大會第四次會議上

省人民政府省長 王清憲

各位代表：

現在，我代表省人民政府，向大會報告政府工作，請予審議，并請省政協委員提出意見。

一、2025年工作和“十四五”發展回顧

過去一年，是安徽牢記囑托、感恩奮進、奮力往前趕的重要一年。全省上下堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的二十大和二十屆歷次全會精神，全面落實習近平總書記考察安徽重要講話精神，深刻領悟“兩個確立”的決定性意義，堅決做到“兩個維護”，在省委堅強領導下，按照省委十一屆十次、十一次全會部署要求，錨定“三地一區”實現新突破和取得“三個新的更大進展”目標，攻堅克難，奮勇爭先，經濟社會發展主要目標任務順利完成，更多領域在全國實現并跑領跑。全省地區生產總值5.3萬億元、增長5.5%，規上工業增加值增長9.4%，社會消費品零售總額增長4.2%，進出口總額增長17.3%，一般公共預算收入增長2.9%，城鎮、農村常住居民人均可支配收入分別增長4.4%、5.9%。全省經濟頂壓前行、向新向優，展現了高質量發展的韌性和活力。

一年來，主要做了以下工作。

（一）精準施策穩經濟，回升向好態勢鞏固拓展。面對國內外形勢深刻復雜變化，深入落實中央一攬子政策措施，全面落實季度工作會議和月度經濟形勢分析機制，推出穩經濟“30條”和支持科技型、外向型企業高質量發展“雙20條”政策，強化重點市重點行業聯系包保服務，開展“百場萬企”產需對接活動，降低企業用電、用氣、物流成本，支持科技創新等重點領域減稅降費及退稅超1000億元，依法解決拖欠企業賬款問題，多措并舉穩就業、穩企業、穩市場、穩預期，全年經濟運行呈現“高開穩走后揚”態勢。全省地區生產總值增速居全國前列，規上工業增加值增速居全國第4位，進出口總額突破萬億元、增速居全國第5位，實際使用外資增速居全國第1位，金融機構人民幣貸款余額增速居全國第6位。制造業、普惠小微貸款余額分別增長10.7%、13.3%。新開工建設“兩重”項目178個，消費品以舊換新帶動銷售額762億元。舉辦創業安徽大賽等系列活動，全年新登記各類經營主體94.6萬戶。高速公路通車總里程突破7000公里，合新高鐵安徽段、合肥西站建成運營，亳州機場建成通航，淮河干流浮山以下段行洪區工程開工建設，陜電入皖特高壓工程安徽段全線貫通。

（二）推動科技創新和產業創新深度融合，新質生產力發展壯大。堅持下好創新先手棋，制定合肥濱湖科學城實體化改革實施方案，辦好“日新：江淮科創沙龍”，以創新思維答好“創新之問”。科創引領高地建設取得重大進展，量子計算研發平臺獲批立項，緊湊型聚變能實驗裝置提前進入總裝，國際深空探測學會總部落戶合肥。“政產學研金服用”融合服務平臺、科技與產業融合創新協會組建運行。量子信息、集成電路、人工智能、生命科學等領域取得一批領跑并跑成果并加速產業化應用。科技型企業隊伍不斷壯大，新增科技型中小企業7227家、高新技術企業3200家、專精特新企業1565家。優化升級江淮英才計劃，實施省卓越工程師隊伍建設行動，遴選支持創新創業領軍人才197名，新增“兩院”院士5人。安徽高等研究院實施校企聯合人才培養和科研攻關項目899個，省屬高校服務新興產業專業點占比提高到72.2%。

堅持以科技創新引領產業升級，戰略性新興產業產值增長11.5%，高技術制造業增加值增長30.4%、連續24個月保持兩位數增長。構建開放型汽車生態實驗室體系，20多項全球首發技術裝車應用，汽車、新能源汽車產量歷史性躍居全國首位，整車出口突破百萬輛、穩居全國第1位。電子信息產業增加值增長40.9%，工業機器人產量增長35.3%、出口量居全國第2位，光儲產業綜合競爭力居全國第3位，國家人工智能產業高地獲批建設，人工智能產業發展評價居全國第5位。首批10個未來產業先導區集聚產業鏈核心企業超150家，量子科技產業鏈集聚企業數居全國第1位。出臺重點產業提質升級系列舉措，推進企業數字化轉型、工業互聯網發展，實施億元以上重點技改項目1213個，創建國家級中小企業特色產業集群7個、居全國第1位。組建運行省新質生產力投資平臺，參與組建長三角創業投資引導基金。現代服務業加快發展，高技術服務業投資增長16.4%、連續18個月保持兩位數增長，馬鞍山、宿州獲批國家物流樞紐承載城市，新增5A級物流企業3家，快遞業務量增長20.8%。

（三）推進深層次改革和高水平開放，發展活力和潛能持續激發。高質量完成國企改革深化提升行動，省文旅投控集團組建運營，海螺集團與皖維集團啟動重組。認真貫徹民營經濟促進法，向民間資本推介重大項目投資總額居全國第3位，規上民營工業增加值增速高于全部規上工業2.3個百分點。深度參與全國統一大市場建設，用人工智能改革招投標機制走在全國前列。完成國家土地節約集約利用綜合改革試點任務，合肥都市圈入選國家要素市場化配置綜合改革試點，成功創建國家數據要素綜合試驗區。全國財政科學管理綜合試點省啟動建設，零基預算改革縱深推進，“大資產”統籌管理、“農業保險+”改革全面推開，“免申即享”“即申即享”兌付資金64.5億元。奇瑞汽車登陸港交所。完成并購重組397起、1767.8億元，提升了產業競爭力。營商環境持續優化，市場環境、創新環境、法治環境、政務環境均居全國前三。

深入推進長三角一體化發展，推出35個對接上海“五個中心”建設重點平臺，掛牌成立長三角國家技術創新中心安徽中心，六松現代產業園率先建立跨省財稅分成、統計數據分算機制，113項居民服務事項長三角“一卡通辦”。積極應對外部環境沖擊，著力拓市場、優結構、穩主體，出口逆勢增長17.8%。做優做強“海客圓桌會”、“理解中國”課程等品牌，發揮徽派企業國際經貿合作聯盟作用，服務優勢產業和上下游企業“走出去”。合肥獲批國家服務業擴大開放綜合試點城市。蚌埠綜合保稅區封關運行，滁州保稅物流中心（B型）獲批設立，新開通國際客貨運航線15條，合肥中歐班列全年發運突破千列，蕪湖中歐班列順利首開，港口貨物吞吐量增長5.7%。世界制造業大會、RCEP地方政府暨友城合作（黃山）論壇、徽商大會等國際影響力不斷擴大。外事、僑務、對臺、港澳等工作取得新進展。

（四）強化鄉村振興和新型城鎮化有機結合，城鄉融合發展機制加快構建。高水平建設江淮糧倉，新建、改造高標準農田200.9萬畝，耕地面積實現5連增，糧食產量838.6億斤、再創歷史新高，實現“二十二連豐”。加快農業開放創新，牽頭組建“1+5”農業科技創新聯盟，建設未來農業產業園、中荷現代設施農業產業園，農業科技進步貢獻率67.5%。新建精品示范村205個、省級中心村816個。深入推進城市功能品質活力提升行動，城市更新加力實施，充分發揮市場作用的“策劃+融資+運營”城市建設新模式持續推開，成功承辦全國城市更新工作推進會，中國建造（安徽）互聯網平臺上線運行，城市對優質要素集聚力配置力持續提升。推進縣域特色產業集群發展，加快基礎設施和公共服務向農村延伸，越來越多的“鄉村合伙人”返鄉創業、逐夢田野。

