江西提出構建“一圈兩帶四群”城鎮開發格局！

提升南昌都市圈輻射力，提出構建“一圈兩帶四群”城鎮開發格局，協調推進一批省會引領戰略實施和三地一體化發展中的重點事項，持續做強省會南昌……

今天，《關于推動城市高質量發展的實施意見》新聞發布會在南昌舉行，相關情況如下：

發布會現場圖

2025年8月15日，黨中央、國務院印發了《關于推動城市高質量發展的意見》，對城市工作作出全面戰略部署，強調構建中央統籌、省負總責、城市抓落實的工作格局。為深入貫徹中央城市工作會議精神與《意見》要求，今年1月16日，省委、省政府出臺了《關于推進城市高質量發展的實施意見》（以下簡稱“實施意見”）。

從發布會現場了解到，《實施意見》立足江西在國家區域戰略中的定位，突出“優格局、提能級”，提出優化城鎮體系要求，包括完善城鎮化發展格局、提升中心城市發展能級、增強設區市城市特色、提高縣城承載能力。

《實施意見》注重與省委“十五五”規劃建議等文件銜接，緊扣我省城鎮化階段發展水平，結合江西資源稟賦、人口結構、產業基礎、城鎮化發展規劃等，提出構建“一圈兩帶四群”城鎮開發格局、深化落實制造業重點產業鏈現代化建設“1269”行動計劃、持續加強“江西風景獨好”品牌宣傳推廣等針對性舉措。

特別值得注意的是，《實施意見》著力解決“一老一小”服務水平不高、物業服務領域矛盾多發、老舊房屋安全隱患較多等方面群眾急難愁盼問題，從公平、均衡、普惠、可及角度，提出發展嵌入式養老服務和社區支持的居家養老服務、推進托育綜合服務中心建設、實施物業服務質量提升行動、實施城鎮預制板房屋治理改造行動等具體措施。

下一步，為確保《實施意見》的各項部署要求不折不扣落地見效，相關主要工作如下：

一是強化統籌協調。形成“省負總責、部門協同、市縣抓落實”的工作格局。制定《實施意見》年度工作要點，從“1個體系、6大建設”等方面明確責任單位、時間節點和預期成果，壓實各方責任。定期開展調度督導，動態掌握進展。加強政策宣講解讀，推進城市工作課程進黨校。挖掘推廣各地在城市更新、城市治理等方面的典型經驗，確保《實施意見》的各項要求轉化為具體行動和實際成果。

二是加大政策出臺力度。謀劃起草關于高質量推進城市更新、進一步增強城市發展動能的若干舉措。編制江西省城市更新政策工具箱，重點研究一批激發社會資本參與城市更新意愿的政策舉措。科學編制省“十五五”城市更新規劃，加強城市更新項目謀劃儲備。完善城市更新項目庫管理機制，推進項目實施落地。推動建立省級城市更新專家智庫，加強技術指導與實施評估，為全省城市更新法規規章、政策規范、標準體系等制定提供技術支撐。

三是推動重點任務實施。聚焦“優化城鎮體系”和建設“創新、宜居、美麗、韌性、文明、智慧”六大城市目標，系統謀劃推進城市工作重點任務。在優化城鎮體系方面，完善“一主一副、兩翼聯動、多點支撐”區域發展格局，協同推進新型城鎮化和城鄉融合發展；在建設“創新”城市方面，著力構建江西現代化產業體系，推動新一代信息技術與城市更新深度融合，發展智能建造；在建設“宜居”城市方面，加力實施城市更新，系統推進“四好”建設，持續完善城市基礎設施和公共服務配套；在建設“美麗”城市方面，推動美麗城市“一城一策”差異化建設，強化生態環境分區管控，推進多污染物協同減排和區域協同治理；在建設“韌性”城市方面，加力開展治本攻堅三年行動，強化源頭防控、安全監管、科技賦能、應急處置，推動社會共治；在建設“文明”城市方面，提升城市文旅品牌，激活城市文旅活力，夯實城市文化服務，彰顯城市文脈特色；在建設“智慧”城市方面，推動“一委一辦一平臺”建設，深化黨建引領基層治理，加快推進城市全域數字化轉型。

