健全解紛機制，做實定分止爭——推進深化新時代人民法院涉軍維權工作綜述之一

人民軍隊是黨和國家的鋼鐵長城，軍人是共和國的鋼鐵衛士，依法堅決維護國防利益和軍人軍屬合法權益，始終是人民法院的一項重要工作。

人民法院深入學習貫徹習近平強軍思想和習近平法治思想，立足審判看全局，用心用情用法做實定分止爭，健全涉軍解紛機制，促進部隊戰斗力生成提高、深化促進擁軍優屬、鞏固軍政軍民團結、維護軍地安全穩定。

健全完善涉軍糾紛化解和訴訟服務機制保障

“沒想到這么快就拿到了判決書！”某部軍士魯某緊握著青海省西寧市城東區人民法院法官的手，激動之情溢于言表。

此前，魯某因個人家庭婚姻問題面臨訴訟糾紛，承受著“情感焦慮”和“權益焦慮”雙重壓力。得益于軍地法院司法協作機制，城東區法院迅速啟動涉軍案件綠色通道，糾紛得以快速妥善解決，這位年輕戰士臉上也露出了久違的笑容。

這是人民法院完善涉軍訴訟服務的一個縮影。人民法院用足用好司法改革創新成果，暢通立審執綠色通道，依法高效調處涉軍糾紛——

山東省煙臺市芝罘區人民法院創建“357”綠色調解機制，3天內引導雙方當事人填寫“兩狀”示范文本并進行第一次證據交換，5天內對雙方無異議的證據和事實予以確認并進行第二次證據交換，7天內根據案件類型結合要素式審判明確案件爭議焦點。

北京市高級人民法院與北京衛戍區、北京軍事法院、解放軍直屬軍事法院制定專門文件，在涉軍審判、執行案件中建立協作工作機制，促推涉軍案件公正高效審理執行。江西省新余市渝水區人民法院制定《創建“擁軍法庭”工作實施細則》，制作涉軍維權工作流程圖、司法擁軍連心卡等，完善涉軍訴訟服務“接訴即辦”“一次辦好”工作機制。

兵團法院建立涉軍案件“優先立案、快速審理、專項執行”的綠色通道機制，對涉軍案件實行第一時間受理審查、第一時間流轉辦理；對符合立案條件的，依法優先排期、優先調解、優先審理。新疆維吾爾自治區塔城地區兩級法院通過“線下專窗﹢線上平臺”雙軌服務模式，減少軍人軍屬往返奔波，實現涉軍案件“一站式受理、高效率辦理”。

生動實踐的背后，是整體性推動和系統性謀劃。

2022年3月，最高人民法院與退役軍人事務部聯合印發工作意見，為涉軍矛盾糾紛多元化解提供更加有力司法服務和保障。

2026年1月，最高人民法院印發《人民法院訴訟服務標準化工作指引》，提出為軍人軍屬、退役軍人提供綠色通道、綠色窗口服務，以制度規范推進全國法院涉軍綠色服務全覆蓋。

創新建立涉軍糾紛“總對總”多元化解新模式

退役軍人為國防和軍隊建設作出了重要貢獻，是社會主義現代化建設的重要力量。最高人民法院會同退役軍人事務部共建“總對總”訴調對接機制，地方各級法院與各級退役軍人事務部門溝通協作，促推涉軍矛盾糾紛實質高效化解，共護國防和軍隊利益、維護軍人軍屬合法權益。

退役軍人張某與某酒店侵權責任糾紛一案即依托該機制高效解紛。

張某及其親屬三人前往某市旅游并入住某酒店。三人在酒店食用晚餐后相繼出現嘔吐、腹瀉等癥狀，隨后前往醫院就診，經診斷確診為急性胃腸炎，化驗指標顯示為食物中毒。張某認為某酒店提供的自助餐食存在問題，導致其接下來的一天行程被迫取消，故與某酒店協商賠償事宜。雙方未能協商一致，張某訴至法院。

法院收到張某起訴材料后，了解到張某系退役軍人，經雙方當事人同意后，依托最高人民法院與退役軍人事務部建立的“總對總”訴調對接機制，將本案委派至老兵人民調解委員會開展調解工作。調解員收到材料后，立即對糾紛進行初步分析，發現因此次食物中毒未廣泛波及，事發時未對當時的自助晚餐進行留存，難以判斷食物中毒與自助晚餐之間是否存在因果關系。

