當地時間2月9日,美國眾議院以395票對2票的壓倒性結果通過《臺灣保護法案》。這份由共和黨眾議員弗蘭克·盧卡斯拋出的法案,核心并非外界誤傳的“將中國踢出SWIFT系統”,而是鎖定六大國際金融治理組織:二十國集團(G20)、國際清算銀行(BIS)、金融穩定委員會(FSB)、巴塞爾銀行監管委員會(BCBS)、國際保險監督官協會(IAIS)和國際證券事務監察委員會組織(IOSCO)。這份法案被稱為對大陸的金融核選項。
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這哪里是保護臺灣,分明是給“臺獨”畫了一張無法兌現的支票。
法案規定:一旦美國總統認定“中國大陸對臺灣的安全、社會或經濟構成系統性威脅”,美國財政部、美聯儲和證監會須“采取一切必要措施”,將中國代表排除出上述組織。換言之,美國威脅的不是當下的跨境支付通道,而是中國參與全球金融規則制定的話語權。被逐出規則制定席位的恐懼,遠比被踢出清算系統更刺痛霸權的神經。中國參與全球金融規則制定的話語權。這被部分分析稱為“制度性封鎖”,你依然可以用美元,但你沒資格參與定規矩。
短期來看,這一法案的直接沖擊有限。首先,它尚未成為法律,參議院審議遙遙無期,即使通過,總統簽署環節仍是巨大變數。其次,中國在G20等組織的席位是成員國共同意志的體現,并非美國單方面可以剝奪。強行推動排除中國,將嚴重損害這些國際組織的代表性與合法性,連美國盟友也未必愿意配合。
但是,戎評讓你為長期風險不容忽視。若該邏輯成為西方政策共識,中國在國際金融治理體系的制度成本將被顯著抬高。然而,每一次封鎖,都是中國金融自主的成人禮。這也反向倒逼中國加速構建平行體系:依托CIPS(人民幣跨境支付系統)覆蓋100多國、與40多國簽署本幣互換協議、推動金磚新開發銀行和亞投行等多邊平臺建設。同時,《反外國制裁法》已構筑法律防火墻,對等制裁工具箱日趨完備。美元在全球外儲中的占比已從72%降至57%,美國將金融武器化的行為,正在反噬美元信譽。
這部法案延續了美國對臺政策的兩個典型特征:
其一,以“法制化”掏空一中原則。一部部涉臺法案堆起來,不是護臺長城,而是毀信廢墟。1979年中美剛建交,美國就出臺《與臺灣關系法》;今天又在撥款法案里塞進“禁止地圖將臺灣畫入中國”、在國安戰略中用“不支持”取代“反對”改變現狀,一套法案組合拳,步步虛化政治承諾。
其二,戰略收縮下的責任外包與利益變現。五角大樓近十年兵推顯示,美軍在臺海對解放軍“毫無勝算”,新版國防戰略已將“保衛本土”置于最優先。既然不敢出兵,就換一套“低成本威懾”:用金融制度當擋箭牌。更深層的是洗劫路線圖,從強制臺積電赴美設廠、要求臺灣對美投資5000億美元,到施壓增加軍購預算,美國正趕在“棄臺”前把臺灣剩余價值榨干。
這部法案在美國國會獲395票通過,在臺灣網絡空間卻被群嘲為“最大的笑話”和“打腫臉充胖子”。
島內網民看得清楚:“信號很明確,就是不會出兵。”去年關稅戰撼動不了中方分毫,今年換張金融牌就能嚇人?法案連SWIFT都不敢提,所謂“六大組織”普通人聽都沒聽過。更諷刺的是,美國去年剛對臺軍援5億美元,今年就逼著臺立法機構通過特別預算,嘴上說“保護”,實則是軍火商清庫存。
臺灣孫文學校校長張亞中直接點破:這不是在幫助臺灣,是在洗劫臺灣。民進黨當局把這套法案當“保險單”炫耀,殊不知保費是民眾的血汗錢,出險條款里卻寫滿了“美國利益優先”。正如網友所言:“傻子還在幻想美國會出兵,這不過是把不敢打仗包裝成制裁罷了。
歷史反復證明,任何試圖用規則霸權圍堵中國的法案,最終都只會成為美國霸業衰退的注腳;而臺灣,從來不是也永遠不會是美國用來交易的籌碼。
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