（五）推動文化和旅游融合發展，安徽文旅品牌吸引力和影響力不斷增強。實施“五大文化”研究工程，舉辦徽學學術大會，徽州文化研究院揭牌成立，武王墩一號墓入選“全國十大考古新發現”，凌家灘、雙墩遺址博物館建成開放。宣紙成功注冊地理標志證明商標。推動“百業+文旅”融合創新，“百戲入皖·星耀合肥”、“超級皖”美食爭霸賽、“廣德三件套”、徽州魚燈等掀起消費新熱潮，國內游客、入境游客數量分別增長6.9%、68.4%。紫云山（包河）文化創意產業園營收超650億元。黃山、池州、安慶、宣城等市全域聯動，休閑度假康養新業態加速涌現。安徽百戲城建成運營，600個新型公共文化空間投入使用。高質量舉辦2025年中國網絡文明大會。全國道德模范、“中國好人”數量均居全國第1位，徐淙祥被授予“時代楷模”稱號。我省體育健兒在亞冬會、全運會上勇創佳績。哲學社會科學、參事文史、檔案方志等工作取得新成效。

（六）用心用情辦好民生實事，民生保障水平得到提升。堅持政府過緊日子、努力讓老百姓過好日子，八成以上財政資金用于民生。千方百計增加城鄉居民收入，居民人均可支配收入增速居全國第6位。實施高質量就業挖潛擴容計劃，落實援企穩崗擴就業政策資金110億元，城鎮新增就業75.7萬人。健全社會救助體系，城市低保人均保障標準從796元/月提高至842元/月、城鄉低保標準均超過全國平均水平，最低工資標準、殘疾人“兩項補貼”標準穩步提高。新建、改擴建基礎教育學校2891所，義務教育全面實施“陽光分班”，新增普通高中學位5.8萬個。7所高職學校入選國家“雙高計劃”，3所高職高專升格本科。推進“愛的生長”等專題教育。國家區域醫療中心引入新技術新項目874項，全省新增8個國家級臨床重點專科，197家二級以上醫院開設體重管理門診，90%的縣醫院達到三級醫院服務能力水平。居民醫保實現省級統籌。149.5萬個嬰幼兒所在家庭享受育兒補貼，57.6萬名兒童享受減免幼兒園學前一年保育教育費。新增農村幸福院773個。新增保障性租賃住房3.8萬套（間），改造城中村和城市危舊房2.6萬戶、城鎮老舊小區1129個。生態環境質量穩定向好，PM_2.5平均濃度創有監測記錄以來最好水平，完成人工造林21.7萬畝、濕地保護修復工程12處，修復廢棄礦山375個，大運河沿線區域生態有效改善。扎實整改中央生態環保督察反饋問題。紅十字、婦女、兒童、慈善、志愿服務等事業有力推進，民族宗教、援藏援疆等工作扎實開展。

一年來，我們持續加強政府建設和治理創新，社會大局保持和諧穩定。堅決落實全面從嚴治黨戰略方針，扎實開展深入貫徹中央八項規定精神學習教育，分層分類開展警示教育，動真碰硬開展專項整治，實施改進作風、訪企入村專題行動，以企觀政、以農觀政改作風。持續抓好群眾身邊不正之風和腐敗問題集中整治，縱深推進政府黨風廉政建設和反腐敗斗爭。依法行政深入推進，制定修改廢止省政府規章6件，提請省人大常委會審議地方性法規15件，辦理省人大代表建議1401件、省政協提案895件，全省辦結行政復議案件32910件。“綜合查一次”改革、“無證明城市”建設和規范涉企行政執法專項行動深入推進，第三批全國法治政府建設示范創建數量居全國第1位。“高效辦成一件事”上線運行70個重點事項，平均跑動次數減少93%，辦理時限壓縮65%。以高效能治理賦能高水平安全，全面展開城市生命線、全域水患治理、城鄉安居三大工程，統籌推進房地產、地方政府債務、地方中小金融機構等風險化解，生產安全事故起數下降10.8%，食品藥品安全形勢穩定向好。推進掃黑除惡常態化，縣級綜治中心實現規范化，平安中國建設考評居全國第4位，群眾安全感持續提升。推深做實“六尺巷工作法”，推廣“窗簾之約”等做法。開展領導干部大接訪，“四應四不”問題核查整改有力有序。氣象、地震等事業持續加強。大力支持國防和軍隊現代化建設，兵役征集、后備力量建設、國防教育、人民防空等工作取得新成效，創建全國雙擁模范城（縣）取得歷史最好成績，軍政軍民團結持續鞏固發展。

2025年是“十四五”收官之年。回望“十四五”這極不尋常、極不平凡的五年，我們堅定不移沿著習近平總書記指引的方向前進，錨定“三地一區”實現新突破和取得“三個新的更大進展”目標，風雨兼程、踔厲奮發，成功抵御世紀疫情沖擊，有效化解系列風險挑戰，取得了總量向上、動能向新、結構向優的歷史性成就，“十四五”規劃主要目標順利完成，安徽發展位勢顯著提升，外在形象和內在氣質加速蝶變。

——這五年，綜合實力大幅躍升，實現爭先進位新跨越。面對多重困難挑戰，全力以赴戰疫情、抗風險、穩經濟、優環境，全省發展量質齊升。地區生產總值連跨兩個萬億元臺階，年均增長5.7%、高于全國0.3個百分點。規上工業企業營收從全國第12位躍升至第5位，歷史性邁入工業大省行列，制造業高質量發展指數升至全國第6位。人民幣存款、貸款余額連跨4個萬億元臺階、雙雙突破9萬億元。糧食產量穩定在800億斤以上。江淮兒女期盼多年的引江濟淮工程通水通航。高鐵運營里程穩居全國前三，高速公路實現從“縣縣通”到“縣城通”。建成運輸機場3座、通用機場8座。社會物流總費用與GDP的比率從14.7%降至13%左右、優于全國約1個百分點。建成智能算力超4.8萬P，公用充電樁覆蓋所有鄉鎮，5G信號覆蓋所有行政村。

——這五年，創新動能更加強勁，站上并跑領跑新起點。扛牢創新策源使命，推動科技創新和產業創新深度融合，暢通“科技—產業—金融”循環，加快形成“喬木”參天、“灌木”茁壯、“苗木”蔥郁的創新生態。國家實驗室、合肥綜合性國家科學中心能級躍升，全國重點實驗室數量翻番。量子計算優越性持續突破、領跑全球，“東方超環”創造“億度千秒”新世界紀錄，“天都”雙星實現繞月編隊飛行，多語種智能語音、動態存儲器、九韶內核軟件、智駕大算力芯片、高速高精度機器人等打破國外壟斷。科技型中小企業數增長4.9倍、從全國第13位升至第5位，高新技術企業數增長1.7倍、從全國第10位升至第8位，專精特新“小巨人”企業從80戶增加到810戶。超80%的省科技攻堅項目、資金、研發投入由企業承擔，科技型企業貸款余額增長4.5倍，科創專項擔保額居全國第2位。全社會研發投入強度從全國第10位升至第7位，研發人員總量年均增長11.2%，吸納技術合同成交額年均增長51.3%，每萬人高價值發明專利擁有量年均增長28%，區域創新能力穩居全國第一方陣。

——這五年，產業體系迭代升級，展現集群成勢新氣象。注重選準賽道、前瞻布局，晚起步高起點，堅守“龍頭企業—產業鏈—產業集群—產業生態”培育之道，保持“雙招雙引”攻勢，產業實力和競爭力明顯提升。制造業投資年均增長12.2%，技改投資年均增長14.1%。戰略性新興產業產值占規上工業比重從40.3%提高到45.4%。汽車、新能源汽車產量從全國第8位、第4位雙雙躍居第1位，新一代信息技術、裝備制造產業營收突破萬億元。重點行業規上制造業企業數字化改造、規下制造業企業數字化應用實現全覆蓋，“兩化”融合發展水平從全國第15位升至第5位，工業云平臺應用率居全國第2位。規上數字經濟核心產業企業營收超1.4萬億元。綠色食品全產業鏈產值超1.5萬億元，國家級農業產業化龍頭企業數從全國第10位升至第5位。

