古巴之圍：美國石油封鎖背后的地緣絞殺

來源：光明網-《光明日報》

作者：嚴謹（中國現代國際關系研究院拉美研究所所長助理、副研究員，中國古巴友好協會理事）

如果無法讓古巴成為“政治孤島”，那就先讓它成為“能源孤島”——特朗普政府正在這么干。

2月8日晚，古巴政府通過航行通告系統通知各航空公司，該國自10日起無法提供航空燃油，通告有效期長達一個月。美國近期不斷升級對古石油封鎖，讓古巴再次面臨嚴峻的石油供應危機，一些國際航空公司正暫停飛往古巴的航班。

外交上，古巴并不孤單。在距離美國更近的墨西哥，總統辛鮑姆9日稱，墨西哥人民一向秉持團結互助精神，面對古巴當前的困難，不應置身事外。

但能源封鎖給古巴帶來的威脅是極其嚴峻的。這個原本就遭受停電和物資短缺困擾的島國，正面臨著更加不確定的未來。自1962年古巴導彈危機以來，美國對古巴的禁運和封鎖政策再次出現危險升級，兩國關系也因此進入高度緊張狀態。

美國“精心”設計

繼對委內瑞拉發動軍事行動，強行控制并轉移委總統馬杜羅后，美國連續向拉美左翼國家發起軍事威脅和挑釁，尤其將重點鎖定在古巴。

在美國封鎖下，古巴自去年12月中旬起便再無委內瑞拉石油供應。今年1月29日，美國政府又以古巴構成所謂“國家安全威脅”為由，威脅對所有向古巴供應原油的國家輸美商品加征從價關稅，徹底切斷其石油進口渠道。

美國政府的石油封鎖措施，構成“新門羅主義”之下美國絞殺拉美左翼、全面管控西半球戰略的關鍵一環。一方面，美國意圖以“次級關稅”脅迫更多供油國加入對古巴制裁行列，將這個加勒比島國變成“能源孤島”，精準打擊古巴的能源軟肋；另一方面，通過窒息經濟、擾亂民生，美國政府圖謀在古巴誘發社會動蕩，脅迫古巴屈從美國的要求。

新一輪石油封鎖進一步擴展了制裁的對象和邊界，不僅試圖脅迫更多國家加入“禁運聯盟”，更企圖將古巴完全隔絕在國際經濟、金融、貿易和能源體系之外。用特朗普的話說，就是“不讓一滴油和一分錢流入古巴”，讓古巴這個“孤島”自行崩潰。

特朗普的執念由來已久。早在第一任期，特朗普政府就連出重手，全面叫停奧巴馬時期開啟的美古關系正常化進程，轉而奉行極限施壓政策，累計出臺242項單邊制裁措施，重點打擊古巴旅游、僑匯、勞務出口等創匯支柱產業。再次入主白宮后，在身邊“超級鷹派”的攛掇之下，特朗普不僅重拾第一任期的制裁措施，還將古巴再度納入所謂“支持恐怖主義國家”名單，圍堵遏壓達到新高度。

在特朗普兩屆任期中，古巴移民后代、現任美國國務卿魯比奧都是美國政府強硬拉美政策的重要推手。在奧巴馬時期，擔任參議院外交關系西半球小組委員會主席的魯比奧就極力反對美國與古巴改善關系。特朗普首次當選后，魯比奧作為對拉美地區了解程度較深的議員，成為美國總統在拉美問題上的核心智囊，并利用這種影響力來推進自己的強硬議程。《紐約時報》曾稱其為“拉美事務的影子國務卿”。美《政治報》1月23日報道稱，特朗普政府考慮推動包括全面封鎖古巴石油進口在內的對古政權更迭新策略，該計劃得到了魯比奧的支持。

美國特意選在對委內瑞拉軍事打擊得手后再對古巴下手，有著特殊的考量。長期以來，盤踞在美國佛羅里達州南部的反古巴團體就盛傳，“通往哈瓦那之路，必定要經過加拉加斯”。委內瑞拉作為古巴最緊密的地區伙伴，長期為古巴提供經濟支持特別是燃油供應，被視作古巴的能源生命線和安全保障。不少觀點認為，特朗普政府對委內瑞拉發動軍事打擊，除了覬覦其石油資源，更意圖剝離“古委互助聯盟”，通過打破委內瑞拉這一古巴的經濟安全屏障，使古巴直接暴露在美國的制裁之下，進而提升制裁的效力。

長期來看，美國的新一輪石油封鎖或為其今后“圍島困島”做鋪墊。從2025年9月底開始，美國就蓄意編織并向地區國家兜售所謂的“毒品恐怖主義”敘事，并以此為由在加勒比海周邊強化軍事部署，翻新、升級在中美洲和加勒比地區的多個軍事基地，不斷延伸軍事觸角。在打擊委內瑞拉后，美軍并未從加勒比海撤離，其中心任務除了對委內瑞拉政府繼續保持軍事高壓并監管其石油出口外，更重要的是向古巴展示軍事威懾，阻斷其能源進口通道。

古巴全力突圍

古巴國家主席迪亞斯-卡內爾1月30日指責美國對古新一輪石油封鎖暴露出其法西斯主義、犯罪和種族滅絕本質。他在社交媒體上表示，在虛假且毫無根據的借口下，特朗普企圖通過對與古巴進行石油貿易的國家征收關稅，迫使古巴經濟“窒息”。

