聽取意見600余人次，今年的考核有啥不一樣？

聽取意見600余人次，今年的考核有啥不一樣？

——最高人民法院2025年度考核工作側記

馬踏春風，萬物迎新。2月11日上午，最高人民法院舉行2025年度工作總結表彰大會，總結成績、表彰先進，展望新的一年工作。

伴著經久不息的掌聲，最高法領導同志分別向受表彰的優秀集體和優秀個人代表頒發獎牌、證書。

作為嘉獎審判部門代表發言的審委會委員、刑二庭庭長馬巖，臉上充滿喜悅與堅定：“刑二庭連續兩年獲得嘉獎，我們倍感自豪、倍受鼓舞！”

記者了解到，在上一年度考核工作經驗基礎上，最高法2025年度考核工作持續深化“指標賦分+實地調研”方式，既以量化數據筑牢評價基礎，又通過實地調研進行主觀校準，讓真正干事、實績突出的集體與個人得到了充分認可。

從監測指標到“望聞問切”

習近平總書記強調：“持續深化拓展整治形式主義為基層減負工作，讓廣大基層干部有更多精力抓落實。”黨的二十屆四中全會明確提出，要“完善干部考核評價機制”。

最高法黨組結合新的形勢變化，對考核工作提出了“減負增效”的新要求，強調要在指標繁簡上做“減法”，在提質增效上做“加法”。

如何以科學考核實現減負與增效相統一？

針對以往年度考核“唯指標、唯分數”、方式較為單一的問題，最高法學習借鑒中央單位和地方黨政機關做法，在2024年度考核工作中大膽創新，從單一“指標評分式”的考核，探索調整為指標賦分與實地考核相結合的方式。

“2025年度考核繼續發揮‘實地走訪’優勢，注重通過現場看、當面聽、直接問和面對面交流，更加客觀全面準確了解各部門政治建設、工作業績、領導班子履職和干部隊伍建設情況，切實避免唯分、唯票問題。”最高法黨組成員、政治部主任孫鎮平在年度考核工作動員部署會議上明確提出。

1月7日至22日，由各考核職能部門正局職干部牽頭成立的7個考核組，分赴刑事審判、民事審判庭、綜合審判庭、巡回法庭、綜合部門、直屬單位開展調研式考核工作。

為嚴格落實減負要求，各考核組不組織集中開會，原則上采取書面方式述職，嚴格控制調研時長，避免對部門工作造成干擾。

“出發之前，考核組拿到一份指標測算數據，本庭結案情況如何、條線質效情況如何，一目了然。”參與此次考核的政治部法官管理部梁代杰介紹。

為進一步減輕部門和干警的考核負擔，2025年度考核在保持整體框架穩定的前提下，按照精減管理事務型指標、合并壓減同類項指標、刪除“沉睡型”指標的原則，對指標進行優化調整，總體指標壓減比例超過四分之一。“這與最高法前期修訂審判質量管理指標體系的思路一脈相承。”

有了指標這把尺子，考核組“心里有了底”，但這并不能直接轉化為部門“成績單”。

“考核應該是一種綜合性、全方位的評價。”執行局二級巡視員韓峰擔任綜合行政第一組副組長，他認為，突出綜合導向是考核的關鍵。

考核辦的工作人員補充介紹，指標體系本質上是對工作的量化描述，如何給出部門排名及等次，離不開精準的價值判斷，具體還要聽班子怎么說、法官怎么談，要看部門管理水平、隊伍生態面貌和干事創業氛圍。

為此，各考核組在指標數據基礎上，深入實地展開綜合調研。

以巡回審判組為例。梁代杰介紹，考核組組長、政治部副主任葉健在行前碰頭會上要求，考核不能“腦袋空空”，必須充分學習領會深化巡回法庭工作機制改革相關部署。考核組提前與各庭溝通對接，全程采取“白天調研、晚上趕路”的高效方式，“7天走完6個巡回法庭！”

“時間短不代表不充分。”該組累計與領導班子、法官、普通干警、借調人員等代表談話110人次，超過考核手冊要求的平均15人次；同時，實地查看黨支部會議記錄、規章制度、問題臺賬等；深入訴訟服務中心，了解接談室、聽證室等建設情況……從不同層面、不同角度收集信息、交叉印證，全面客觀了解巡回法庭實際情況，提出了公正科學的考核結果建議。

如果說指標監測是醫院做檢查的“體檢表”，實地考核則是中醫診斷式的“望聞問切”，是從更宏觀、更全面的視野開展評估、摸清情況，能真正考出實效。

從關注分數到關注問題

“以前只能在教材和培訓視頻中接觸到的作者與講師，今天能夠進行面對面交流，機會非常寶貴。”

吉林省長春市中級人民法院國際商事法庭法官王小磊的感慨道出很多基層法官的心聲。聽說最高法民二庭要組織開展二巡轄區民商事審判工作座談會的消息，王小磊早早來到會議室，一同前來的還有東北三省法院的民商事法官代表。最高法本部、二巡的法官和大家圍坐一圈，針對轄區商事審判條線中突出問題展開“外科手術”式的業務剖析。