——這五年，改革開放活力迸發，走出創新破局新路徑。把長三角一體化發展作為最大機遇、最大勢能，推出12批1181項對照學習滬蘇浙創新政策和舉措，長三角創新共建、協調共進、開放共贏、綠色共保、民生共享等形成一批重大成果，長江經濟帶發展、中部地區崛起等多重國家發展戰略協同推進，鏈接東中部的樞紐功能持續增強。新一輪林長制、新安江生態補償機制、土地節約集約利用、職務科技成果賦權等改革成為全國樣板。零基預算改革走在全國前列，推動財政政策效益和政府治理效能雙提升。依法行政能力提升行動深入開展，省市縣“府院”“府檢”聯動機制覆蓋率100%，行政機關負責人出庭應訴率保持100%，公共政策和政府承諾事項兌現率95.3%，法治化營商環境指標從全國第20位升至第3位。新增境內上市公司62家，總數186家、從全國第9位升至第7位。“基金叢林”基本形成。萬家企業資本市場培訓14萬人次。城市功能品質活力顯著提升，推動城市內涵式發展的意識和能力持續增強，全省城鎮化率提升5.27個百分點，高校畢業生留皖率從67.6%提高到70%，城市高質量發展呈現新氣象。中國（安徽）自貿試驗區累計推出259項制度創新成果，其中56項為全國首創。進出口總額從全國第13位升至第9位，對外投資總額實現翻番，開放型經濟水平明顯提升。

——這五年，綠色轉型縱深推進，煥發美麗安徽新面貌。堅持系統治理，創新價值轉化，高水平推進美麗長江（安徽）經濟帶建設，創建國家生態文明建設示范區和“兩山”實踐創新基地23個。全省PM_2.5平均濃度下降12.1%，優良天數比率超過80%，國考斷面水質優良比例超過90%，城市和縣城建成區黑臭水體基本消除，公眾生態環境滿意率穩定在90%以上。長江十年禁漁連續4次獲評全國優秀，環巢湖十大濕地全面建成，江豚逐浪、百鳥云集美景頻現。單位地區生產總值能耗下降17%，六大高耗能行業增加值占比從31.1%降至22.5%，國家綠色工廠、綠色園區、綠色供應鏈管理企業數量均居全國前列，新能源發電裝機占比歷史性超過煤電。

——這五年，人民生活更加美好，邁出共建共享新步伐。及時回應群眾關切，兜牢兜實民生底線，接續實施一批民生實事。以創新創業興產業、穩就業，全省經營主體超850萬戶、增長45%，“五經普”二三產業法人單位從業人員比“四經普”增長29.8%、居全國第1位，增加407.7萬人、居全國第3位。基本公共服務補短板成效明顯，教育、養老服務等主要指標高于全國平均水平，緊密型縣域醫共體監測評價穩居全國前二，9個國家區域醫療中心開診運營、居全國第2位，420萬困難群眾基本生活得到有效保障，3000多萬皖北地區群眾喝上引調水。脫貧攻堅成果鞏固拓展，30多萬監測對象穩定消除返貧致貧風險，脫貧地區農村居民人均可支配收入突破2萬元、居全國第3位。文化事業和文化產業蓬勃發展，一批文化精品榮獲國家級大獎，群眾文化設施、體育場地人均面積較快增長。全國文明城市實現省轄市全覆蓋。皖南國際文化旅游示范區走出文旅深度融合、全域旅游示范新路。

各位代表！

過去的五年，我們腳踏實地前行；過去的五年，我們開拓創新奮進；過去的五年，我們的發展向上向新向優。我們深切感到，安徽發展的每一點進步、每一項成就，根本在于習近平總書記領航掌舵，在于習近平新時代中國特色社會主義思想科學指引，是習近平總書記考察安徽重要講話精神全方位落地轉化的結果，是在省委堅強領導下，7000多萬江淮兒女一道拼出來、干出來的。在此，我代表省人民政府，向在各個崗位勤奮工作的全省人民，向給予政府工作大力支持的人大代表、政協委員，向各民主黨派、工商聯、人民團體和社會各界人士，向駐皖人民解放軍指戰員、武警官兵、政法公安干警和消防救援隊伍指戰員，向在群眾身邊默默奉獻的基層干部和工作者，向關心支持安徽改革發展的中央各部門、兄弟省區市、港澳臺同胞、海外僑胞和國際友人，表示崇高的敬意和誠摯的感謝！

五年的實踐深刻啟示我們，推動安徽高質量發展、做好政府工作，必須學懂弄通做實習近平新時代中國特色社會主義思想，堅持好、運用好貫穿其中的立場觀點方法，優化思想方法、改進工作方法，錨定“三地一區”實現新突破和取得“三個新的更大進展”目標，樹立和踐行正確政績觀，堅持按規律辦事、依省情謀事，靠創新破局、以改革開路，一步一個腳印把“愿景圖”變成“實景圖”；必須堅持以人民為中心，順應人民群眾對美好生活的向往，尊重群眾首創精神，在滿足民生需求中拓展發展空間，從群眾急難愁盼中找準發力點和突破口，形成經濟發展和民生改善的良性循環；必須以新發展理念引領發展，深刻把握創新、協調、綠色、開放、共享的內在邏輯，全方位融入新發展格局，因地制宜發展新質生產力，依市場邏輯、用資本力量、搭產業平臺、建創新生態，不斷做優增量、盤活存量，厚植發展新動能新優勢；必須堅持有效市場和有為政府相結合，尊重市場規律、認識市場規律、運用市場規律、彌補市場失靈、推動市場有效，尊重、理解、成全經營主體的創意創造，持續打造一流營商環境，提升政府工作專業化水平，以改革開放創新激發市場活力和社會創造力；必須堅持和用好系統觀念、統籌思維，在大局下思考和推動安徽工作，增強工作系統性整體性協同性，更好統籌發展和安全、發展和環保、發展和民生，在整體推進中實現重點突破，在統籌兼顧中實現高質量發展；必須保持奮力往前趕的拼勁和韌勁，以“跳起來摘桃子”的心氣爭先進、創一流，以“十年磨一劍”的定力打基礎、利長遠，推動各領域工作整體躍升。

在肯定成績的同時，我們也清醒看到，發展還面臨不少困難和挑戰。主要是：經濟回升向好的基礎還不穩固，內需動能不足，消費場景供需適配性不強，有效投資空間有待拓展。制造業和現代服務業融合發展不夠，生產性服務業發展不充分，部分行業和企業經營仍較困難。全方位開放的深度和層次不足，開放平臺的能級不高。中心城市輻射帶動力不強，縣域經濟整體實力偏弱，農業農村現代化水平不高，城鄉融合發展的有效機制還不完善。基本公共服務均等化水平不高，穩就業促增收壓力加大，民生保障短板不少。資源環境約束趨緊，綠色轉型任務較重。一些重點領域還有風險隱患，安全發展基礎需進一步夯實。一些政府工作人員市場化思維、國際化視野、專業化能力有待提升，一些部門“四風”問題依然存在，部分領域腐敗問題仍有發生。我們一定正視問題，全力解題，決不辜負全省人民期待！

二、“十五五”時期主要目標和重大任務

“十五五”時期是安徽夯實基礎、全面發力、創先爭優、奮力追趕的關鍵時期。根據《中共安徽省委關于制定國民經濟和社會發展第十五個五年規劃的建議》，省人民政府編制了《安徽省國民經濟和社會發展第十五個五年規劃綱要（草案）》，提請本次大會審查。