能源是現代國家經濟發展的“糧食”和社會運行的“血液”。古巴作為一個地緣位置特殊的島國，在遭受美國長達半個多世紀的嚴酷制裁和封鎖后，經濟民生尤為脆弱。美國的新一輪石油封鎖瞄準古巴的能源短板和民生軟肋，進一步放大電力和燃料供需矛盾，將民生推向艱困邊緣。

美國的石油封鎖尤其是海上扣船行動已產生“寒蟬效應”。古巴每天最少需要約11萬桶石油，但自給率不到四成，其余需從國際市場上高價購買，委內瑞拉、墨西哥、俄羅斯、阿爾及利亞是其主要供油國。委內瑞拉在遭到美國軍事打擊后被海上封鎖，被迫停止對古巴供油；墨西哥也因美國越境軍事打擊和廢除“美國-墨西哥-加拿大協定”（美墨加協定）的威脅而嚴重承壓。據測算，古巴自年初以來，僅接收墨西哥一艘裝載約8.6萬桶石油的油輪，若得不到補充，古巴燃油庫存可能很快見底。

能源短缺將拉大古巴電力缺口，當地經濟民生將備受沖擊。古巴電力供應以燃油燃氣發電為主，約占全國總發電量的90%。美國石油封鎖使原本就緊張的電力和燃料供應更趨失衡，首都哈瓦那停電時間延長、范圍擴大，一些地區每天停電達12小時，各地加油站排隊現象加劇。一旦大規模能源短缺成為常態，古巴經濟社會運轉將遭受全面沖擊，尤其是交通運輸、工農業生產、醫療服務、供水系統等均有可能陷入癱瘓。

面對美國持續升級的能源封鎖，古巴迅速制定了一整套系統的應對措施。一是保民生、保關鍵。古巴開始實行燃料配給制，優先保障民用電，重點保障居民供水、糧食生產、醫療衛生、國防安全和創匯產業等關鍵領域燃料供應。同時，壓縮非必需能耗，實行四天工作制。二是快轉型、補短板。迪亞斯-卡內爾宣布將推動國家能源結構轉型，提升以光伏為代表的可再生能源占比。同時，提高煉油儲油能力，提升能源利用質效。三是尋求能源供給多元化。古巴近期加大外交折沖力度，尋求拓展供應來源，提升能源供應鏈韌性，打破美國的封鎖網絡和制裁枷鎖。

國際社會紛紛聲援古巴并提供援助。辛鮑姆9日譴責美國能源圍堵，呼吁取消制裁，墨外交部8日通報，兩艘載有人道主義援助物資的海軍艦船已駛向古巴。聯合國秘書長古特雷斯9日也表示，對古巴燃料短缺深感關切，正與其合作提供更多人道主義支持。此外，美國多位知名人士簽署譴責美方行徑的公開信，比利時發起聲援古巴運動，包括巴西、多米尼加在內的多個拉美國家政府及社會人士也對古巴局勢表達了關切與聲援。

2月10日，中方也重申，堅定支持古巴維護國家主權和安全、反對外來干涉，堅決反對剝奪古巴人民生存權發展權的舉動和非人道行為，將一如既往向古方提供力所能及的支持和幫助。

美古關系前景

美國的新一輪對古石油封鎖已超出傳統意義上的制裁和禁運范疇。1959年古巴革命勝利后，美國政府便視古巴革命政權為“眼中釘”。1962年古巴導彈危機爆發后，美國更是將局部制裁升級為全面封鎖，對古施行全方位的經濟、商業、金融封鎖和貿易禁運。此后60多年，美國兩黨政府均不斷加碼制裁力度，聯手編織了一張由若干法律、行政令、備忘錄和管制條例組成的“制裁大網”，其核心是基于長臂管轄的單邊封鎖和非法制裁，配合美國的政治顛覆和外交孤立政策。

美古關系歷來特殊復雜。冷戰時期，兩國因不同的社會制度、意識形態、價值觀念而分屬兩大陣營，古巴成為美蘇爭霸的橋頭堡。冷戰結束后，古巴不再對美國構成國家安全威脅，且始終保持基于平等的對話意愿。然而，本屆美國政府在“新門羅主義”獨霸西半球的地緣設計中，將左翼國家視作美國重塑地區霸權的掣肘，千方百計予以遏制打壓，企圖打散和拆解古巴、委內瑞拉等左翼國家建立的友好互助關系，徹底阻滯甚至逆轉拉美近年來勃興的第二輪“粉紅浪潮”，打造親美靠美的地區政治生態。

美國對古巴的新一輪石油封鎖，是對現代國際關系史上時間最久、范圍最廣的單邊制裁的錯上加錯，不僅剝奪古巴人民生存權和發展權，更威脅整個拉美地區和平與安全，已經激起國際社會的強烈抵制和反對。歷史和現實都表明，長期斗爭在反美抗霸第一線的古巴具有強大韌性，有充足底氣和能力挫敗外部干涉和封鎖，其捍衛主權獨立和社會主義事業的決心與信心決不會動搖。

《光明日報》（2026年02月12日 12版）