調解員首先耐心傾聽并梳理雙方的意見和訴求。張某表示，其與家人當天并未食用其他不潔食物，只是在酒店食用完自助晚餐后就出現了癥狀，且短時間內不會再來該市旅游，酒店提出的調解方案中的住宿優惠券沒有實際用處。酒店則表示，經過內部調查，當天食用自助晚餐的顧客中僅有張某一家存在嘔吐、腹瀉等癥狀，且酒店自查未發現存在能夠致使食物中毒的食品。

了解到上述情況后，調解員對張某及其家人的身體健康給予充分關心安慰，向其解釋調解流程和可能結果，并從時過境遷舉證困難、異地訴訟成本高昂兩方面勸導張某。同時，調解員從法律責任和企業形象的角度出發，與酒店深入探討如果糾紛不能妥善解決可能給酒店帶來的負面影響。在與雙方當事人的多次溝通中，調解員一方面擺事實、講道理，仔細梳理事件的經過，尋找可能導致食物中毒的各種因素，另一方面引用相關法律法規，明確雙方之間的權利義務，最終促成雙方達成調解。

涉軍糾紛“總對總”多元化解新模式，切實保障了退役軍人合法權益。線上，依托人民法院調解平臺與退役軍人事務部開展“總對總”對接，由退役軍人事務部邀請調解組織和調解員入駐平臺，開展涉軍糾紛調解工作。線下，在訴訟服務大廳搭建老兵調解室，聯合開展就地化解等工作，形成“線上﹢線下”聯合化解糾紛新模式。地方法院通過建立老兵調解室、退役軍人事務調解委員會，成立涉軍維權工作領導小組和擁軍法庭等模式，促推涉軍矛盾糾紛實質化解。

地方多彩實踐擦亮涉軍法律服務品牌

“憲法是支撐規范我們國家一切組織和個人行為的最高準則。從剛出生的嬰兒到年邁的老人，從婚姻家庭到職場工作，無不受到憲法的保護。”

“夫妻一方因家庭日常生活需要而實施的民事法律行為，對夫妻雙方發生效力，但是夫妻一方與相對人另有約定的除外。比如妻子是‘雞娃’式教育，丈夫是‘佛系’教育。假期里妻子為孩子報了課外班，丈夫以不知情為由要求解除教育培訓合同，但根據法律規定，夫妻之間互為代理人、享有家事代理權，故這一合同對夫妻雙方都產生法律效力。”

2025年12月3日，北京市海淀區人民法院四季青人民法庭法官曲婧圍繞國家憲法宣傳和民法典進行解讀，為解放軍駐京某部官兵帶來一堂內容豐富的法治課。

這是北京軍事法院聯合海淀區法院、北京市法律援助中心等單位赴解放軍駐京某部開展的“憲法進軍營”活動之一。該活動通過憲法知識講座、普法互動答疑、案例剖析解讀、發放法宣產品等形式，將法律知識送到官兵身邊、深入官兵心中。

隨著經濟社會的快速發展，家庭矛盾、征地拆遷、債權債務等問題也同樣受到軍人群體的關注。

江西省南昌縣人民法院向塘人民法庭深度融合“黨建﹢司法擁軍”，開展法庭開放日、“送法進軍營”、軍營“法律明白人”普法講座等擁軍活動，公布人民法院法官聯系方式，讓部隊官兵足不出營即可享受法律咨詢服務。

浙江省江山市人民法院主動延伸司法服務，推動與駐江部隊簽署《法律服務工作協作協議》，并在部隊設立工作站，每年利用新兵入伍、八一建軍節、國防教育日等時間節點開展法治宣講、“送法進軍營”活動。

廣東省高級人民法院遴選優秀法官加入廣東省強軍普法講師團，常態化開展“送法進軍營”活動。云南省高級人民法院聯動昆明軍事法院，建立區域法律服務中心，整合公證、鑒定、法律援助等社會司法資源，采取“工單式”辦理、“案件化”管理，提升涉軍法律服務效率。

做實從政治上看、從法治上辦。人民法院將充分發揮司法審判職能作用，切實把新時代人民法院涉軍維權工作推上新的更高水平，努力為高質量推進國防和軍隊現代化提供更加優質的司法服務保障。

來源：人民法院報·1版

記者：渠麗華

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