——現場問答集錦——

請問省發展改革委將采取哪些舉措貫徹落實《關于推動城市高質量發展的實施意見》？

在規劃引領上協同發力。聚焦“一主一副、兩翼聯動、多點支撐”區域發展格局，充分發揮現有工作機制作用，以更寬視野、更實舉措推動城市高質量發展。一是提升南昌都市圈輻射力。協調推進一批省會引領戰略實施和三地一體化發展中的重點事項，持續做強省會南昌，推動南昌都市圈做優做強。二是加快推動昌九、昌撫同城化發展。三是深化長江中游城市群協同發展，奮力推進基礎設施、產業創新、生態環保等方面聯動。四是加快打造江西南部重要增長極，扎實推動贛州革命老區高質量發展示范區、贛江中游（吉安）生態經濟帶建設，協同聯動，助力打造江西南部重要增長極。五是加快景德鎮高質量建設國家陶瓷文化傳承創新試驗區探索，勇闖文化遺產保護傳承新路。支持撫州建設新能源汽車產業集聚區，研究出臺若干措施，推動新能源產業發展向更高目標邁進。

在融合發展上協同發力。緊盯國家政策導向、規劃指向和資金投向，從打通城市脈絡到煥新老舊家園一體化謀劃，積極指導各地對照2026年申報要求做好項目謀劃儲備和申報審核工作，全力爭取更多中央資金支持城市更新和地下管網項目建設。實體化運行省重大項目工作專班，推動推進地下管網設施、市政道路橋梁、停車場、保障性安居工程等853個省大中型項目，努力把惠民生、暖民心、順民意的工作做到群眾心坎上。

在產業支撐上協同發力。充分利用我省資源稟賦，在產業培育壯大上挖潛提質、揚優成勢，著力構建江西現代化產業體系，推動產城深度融合、相互賦能，逐步實現以城促產、以產興城。進一步推動各地加大招商引資和項目建設力度，推動各設區市謀劃打造千億產業集群，建設一批高標準數字園區、低碳園區，不斷夯實各城市高質量發展的產業支撐。

城市生態環境治理是城市高質量發展的重要組成部分。請問生態環境部門下一步將采取哪些工作舉措以城市生態環境高水平保護支撐城市高質量發展？

一是統籌開展美麗城市建設。引導省內各城市立足特色優勢，實施“一城一策”差異化建設，研究綜合性解決方案，探索好用管用、群眾滿意的實踐模式。將美麗建設融入基層治理創新，打造一批生態社區、美麗河湖、美麗學校、美麗工廠等各類美麗城市細胞。到2027年，6個左右城市納入省級美麗城市支持范圍，力爭1~2個城市成為全國美麗城市示范標桿。

二是著力增強綠色發展動能。重點用好生態環境分區管控制度，加強與國土空間規劃銜接，為全省產業布局、項目引進劃好“綠色標尺”。優化監管方式，規范執法行為，強化污染源自動監控、生態環境大數據平臺等數字賦能。用好碳市場政策工具，深度參與全國碳排放權交易市場建設，積極推進溫室氣體自愿減排，加快構建產品碳足跡管理體系。

三是深入推進污染防治攻堅。以改善城市空氣質量為核心，以降低PM2.5濃度為主線，推進多污染物協同減排和區域協同治理。積極推動噪聲敏感建筑物集中區域劃定，會同住建、公安、交通等部門做好噪聲污染防治工作。推進“五河兩岸一湖一江”全流域治理，持續加強入河排污口監督管理和整治提升，建立健全城市黑臭水體返黑返臭防范機制。深入推進土壤污染源頭防控，開展化工園區地下水污染專項整治和全域“無廢城市”建設，推動固體廢物綜合治理行動，強化新污染物治理。

請問省文化和旅游廳將采取哪些舉措推動文旅賦能城市高質量發展？

將采取以下四大舉措：一是深化品牌建設，提升城市文旅影響力。科學編制《江西省“十五五”文化和旅游深度融合發展規劃》，根據各城市文旅資源稟賦，塑造特色文旅IP，持續打響南昌“天下英雄城”、贛州“客家搖籃”、景德鎮“千館之城”、萍鄉“辣都”等城市品牌，擦亮國家歷史文化名城名片。依托“江西風景獨好”“DiscoverJiangxi”文旅新媒體傳播矩陣，針對國內外重點客源地開展城市文旅專場推介，辦好“全球學子嘉游贛”、城市旅游歌曲創意大賽、最美自駕游線路展示等特色活動，構建線上線下聯動、全域覆蓋的宣傳推廣體系，讓文化和旅游成為展示江西城市形象的重要窗口。