《綱要草案》全面貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，深入貫徹黨的二十大和二十屆歷次全會精神，認真落實四中全會部署，全面落實習近平總書記考察安徽重要講話精神，按照省委十一屆十次、十一次全會部署要求，錨定“三地一區”實現新突破和取得“三個新的更大進展”目標，實化量化“十五五”時期經濟社會發展的主要目標，提出一系列支撐發展的重大戰略任務、重大政策舉措、重大工程項目，主要體現在以下方面。

（一）堅持科技打頭陣，打造具有重要影響力的科技創新策源地實現新突破。發揮國家戰略科技力量支撐作用，以共建上海（長三角）國際科技創新中心為引領，協同提升科技創新策源、高端產業引領、頂尖人才集聚能力，增強在全球創新格局中的話語權。打造“世界一流、百年不衰”的合肥濱湖科學城，牽引形成全省域創新空間格局。探索新型舉國體制安徽實踐具體路徑，積極對接全球創新資源，構建高能級科創平臺矩陣，在量子科技、聚變能源、深空探測等領域持續領跑，在人工智能、生命科學等領域搶占先機，形成科創引領高地“3+N”發展格局。深入推進數字安徽建設，加強人工智能同產業發展、文化建設、民生保障、社會治理相結合，搶占人工智能產業應用制高點，全方位賦能千行百業。一體推進教育科技人才發展，大力實施人才興皖工程，強化企業科技創新主體地位，科技領軍企業、高新技術企業、科技型中小企業擴量提質，在科技創新和產業創新上走在前列。

（二）因地制宜發展新質生產力，打造具有重要影響力的新興產業聚集地實現新突破。堅持智能化、綠色化、融合化方向，打造“1188”現代化產業體系，培育更多支柱性先導性產業。大力發展智能網聯新能源汽車、新一代信息技術、人工智能、高端裝備制造、新能源及綠色低碳、新材料、低空經濟和商業航天、機器人、智能家居、生物醫藥和高端醫療器械等十大新興產業，加速布局量子科技、生物制造、氫能和核聚變能、腦機接口、具身智能、第六代移動通信、前沿材料、新一代半導體、深空探測、生命科學等十大未來產業，梯度培育“省級—國家級—世界級”先進制造業集群，形成一批具有核心競爭力的萬億產業集群。打造集研發、制造、服務、孵化于一體的平臺型企業和企業型平臺，形成一批具有生態主導力的鏈主企業，強化品牌塑造，培育世界一流企業。

（三）爭當擊楫中流的改革先鋒，打造具有重要影響力的改革開放新高地實現新突破。以經濟體制改革為牽引，全面協調推動各方面改革，打造更多首創性、差異化改革品牌。堅持和落實“兩個毫不動搖”，進一步弘揚企業家精神，促進各類要素資源高效配置，推動營商環境持續走在全國前列，讓江淮大地成為國企敢干、民企敢闖、外企敢投的創業興業福地。以開放促改革、促發展，充分用好兩個市場、兩種資源，構建“大開放”協同機制，打造更多高能級開放平臺，經濟外向度顯著提升，陸海內外聯動、東西雙向互濟的全面開放新格局加快形成。

（四）堅決守護好山好水，打造具有重要影響力的經濟社會發展全面綠色轉型區實現新突破。以碳達峰碳中和為牽引，協同推進降碳、減污、擴綠、增長，攜手共建長三角美麗中國先行區，深入打好藍天、碧水、凈土保衛戰，打造生態文明建設安徽樣板。2030年前實現碳達峰目標，主要污染物排放總量持續減少，長江、淮河流域水質持續向好，新安江流域多元化生態補償機制取得新成效，巢湖水質穩定達到Ⅲ類，城鄉人居環境明顯改善，清潔低碳安全高效的新型能源體系初步建成，綠色生產生活方式基本形成，江河安瀾、水清岸綠、天朗氣清，人與自然更加和諧。

（五）發揮多重國家發展戰略疊加優勢，深度融入新發展格局取得新的更大進展。以深入推進長三角一體化發展為牽引，在長江經濟帶發展、中部地區崛起中發揮更大作用，在參與高質量共建“一帶一路”中取得更多成果，國內大循環的重要節點、國內國際雙循環的戰略鏈接地位更加凸顯。完善投資于物和投資于人雙向賦能、相互促進的機制設計，促進消費和投資、供給和需求良性互動。提升區域協同發展水平，支持合肥建設現代化國際化城市、打造創新型現代化都市圈，推動沿江城市組群發展、塑造新動能新優勢，促進皖南國際文化旅游示范區全域高質量發展，全面加快大別山革命老區振興發展步伐。把皖北地區現代化擺在全省現代化重中之重位置，堅持政策支持與激發內生動力相結合，推動皖北地區全面振興取得重大突破。

（六）以新發展理念引領發展，推動高質量發展取得新的更大進展。圍繞經濟總量在全國往前趕、經濟增速在長三角地區往前趕、各省轄市經濟總量在全國往前趕，充分挖掘經濟潛能，實現質的有效提升和量的合理增長。推動技術革命性突破、生產要素創新性配置、產業深度轉型升級，穩步提升全要素生產率。統籌新型工業化、信息化、城鎮化、農業現代化，著力構建城鄉融合發展新格局。全省地區生產總值年均增長5%—5.5%，現代化基礎設施體系更加完善，創新、宜居、美麗、韌性、文明、智慧的現代化人民城市建設取得重要進展。

（七）扎實推進共同富裕，全面建設美好安徽取得新的更大進展。堅持在高質量發展中促進共同富裕，全面提高人民生活品質。健全覆蓋全人群、全生命周期的人口服務體系，促進人口高質量發展。優化文化服務和文化產品供給，加快書香安徽建設，人民精神文化生活更加豐富。建設全域旅游發展先行區，把文化旅游業打造成為支柱產業、民生產業、幸福產業。堅持統籌發展和安全，建設更高水平平安安徽、法治安徽。到2030年，高質量充分就業取得新進展，居民收入增長與經濟增長同步，中等收入群體規模穩步擴大，基本公共服務均等化水平明顯提升，人均預期壽命提高到80歲以上，社會治理更高效、更和諧，人民群眾的日子更紅火、更幸福。

三、2026年重點工作

2026年是中國共產黨成立105周年，是“十五五”開局之年。做好今年政府工作，要堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的二十大和二十屆歷次全會精神，認真落實四中全會和中央經濟工作會議精神，全面落實習近平總書記考察安徽重要講話精神，深刻領悟“兩個確立”的決定性意義，堅決做到“兩個維護”，按照省委十一屆十次、十一次全會和省委經濟工作會議部署要求，完整準確全面貫徹新發展理念，深度融入新發展格局，著力推動高質量發展，堅持穩中求進工作總基調，錨定“三地一區”實現新突破和取得“三個新的更大進展”目標，落實更好統籌國內經濟工作和國際經貿斗爭、更好統籌發展和安全的要求，落實更加積極有為的宏觀政策，增強政策前瞻性針對性協同性，持續擴大內需、優化供給，做優增量、盤活存量，因地制宜發展新質生產力，深度參與全國統一大市場建設，持續防范化解重點領域風險，著力穩就業、穩企業、穩市場、穩預期，推動經濟實現質的有效提升和量的合理增長，保持社會和諧穩定，實現“十五五”良好開局。

經濟社會發展的主要預期目標是：全省地區生產總值增長5%—5.5%，在實際工作中努力爭取更好結果；全員勞動生產率增速高于地區生產總值增速，項目（不含房地產開發）投資增速高于全部投資增速，制造業投資和民間投資占比穩步提升，社會消費品零售總額增長4%左右，進出口總額增長6%左右，一般公共預算收入增長2%左右，城鎮常住居民人均可支配收入增速高于全國平均水平，農村常住居民人均可支配收入增速高于全國平均水平、高于城鎮居民收入增速，城鎮新增就業68萬人左右，城鎮調查失業率5.5%左右，居民消費價格指數上漲2%左右，糧食播種面積及生態環境質量指標完成國家下達目標任務。