“這就是‘一巡多效’。”民二庭副庭長麻錦亮說。

2025年3月19日至21日，民二庭一行7人赴二巡巡回辦案，3天時間完成開庭、詢問、現場調查、授課、調研、座談等12項工作，做實提質增效、定分止爭，持續深化對下指導。

而這一制度探索與年初那場考核密不可分。

2024年度考核中，各考核組既充分總結各部門貫徹黨中央決策部署、落實院黨組安排的總體成效，也客觀反映審判工作中的問題不足。考核的轉變在于從“關注分數”到“關注問題”。

2025年度考核重點關注內容就包括上一年度考核發現問題和本年度“紅黃燈”情況的整改落實。

“針對上一年度考核組提出的對下指導方式較為單一等問題，考核組著重跟進整改進度和成效。”考核組發現，各民事審判部門主動發力，通過加大重點領域培訓力度，發布司法文件與典型案例，在業務培訓班、巡回審判、薄弱法院幫扶等工作中開展調研等方式，破解條線審判問題……“各庭創新工作思路的同時，干警活力也被同步激發。”

2025年民事審判的條線“案-件比”、條線上訴率普遍下降，整改實效明顯。

成績來之不易。各民庭負責同志都向考核組表示：“真重視、真整改、真落實，效果真的不一樣！”

執行局也有同樣感受。針對處室間交流互動較少等問題，執行局組建交叉執行、執破融合等工作專班，打破處室壁壘，攥指成拳、形成合力。去年以來，交叉執行攻堅克難成效顯著，執行質效持續高位運行。

今年1月下旬，考核委員會主任張軍，副主任鄧修明、孫鎮平用兩個半天時間逐一聽取各組的情況匯報。之后，院黨組堅持民主集中制原則，集體討論研究確定考核結果；堅持考核全過程人民民主，反復與分管院領導溝通協調；堅持把好廉政關，創造性地開展工作，事先征求駐院派駐紀檢監察組意見，并認真研究吸納。

奔著“總結經驗、發現問題、促進工作”的目標，考核組經調查發現：一些部門還存在政治與業務建設融合不夠深入，個案與類案尺度把握不盡統一等問題。這些問題事關司法公正實現與評價機制的完善，既是制約審判工作提質增效的堵點，也是影響人民群眾感受司法公正的關鍵點。

“既是聽考核情況，也是研究工作。”巡回審判組的匯報用時最長、內容最細，院領導結合調研發現問題，當場部署開展深化巡回法庭工作機制改革推進會的后續工作。

不唯指標、不唯數據、不唯辦案數量，考核的價值在于為院黨組謀劃好工作提供第一手調研參考。考核調研結束后，考核辦還將對考核發現的問題進行分類梳理，通過專題會議、問題清單等方式向分管院領導和各部門負責人反饋，常態化開展整改“回頭看”，引導督促各部門補短板、強弱項，構建考核工作閉環，促進審判執行工作提質增效。

從工作至上到以人為本

考核表面看的是工作成績，實則考的是成績背后干事創業的“人”。

2025年度考核的深層次突破，是將“以人為本”理念貫穿考核全過程，實打實聽取領導班子、干警代表600余人次意見。

“直屬單位組的各部門工作性質不同、內容差異較大，單純打分有失公平。”該考核組副組長、知產法庭二級巡視員殷進亮表示，唯有實地調研、面對面談話，真聽真看真感受，才能挖掘到指標無法反映的“隱形成績”，考核才會更公正、更貼實際。

“民二庭全年人均加班時長超過730小時”“‘一張網’是一個難以想象的巨大的系統性工程，審管辦付出很多精力、克服重重困難”“傳媒總社下很大功夫推進媒體融合改革，影響力的持續擴大離不開班子的精準把脈”……

群眾的眼睛是雪亮的。

“部門成績怎么樣，是集體的功勞；班子帶得好不好，談話中感受得到”。殷進亮說，一言一語之間便能對班子履職能力、隊伍生態精準“畫像”。

正是這樣的“真”，考核組能更好摸清部門工作的真實分量，把考核做得更實更細更準。

“以前考核和自己關系不大，干得好不好全憑指標說了算。現在不一樣了，考核組坐下來聽我們說，努力是能被看見的，問題也能被聽到。”相比第一年的新奇，今年第二次推行實地調研考核，干警們已經完全接受并認可，更愿意主動把心里話講出來。

考核不再是冷冰冰的數字，而是鮮活的表達和展示。

“領導帶頭很重要”“平時干得好，年底才不慌”“心往一處想、勁往一處使，一件一件踏實干，結果就差不了”……這場以“人”為核心的考核，不僅考出了公正實效，更凝聚了奮進合力。

干事創業，關鍵在人。

應對新的變化與挑戰，為充分發揮考核“指揮棒”“風向標”“助推器”作用，推動廣大干警樹立正確政績觀，讓考核更好服務于人、服務于提質增效，深化考核改革將永遠在路上。

來源：人民法院報·1版

記者：張悅

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新媒體編輯：楊書培