二是豐富文旅業態，激發城市經濟新活力。推動城市“文旅+百業”業態融合升級，推動商業綜合體、商圈、街區等場景發展文創、劇場、特色書店、文化主題餐飲等多元業態，推動劇場、科技館、博物館、動物園、植物園、海洋館等納入旅游線路。培育城市夜間文旅消費場景，健全“夜購、夜演、夜娛、夜游”全鏈條消費體系，打造一批高品質城市休閑旅游線路。實施文旅消費提振行動，創新開展“三百”文旅消費季、“嘉游贛?惠生活”等惠民活動，統籌發放文旅消費券，圍繞“贛超”“贛BA”等城市體育賽事及大型演唱會，大力發展“票根經濟”，拉動交通、餐飲、住宿、購物等上下游環節消費，讓文旅消費成為驅動城市經濟增長的重要引擎。

三是完善公共文化服務，增強城市文旅保障力。打造“15分鐘公共文化服務圈”，持續舉辦“贛鄱好戲 周末有約”“百館萬場 贛鄱共享”等普惠性群眾文化活動，提升城市文化站點服務效能。推動文旅公共服務共建共享，持續推進公共圖書館、文化館延時錯時開放，力爭實現縣級以上公共文化場館國家等級館全覆蓋。優化城市文旅環境，深化“旅游誠信省”創建，常態化開展文旅市場專項整治，嚴厲打擊強制消費、“黃牛”倒票等違法違規行為。加強文化市場綜合執法隊伍規范化建設，推進嚴格規范公正文明執法，為市民和游客營造安全、放心、舒心的文旅環境。

四是強化文脈傳承，彰顯城市特色魅力。以文化遺產系統保護利用為抓手，助力城市文脈永續傳承。積極推進第九批全國重點文物保護單位申報遴選工作，對歷史文化名城名鎮名村及傳統村落的不可移動文物加大保護力度，開展國家歷史文化名城文物保護自評估，持續深化景德鎮國家陶瓷文化傳承創新試驗區建設。嚴格落實“先考古，后出讓”制度，啟動地下文物埋藏區劃定調研工作，開展老城片區文物專項調查，讓歷史文化遺產在城市發展中“活起來”。同時，聯動各城市辦好非遺購物節、江西非遺大集等特色活動，推進文物主題游徑建設，讓贛鄱文化成為城市高質量發展的鮮明精神底色。

城市高質量發展的最終目的，就是要讓市民有安全感、幸福感。請問我們在城市高質量發展中，如何統籌好發展和安全，特別是高層建筑、燃氣、老舊小區等重點行業領域，采取哪些安全保障措施？

一是堅持以源頭防控為根本。將安全防控指標納入城市國土空間總體規劃、片區規劃及專項規劃，科學劃分生產生活、危險化學品存儲、工礦商貿等功能片區。強化交通路網、市政管網、消防設施等工程的安全設計與施工監管，提升基礎設施本質安全水平。推動各設區市中心城區每5年開展1次整體性安全評估，并落實管控措施。二是堅持以安全監管為重點。以治本攻堅三年行動等工作為抓手，聚焦消防、危化品、建筑施工、交通運輸、燃氣、特種設備等重點行業領域，推動實施精準化、常態化安全監管，明確監管重點、消除監管盲區。建成完善大安全大應急、消防安全管理等安全監管平臺，實現風險隱患的實時監測、智能預警和閉環管理，著力抓早抓小、堅決消除各類安全隱患。三是堅持以科技賦能為支撐。堅持以數字化、智能化賦能城市安全治理，推動安全監管從 “人工巡查”向“智能感知” 轉變。如在多業態混合生產經營場所推廣應用“一鍵報警”裝置和簡易噴淋系統，在重點場所、關鍵部位安裝燃氣泄漏報警器、消防煙感探測器、特種設備運行監測儀等，實現安全風險的全天候、無死角監測。四是堅持以應急處置為關鍵。完善應急預案體系，并定期組織實戰化應急演練；健全城市應急管理指揮體系，實現應急指令快速傳達、應急資源高效調配。強化應急救援隊伍建設，整合消防、公安、醫療、市政等專業救援力量，支持街道、社區分別鞏固建好一支分別不少于30人、10人的應急救援力量，著力構建全鏈條、立體化的城市安全應急保障體系。

來源： 江西發布

編輯：熊一鳴 二審：胡志文 終審：凌云

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