以上這些目標，考慮了推動高質量發展的需要和現實可能，體現了奮力往前趕的要求，為更好調結構、防風險、促改革、惠民生留出空間。今天的安徽，多重國家發展戰略疊加優勢持續釋放，科產融合催生的新增長點加速累積，開放合作優勢持續擴大，廣大干部群眾干事創業的精神風貌昂揚向上，完全有基礎、有能力實現新的更大發展。我們要堅定信心、保持定力，搶抓機遇、乘勢而上，以自身工作的確定性應對形勢變化的不確定性，奮力推動安徽高質量發展行穩致遠。

重點做好十一個方面工作。

（一）加力擴內需穩增長

加大穩經濟政策實施力度。精準對接、用足用好中央一攬子政策。統籌安排省級財政資金350億元以上，實施穩經濟30項舉措。深入開展企業降本增效行動，力爭為經營主體減負1000億元以上。落實階段性降低失業保險費率和增值稅留抵退稅政策。規范中介服務、行業協會、水電氣等涉企收費行為，優化城鎮土地使用稅征收標準，合理調整省內天然氣管道運輸價格。推動金融靠前服務、創新服務、引領服務，擴大無還本續貸政策范圍，面向小微企業發放創業擔保貸款并給予貼息，民營經營主體融資擔保業務比重達80%以上。

深入實施提振消費專項行動。擴大優質商品和服務供給，推進消費新業態新模式新場景試點建設，支持合肥打造國際化消費環境，支持消費品牌企業連鎖化發展、跨區域布局，建設一批高品質商業街區和便民生活圈，引進省級首店200家以上。建立健全“大消費”促進機制，實施服務消費提質惠民行動，清理消費領域不合理限制措施，發展壯大銀發經濟、演藝經濟、賽事經濟、中醫藥康養等新型消費，培育商文旅體展融合發展集聚區30個以上。優化實施消費品以舊換新，升級打造“徽動消費”系列活動，加強消費券、“票根”跨領域聯動，拓展數據券、算力券等新型數字消費。落實帶薪錯峰休假制度，設置中小學春秋假，擴大職工文體消費。深化“放心消費在安徽”行動，提升消費體驗。

提高投資效益。實施有效投資上臺階行動，做實重大項目前期工作，推動要素向產業項目集聚，全年開工重點項目2000個以上，促進投資止跌回穩。注重投資于物和投資于人相結合的效率，拓展人力資源開發和人的全面發展投資空間，提高民生類政府投資比重。高質量實施“兩重”項目，推深做實專項債券項目“自審自發”試點。完善項目可持續投融資和運營機制，推進存量資產盤活利用，增強市場主導的有效投資增長動力。完善民營企業參與重大項目建設長效機制，向民間資本推介優質項目300個以上。

建設現代化基礎設施體系。適度超前布局新型基礎設施，合理規劃建設低空垂直起降設施，建成省級低空智能網聯系統，加密布局電動汽車大功率充電設施，新建5G-A基站4000座。加快沿江高鐵、淮宿蚌鐵路、巢馬城際鐵路、寧九高速公路、寧洛高速公路改擴建等建設，力爭開工阜黃高鐵、南信合高鐵、連霍高速公路改擴建等省際聯通項目。實施江淮干線水運大通道擴能升級和淮河流域水運能級提升工程，推進阜陽復線船閘、沱澮河航道整治工程等建設，加快打造“水運安徽”。支持合肥機場、蕪宣機場提升貨運能力和服務水平。推進城市平急兩用公共基礎設施建設。

（二）全面增強科技創新策源功能

建強戰略科技力量。出臺實施我省共建上海（長三角）國際科技創新中心建設方案。建立合肥濱湖科學城實體化工作和運行機制，布局建設高水平創新平臺、科研機構，促進“科產城人”融合發展。高水平建設國家實驗室，提升合肥綜合性國家科學中心能級，建成合肥先進光源園區。建立科創引領高地協同聯動機制，建設量子計算研發平臺，完成緊湊型聚變能實驗裝置園區主體工程，高標準建設深空探測實驗室，加強人工智能、生命科學等領域前瞻布局。

加強原始創新和關鍵核心技術攻關。強化科技財政資金統籌，實施省級科技創新攻堅計劃項目100項以上。啟動實施顛覆性技術創新項目。加強有組織的基礎研究，完善青年科技人才長期穩定支持機制。創建國家大學科技園等國家級科創平臺，重塑全省科創平臺體系，新組建省實驗室、產業創新研究院等10家以上。

推動科技創新和產業創新深度融合。健全“日新：江淮科創沙龍”資源對接和工作落實機制，形成更多信息融匯、工作融通、科產融合成果。推動創新資源向企業集聚，產業類科創項目和平臺建設原則上由企業牽頭，支持科技領軍企業牽頭組建創新聯合體，新培育科技型中小企業3000家以上。高標準建設合肥科創金融改革試驗區，推動“共同成長計劃”和“貸投批量聯動”提質擴面，力爭新增科技貸款1000億元以上。新建一批概念驗證、中試驗證平臺和頂尖孵化器，培育技術經理人1000人以上。建強安徽科技大市場，辦好中國（安徽）科交會、“雙創匯”等活動，創優“政產學研金服用”融合發展生態。

一體推進教育科技人才發展。制定一體推進的實施方案，強化規劃銜接、政策協同、資源統籌、評價聯動。深化“雙一流”培育和新一輪高峰學科建設行動，加強特色高校、特色學科建設。突出主導產業與新興產業需求，深化學科專業結構改革，提升新工科專業占比，完善安徽高等研究院人才培養供需適配機制，新建現代產業學院40個。推進人才興皖工程提質增效，創建國家吸引和集聚人才平臺，深入推進“萬名博士后聚江淮”行動，引進科技領軍人才200名以上，新增高技能人才10萬人。升級線上人才綜合服務平臺，厚植創新生態，感召五洲英才。

深入實施“人工智能+”行動。把握人工智能重塑科研范式機遇，高水平組建AI物質創制中心，加快打造科產融合大平臺。大力發展智能原生技術、產品和服務，加快培育智能原生企業。深入開展融合應用專項行動，在科研、工業、農業、消費等領域應用落地3000個以上，建設國家人工智能應用中試基地，加快培育智能經濟新業態。實施高水平通用、垂類大模型培育工程。提升通算、智算、超算、量算“四算合一”統籌調度能力，新增智能算力1.7萬P。推進可信數據空間建設，打造行業高質量數據集。高水平建設長三角安全人工智能安徽省實驗室。推動平臺經濟創新和健康發展。

（三）加快打造現代化產業體系

實施傳統產業煥新行動。“一業一策”推動鋼鐵、有色、化工、建材、紡織等產業提質升級。深入推進以“智改數轉網聯綠色”為特征的新型技術改造工程，實施億元以上技改項目1200項以上，新培育智能工廠200家、省級綠色工廠200家以上。聚焦重點產業鏈數智化轉型，優化升級工業互聯網平臺體系，新增省級重點工業互聯網平臺10家以上。

深入實施新興產業集群發展工程。鞏固提升汽車產業競爭優勢，加快研發、整車、零部件、后市場一體化發展，支持重點企業共建協同創新平臺，打造具有國際影響力的智能汽車技術和產業創新中心。做強新一代信息技術產業，優化存儲器、智能終端等領域布局。拓展先進光伏和新型儲能行業應用，加強下一代動力電池技術協同攻關。有序拓展低空經濟應用場景，推動商業航天“星、箭、網、端”全鏈條發展。提升高端裝備制造、新材料、智能家居、生物醫藥與高端醫療器械等產業能級。完善汽車、集成電路、機器人等優勢產業協同創新發展機制。布局建設省新質生產力產業基地。支持擴大新技術新產品新場景應用示范，推出一批具有帶動效應的標志性場景。

深入實施未來產業培育壯大工程。優化升級未來產業政策支持體系，梯次布局未來產業孵化基地、科技園和先導區，一體推進技術突破、場景應用和產業孵化。深入實施量子信息“千家場景”行動，推進智能機器人通用技術底座攻關，加強腦機接口關鍵技術攻關和核心器件研制，促進生物制造新技術新產品規模化、商業化應用。完善未來產業投入增長和風險分擔機制。

實施先進制造業集群培育壯大工程。深入推進優質企業成長計劃，新增專精特新企業1000家左右。建立平臺型企業和企業型平臺培育機制，增強優勢企業產業鏈生態主導力。實施新一輪重點產業鏈高質量發展行動，增強產業鏈供應鏈的水平分工和垂直整合能力。新培育省級先進制造業集群10個、縣域制造業特色產業集群30個左右。實施新產業標準化領航工程、質量強基賦能工程，開展“皖美品牌”培育行動，支持企業實施品牌國際化戰略。

實施服務業擴能提質行動。加快發展科技服務、現代金融、電子商務、人力資源服務等生產性服務業，培育一批工業設計中心、計量和檢驗檢測認證中心、共性技術平臺。推動重點產業集群與生產性服務業融合發展，培育服務型制造標桿企業20家以上。加快發展數字景區、智慧零售、社區嵌入式服務等新業態新模式，推進生活服務領域標準化建設。加快服務業數智化改造，引育一批數智供應鏈平臺和數智化服務商。著眼服務和融入新發展格局，充分發揮獨特區位交通優勢，推動組建省物流集團，加快引育國際國內大型物流企業，構建現代物流產業體系。

推動“雙招雙引”提質升級。堅持產業招引與培育并重，加強龍頭企業、專精特新企業、生產性服務業、高層次創新創業團隊等招引，更加重視優質要素引進，培育更具活力的產業生態。完善省新質生產力投資平臺項目遴選、賦能市縣機制，支持重大產業項目和人才團隊招引。健全產業鏈招商對接機制，創新金融支持方式，打造一批潛力大、效益強、價值高的新場景，以模式創新招引更多高科技、高性能、高質量的“金娃娃”。

（四）進一步全面深化改革

激發各類經營主體活力。進一步深化國資國企改革，推進重點領域戰略性重組和專業化整合，激發重點企業創新發展的內生動力，建立國有企業履行戰略使命評價機制，省屬企業投資布局新興產業500億元以上。探索“一企一策”考核，加強穿透式監管，提升國資監管效能。推動出臺民營經濟促進法實施辦法，依法平等保護民營企業產權和企業家權益，健全防范拖欠中小企業賬款長效機制。實施民營企業“登峰計劃”，支持國企民企協同發展，支持中小民營企業和個體工商戶發展，營造大中小企業協同融通發展的良好生態。

加快要素市場化配置改革。推進合肥都市圈要素市場化配置綜合改革試點，完善交易平臺和按要素分配機制。實施土地節約集約利用綜合改革2.0版，推動閑置土地及低效用地盤活利用。建設省級一體化時空數字底座，打造自然資源管理和國土空間規劃“一張圖”。穩步推進供水等公用事業價格改革。加快國家數據要素綜合試驗區建設，推進數據產權登記、流通交易、開發利用，培育一批“數據徽商”和示范場景。

深化財稅金融改革。高質量推進財政科學管理，推深做實零基預算改革2.0版，加強財政資源和預算統籌，健全支出標準體系，深化“大資產”統籌管理、“農業保險+”改革。推動健全地方稅體系，規范稅收優惠政策。完善財政金融協同機制，放大政策效能。做好金融“五篇大文章”。加力實施企業上市“迎客松行動”計劃和“科創100”上市專項行動，加強與境內外證券交易所戰略合作，支持發行科創債、REITs，提高直接融資比重。實施長期資本和耐心資本培育計劃，爭取國家大基金支持，推動省級母基金賦能市縣主導產業發展。支持以市場化方式設立并購基金、S基金，建設安徽（合肥）并購集聚區，支持優勢企業并購重組。

打造一流營商環境。推出新一輪創優營商環境對標提升舉措。落實國家妨礙建設全國統一大市場事項清單，持續規范地方政府經濟促進行為。做優“誠信安徽”品牌，創新拓展“信用+”惠企便民場景，依法依規開展失信懲戒和信用修復。深化“高效辦成一件事”“綜合查一次”“跨域通辦”等改革，健全“一類問題”解決機制，強化涉企服務平臺協調聯動、提速提效。實施法治化營商環境100項提升舉措，提檔升級合肥法務區，組建涉外法律服務聯盟，加強知識產權保護和運用。

（五）全方位擴大對內對外開放

以深入推進長三角一體化發展為牽引，全面服務和融入國家發展戰略。常態化對接上海“五個中心”建設。深化長三角科技創新共同體建設，完善重點領域產業鏈供應鏈抱團機制，提質升級虹橋國際開放樞紐安徽聯動發展區。共建蘇浙皖省際毗鄰協同發展區。加快建設長三角（廣德）康養基地，推動優質公共服務資源導入和等高對接。在更高起點上推動長江經濟帶高質量發展，深入實施長江大保護三年行動計劃，加快深水航道整治，推動合蕪馬鐵水聯運通道建設，提升長江黃金水道功能，發展港航經濟和臨港經濟。深入實施中部地區崛起戰略，加強戰略規劃、產業發展、基礎設施建設等協同合作，深化毗鄰地區合作發展，提升鏈接東中部的市場化要素平臺功能。

促進外貿提質增效。實施“千企百展”計劃，多元化開拓“一帶一路”等市場新空間。推動產貿融合發展，建設外向型產業集聚區50個左右。創新提升服務貿易、數字貿易、綠色貿易，大力發展高附加值技術貿易，推進新型易貨貿易。擴大先進技術設備、關鍵零部件等進口。推動內外貿一體化發展，促進內外貿標準、檢驗認證銜接。

拓展雙向投資合作空間。發揮“徽動全球”合作伙伴計劃等平臺機制作用，建設重點國別地區外資企業合作區。推動外商投資企業擴大再投資。引導產業鏈供應鏈合理有序跨境布局，推進境外經貿合作園區建設。做優皖企出海綜合服務平臺，建設境外投資“母港”，促進貿易投資一體化。

加快開放大通道大平臺大通關建設。深入實施自貿試驗區提升戰略，推進智能網聯新能源汽車全產業鏈、生物醫藥產業鏈關鍵環節集成開放創新。深化開發區管理制度改革，統籌空間布局和產業發展。加快建設合肥中歐班列集結中心和國際港務區，深化與西部陸海新通道對接合作。申建蕪湖空港保稅物流中心（B型），加快智慧口岸試點建設。有序布局海外物流基礎設施建設，拓展加密國際客貨運航線。深化皖港澳合作，推進皖臺交流合作，加強外事、僑務工作。辦好世界制造業大會、RCEP地方政府暨友城合作（黃山）論壇等活動。

（六）推動城鄉融合發展

高水平建設江淮糧倉。扛牢糧食保供責任，嚴守耕地紅線，深入實施“四良兩優”工程，推動糧油等主要作物大面積單產提升。高質量推進高標準農田建設，取消建設資金縣級配套。做強“1+5”農業科技創新聯盟、生物育種安徽省實驗室等平臺，加快智慧農業等關鍵核心技術攻關。抓好“菜籃子”產品穩產保供。高質量完成二輪土地承包到期延包整省試點工作。做好第四次全國農業普查工作。大力發展新型農村集體經濟。實施新型農業經營主體提質增效行動，健全社會化服務體系和聯農帶農機制。

扎實推進鄉村全面振興。深入實施“千村引領、萬村升級”工程，穩步開展全域土地綜合整治，新增精品示范村200個、省級中心村800個左右。培育壯大縣域富民產業，推動高端綠色食品產業集群發展，新認證綠色、有機、名特優新農產品1000個以上。加強農業國際交流合作。深化“皖美休閑旅游鄉村”建設行動，培育高品質鄉村旅游集聚區。持續整治提升人居環境，加快補齊農村現代生活條件短板。新改建農村公路1500公里。推動縣鄉村寄遞物流體系建設。推進“萬企興萬村”行動。持續鞏固拓展脫貧攻堅成果，統籌建立常態化防止返貧致貧機制，守牢不發生規模性返貧致貧底線。

以縣域為基本單元推進城鄉融合發展。完善城鄉要素平等交換、雙向流動、優化配置的制度、機制、渠道、措施，激勵各類人才下鄉服務和創業就業。健全城鄉統一的建設用地市場體系，依法盤活用好閑置土地和房屋。分類推進以縣城為重要載體的城鎮化建設，推行由常住地提供基本公共服務，科學有序推進農業轉移人口市民化。加快城鄉基礎設施、公共服務一體化。高質量發展縣域經濟，培育更多百億級特色產業集群。

（七）增強區域高質量發展新動能

加快皖北地區全面振興。堅定產業發展晚起步高起點的信心，加快新能源汽車及零部件、新能源、新材料、綠色食品等產業集群建設，因地制宜引育新興產業和未來產業，有序開辟產業發展新賽道。著眼城市功能品質活力提升和形象塑造，加快補齊基礎設施和公共服務短板，增強對優質要素的吸引力，煥發現代發展氣息。出臺新一輪更大力度支持皖北發展政策，推動皖北承接產業轉移集聚區提質增效，提升阜陽城市圈綜合承載能力，加快資源型城市高質量轉型發展。推動合肥綜合性國家科學中心研發機構與有關市開展技術合作，深化滬蘇浙城市結對合作幫扶皖北城市機制，支持設立科創飛地，提升鏈接和運用滬蘇浙要素資源的能力。

促進各區域聯動發展。健全合肥都市圈一體化發展推進機制，推進合六、合淮、合滁產業走廊建設，構建1小時通勤圈。提升蕪湖省域副中心能級，加快蕪馬同城化、安池銅跨江一體發展，加快打造沿江智造走廊。深化皖南國際文化旅游示范區建設，做強做大休閑度假等現代服務業集群。支持大別山革命老區振興發展，落實上海與六安對口合作機制，培育壯大特色優勢產業。

深入推進城市功能品質活力提升行動。把城市作為有機生命體系統設計，堅持運營前置，大力推進城市更新，創新存量資源盤活、土地開發利用、投融資等模式，引育高水平城市運營商，打造更多開放多元的創新創業場景、街區。實施城市全域數字化轉型行動。更新改造城市地下管網3600公里。加快完善中國建造（安徽）互聯網平臺功能、提升服務能力，為建筑業現代化轉型和城市更新、房地產發展新模式構建提供數智化支撐。高標準推進“好房子、好小區、好社區、好城區”建設，建立“人、房、地、錢”要素聯動機制。實施物業服務質量提升行動。

（八）把經濟社會發展全面綠色轉型區建設擺在更加突出位置

推進重點領域生態環境治理攻堅。全面開展7大領域101類問題排查和治理，加快解決結構性、根源性問題。實施空氣質量持續改善行動，推進皖北地區空氣質量提升攻堅。嚴格煤炭消費總量控制，推動落后燃煤設施改造。嚴控高耗能行業產能，基本完成水泥、焦化行業超低排放改造。推進重卡、船舶等運輸工具新能源化，加快淘汰老舊車船。深入推進長江、淮河、新安江、大運河等保護治理，實施新一輪巢湖流域水環境綜合治理行動。提升城市生活污水收集處理效能，強化種養業污染防治，基本消除農村黑臭水體。全省域推進“無廢城市”建設，實施固體廢物綜合治理。推進自然保護地整合優化，加強礦山修復和采煤沉陷區綜合治理。扎實做好中央生態環保督察等反饋問題整改，深入整治群眾“家門口”環境問題。

積極穩妥推進碳達峰。實施碳排放總量和強度雙控，升級省“雙碳”管理一體化平臺，完善設區市碳排放統計核算方法，開展碳排放監測分析。“一企一策”實施重點企業節能降碳升級改造，建設國家和省級零碳園區。發展新能源消納新模式新業態，增加區外清潔電力受進，新增可再生能源發電裝機700萬千瓦。開展整縣推進公共機構合同能源管理試點。拓展“光伏+建筑”應用場景。優化交通運輸結構，推動“公轉水”“公轉鐵”和鐵水、水水聯運。積極參與全國碳市場建設。

加快形成綠色生產生活方式。健全城鄉垃圾分類處置體系，完善“投收運處”全鏈條管理，加強資源化利用。強化各類資源全過程管理和全鏈條節約，提升再生資源循環利用水平。推進糧食節約和反食品浪費。健全綠色消費激勵機制。拓展生態產品價值實現渠道，升級打造新安江—千島湖生態環境共同保護合作區，深化皖蘇、皖贛長江流域橫向生態保護補償機制。啟動實施林長制改革2.0版，持續推進彩色森林行動，拓展林業碳票應用場景。

（九）激發文化創新創造活力

大力繁榮文化事業。弘揚和踐行社會主義核心價值觀。深化“五大文化”研究闡釋、傳承創新。實施城市文明建設行動，深入推進移風易俗。加強網絡文明建設。繁榮互聯網條件下新大眾文藝，鼓勵文藝院團創排精品，打造演藝新空間，推出更多群眾喜愛的展覽演出。加強文化遺產系統性保護，推進武王墩等遺址博物館建設，加強傳統村落、傳統建筑、非遺民俗保護傳承利用。完成第四次文物普查。創新實施文化惠民工程，加強博物館、圖書館數智化建設，新建新型公共文化空間600個。促進全民閱讀。創新發展哲學社會科學，做好參事文史、檔案方志等工作。加大競技體育和群眾體育投入力度，實施奧運沖金行動，辦好第十六屆省運會。更好適配群眾健身需求和閑置資源，拓展教練培訓、資質認證服務，改造多功能運動空間，提升15分鐘健身圈服務功能。

加快發展文化產業。實施重大文化產業項目帶動戰略，深化文化領域國資國企改革，推動文創園區差異化、集約化發展。促進科技和文化融合，打造沉浸式體驗新場景，發展數字演藝、電競電音等新型文化業態。引導規范網絡文學、網絡游戲、網絡視聽等健康發展。加快推動文化出海。構建“大文旅”工作格局，深化“百業+文旅”“文旅+百業”，創新發展工業研學、自然療愈、文化養心等新業態，構筑多業共生、相互賦能的生態圈。

推動全域旅游高質量發展。高水平打造以徽州文化為底蘊的旅游勝地，極致發揮皖南山水人文優勢，支持發展休閑度假、醫療康養、體育賽事等產業。高品質建設長江國家文化公園（安徽段）。高質量挖掘淮河文化時代價值，加快建設大運河國家文化公園（安徽段），建成淮河（安徽段）文化旅游大環線示范段。高能級打造紅色文化傳承地，推出一批革命文物主題游徑等特色產品。高起點建設黃梅戲文化傳承發展區，推進黃梅戲曲本典藏工程。高標準打造科創文化休閑旅游品牌，開發百佳科創旅游場景，放大央視春晚合肥分會場、“科晚”影響力。提升入境旅游便利化水平，推進優選目的地建設。完善旅游公共服務設施和標準化服務，“一城一特色”塑造城市文旅主題IP，展示“皖美如畫”安徽文旅新形象。

（十）把民生工作擺在更加突出位置

實施城鄉居民增收計劃。健全各類要素由市場評價貢獻、按貢獻決定報酬的初次分配機制，調整最低工資標準，完善勞動者工資合理增長機制，保障勞動者獲得合理勞動報酬，促進多勞者多得、技高者多得、創新者多得。深化欠薪治理。鼓勵城鄉勞動者創辦“小而美”經濟實體，促進低收入群體提能增收。多渠道增加城鄉居民住房、農村土地、金融資產等財產性收入。促進和規范公益慈善事業發展。

促進高質量充分就業。加強產業和就業協同，實施穩崗擴容提質行動，穩定和擴大高校畢業生、農民工、退役軍人等重點群體就業。實施創業安徽升級行動，加強高能級創業平臺建設，打造創業友好型城市，做優創業品牌和創業文化生態。推進“技能照亮前程”大規模職業技能提升培訓。健全就業公共服務體系，拓展“三公里”就業圈、零工市場（驛站）功能。加強勞動者權益保障，規范發展新就業形態。

促進教育公平與質量提升。實施新時代立德樹人工程。健全與人口變化相適應的教育資源配置機制。加快學前教育普及普惠，推進托幼一體化發展，提高公辦園在園幼兒占比。推廣基礎教育“強校+”模式，完善跨縣域、跨市域集團化辦學，扎實推進縣中振興。辦好特殊教育、專門教育。建設特色鮮明高職院校，大力發展技工教育。擴大優質本科教育招生規模。加強學生心理健康教育。培養造就高水平教師隊伍。深入推進教育數字化賦能，優化終身學習公共服務。

加強醫療衛生服務能力建設。高質量運營國家區域醫療中心、省級區域（專科）醫療中心，新建一批國家和省級臨床重點專科。實施醫療衛生強基工程，加強縣區、基層醫療機構運行保障。以公益性為導向深化公立醫院改革。健全醫療、醫保、醫藥協同發展和治理機制，深化醫保支付方式和醫療服務價格改革。推進藥品集采擴圍提質，支持創新藥和醫療器械發展。加快中醫藥傳承創新平臺建設，增強亳州“世界中醫藥之都”等品牌影響力。深入開展愛國衛生運動，防控重大傳染病和慢性病。

加大社會保障力度。加快發展多層次、多支柱養老保險體系，擴大企業年金和個人養老金覆蓋范圍。推行長期護理保險制度，擴大失業、工傷保險覆蓋面。完善社保關系轉移接續政策，鼓勵支持靈活就業人員、新就業形態人員參加職工保險。深化拓展社保卡居民服務“一卡通”事項。落實育兒補貼等生育支持政策。發展醫養結合服務，加強養老機構護理型床位建設，新增社區嵌入式養老服務機構110個、農村幸福院750個。推進居家養老服務平臺建設，加強空巢、獨居、失能失智等人員關愛照護。健全分層分類社會救助體系，完善困難群體主動發現機制，向特殊困難家庭增發一次性生活補貼。做好紅十字、婦女、兒童、殘疾人等工作。

今年我們將繼續對接群眾需求，辦好30項民生實事，加強項目管理運營，提升工作質效，把好事辦好、實事辦實。

（十一）牢牢守住安全發展底線

防范化解重點領域風險。改善和穩定房地產市場預期，因城施策控增量、去庫存、優供給，落實住房公積金制度改革任務，優化實施階段性購房補貼、住房消費“以舊換新”等政策舉措，推動收購存量商品房用作保障性住房、安置房、人才房。完善政府債務管理長效機制，加強隱性債務置換工作全流程、全鏈條監督，嚴防違規新增隱性債務。加大財政金融支持力度，多措并舉緩解基層償債壓力。推進地方融資平臺出清，探索建立退出后監管和評價體系，引導平臺改革轉型，防范經營性債務風險。提升金融監管效能，“一企一策”推進地方中小金融機構風險處置。嚴格落實分級責任體系，加大財力下沉力度，兜牢兜實基層“三保”底線。

提升本質安全水平。深化安全生產治本攻堅，強化監測預警和風險隱患排查處置。推進城市生命線安全工程向城市全域覆蓋和縣城延伸，做強城市生命線產業發展集團，快速拓展市場空間，著力培育產業集群。全面實施全域水患治理工程，開工長江池州段河道治理、淠史杭灌區現代化改造等工程，推進淮河干流峽山口至渦河口段行洪區調整和建設。統籌實施城鄉安居工程，推進城鄉房屋安全提升先行區建設。加強戰略性礦產資源勘探開發和儲備。強化食品藥品安全全鏈條監管。做好氣象、地震等工作。推進基層應急消防機構和綜合性應急救援隊伍建設，提高防災減災救災和重大突發公共事件處置保障能力。

加強和創新社會治理。堅持和發展新時代“楓橋經驗”，用好“六尺巷工作法”等有效方式。推進信訪工作法治化，常態化開展領導干部接訪下訪，健全社會心理服務體系和危機干預機制。推動城市治理智慧化精細化，全面推進社會治理信息化建設，完善網格化治理機制。做好民族宗教、援藏援疆等工作。加強社會組織培育管理，推動行業協會商會改革發展。深化縣、鄉綜治中心規范化建設。依法打擊各類違法犯罪活動，全力維護社會安定、人民安寧。

一以貫之支持國防和軍隊現代化建設，全面加強全民國防教育、國防動員和后備力量建設，扎實做好雙擁共建、人民防空等工作，優化退役軍人服務保障，不斷鞏固發展新時代軍政軍民團結。

各位代表！

“十五五”和開局之年的目標任務，考驗著各級政府的責任擔當、履職能力和治理效能。我們一定堅守絕對忠誠的政治品格，堅持不懈用習近平新時代中國特色社會主義思想凝心鑄魂，深刻領悟“兩個確立”的決定性意義，堅決做到“兩個維護”，自覺把黨的領導貫穿政府工作各方面全過程，當好執行者、行動派、實干家，確保黨中央決策部署及省委工作要求落地見效。樹立和踐行正確政績觀，堅持從實際出發，按規律辦事，自覺為人民出政績、以實干出政績，追求實實在在、沒有水分的增長，杜絕新官不理舊賬和“形象工程”、“政績工程”。堅持“民有所呼、我有所應”，強化政務服務便民熱線等公共服務平臺功能，盡心盡力解決群眾急難愁盼。用法治思維、法治方式推進工作，遵守市場規則，恪守契約精神，持續深化公共政策兌現和政府履約踐諾，提高行政機關負責人出庭應訴質效，加強法治宣傳教育，建設法治經濟、信用經濟。自覺接受人大監督和政協民主監督，辦好人大代表建議和政協提案，強化審計、統計監督，深化政務公開。增強干事創業主動性創造性，強化系統思維、創新理念和改革膽識，拓展國際視野，增強斗爭本領，提升專業能力，增強工作前瞻性、政策精準度、執行協同力，善用改革辦法破解兩難多難問題，努力實現多重目標的動態平衡。涵養清正廉潔的新風正氣，堅決扛起全面從嚴治黨政治責任，鞏固拓展深入貫徹中央八項規定精神學習教育成果，推進作風建設常態化長效化，深化群眾身邊不正之風和腐敗問題集中整治，加強清廉開發區建設，堅定不移推進政府黨風廉政建設和反腐敗斗爭。打好巡視整改主動仗，堅決完成整改任務。深化整治形式主義為基層減負，全面實施鄉鎮（街道）履行職責事項清單，用好“一表通”系統。厲行勤儉節約，習慣過緊日子，把更多財力用于發展急需、基層急難、群眾急盼，在勤政為民、節用裕民中錘煉一流作風、創造一流業績。

各位代表！

我們已經開啟“十五五”充滿希望的新奮斗，這必將是安徽人民推動高質量發展邁出更堅定更自信步伐的新征程。讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，在省委堅強領導下，實干擔當，銳意進取，創先爭優，奮力譜寫中國式現代化安徽篇章！

來源| 安徽日報

責編| 徐秋陽編輯| 楊卜

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