官方明確城際鐵路建設(shè)不能過度超前！深圳這些地鐵線未獲批

日前，國(guó)家發(fā)改委印發(fā)《關(guān)于推進(jìn)城際鐵路健康可持續(xù)發(fā)展的意見》。

據(jù)悉，這是國(guó)家首次針對(duì)城際鐵路出臺(tái)專項(xiàng)文件，通過劃定建設(shè)“紅線”、收緊審批標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范城際鐵路規(guī)劃建設(shè)。

《意見》強(qiáng)調(diào)，落實(shí)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)要適度超前、不能過度超前的要求，著眼推動(dòng)城市群高質(zhì)量一體化發(fā)展，從加強(qiáng)規(guī)劃指導(dǎo)、有序推進(jìn)建設(shè)、創(chuàng)新運(yùn)營(yíng)模式、建立可持續(xù)發(fā)展機(jī)制等方面作出具體部署，具有很強(qiáng)的指導(dǎo)性和操作性，是指導(dǎo)城際鐵路健康可持續(xù)發(fā)展的重要依據(jù)。

國(guó)家發(fā)展改革委出臺(tái)文件

明確城際鐵路建設(shè)“不能過度超前”

城際鐵路是城市群節(jié)點(diǎn)城市間的骨干旅客運(yùn)輸方式。目前，京津冀、長(zhǎng)三角、粵港澳大灣區(qū)、成渝雙城經(jīng)濟(jì)圈“四大城市群”城際鐵路骨干網(wǎng)絡(luò)加快形成，總里程接近1800公里，運(yùn)營(yíng)效益穩(wěn)步向好，城市群內(nèi)主要城市間基本實(shí)現(xiàn)1至2小時(shí)通達(dá)。

《意見》明確了城際鐵路功能定位，指出城際鐵路主要連接城市群內(nèi)中心城市及城區(qū)常住人口50萬以上的大中城市，串聯(lián)沿線重要客流集散地、人口密集區(qū)，采用高密度、小編組的靈活運(yùn)輸組織模式，重點(diǎn)滿足1至2小時(shí)通勤、休閑、商務(wù)等中短途旅客出行需求。

《意見》要求，新建城際鐵路近期雙向客流密度不低于1500萬人次/年，設(shè)計(jì)速度一般為每小時(shí)120至200公里。嚴(yán)格控制車站建設(shè)規(guī)模、標(biāo)準(zhǔn)等，堅(jiān)決防止出現(xiàn)站點(diǎn)過密、站房規(guī)模超出實(shí)際需求、建而不用等情況。

國(guó)家發(fā)展改革委新聞發(fā)言人表示，《意見》突出了對(duì)城際鐵路規(guī)劃建設(shè)運(yùn)營(yíng)的全過程管理。其中，運(yùn)營(yíng)方面呈現(xiàn)“三個(gè)導(dǎo)向”：

? 優(yōu)先利用既有資源，鼓勵(lì)地方政府與鐵路企業(yè)合作，充分利用既有鐵路富余運(yùn)能開行城際列車，增強(qiáng)既有鐵路城際客運(yùn)功能；

? 推動(dòng)運(yùn)輸主體多元化，因地制宜選擇委托運(yùn)營(yíng)、自主運(yùn)營(yíng)等運(yùn)營(yíng)模式，支持具備條件的軌道交通企業(yè)自主運(yùn)營(yíng)城際鐵路；

? 更加突出以人民為中心的發(fā)展思想，根據(jù)群眾出行需求靈活組織城際鐵路運(yùn)輸，優(yōu)化購(gòu)票、進(jìn)出站等環(huán)節(jié)和流程，積極探索多樣化票制。

據(jù)介紹，下一步，國(guó)家發(fā)展改革委將會(huì)同有關(guān)部門，認(rèn)真組織做好文件貫徹落實(shí)工作，進(jìn)一步加強(qiáng)全過程管理，促進(jìn)城際鐵路健康可持續(xù)發(fā)展。

深圳多條規(guī)劃中的地鐵項(xiàng)目

被“暫停”或“暫緩”

值得注意的是，深圳也有多條規(guī)劃多年的地鐵項(xiàng)目目前處于“暫停”或“暫緩”狀態(tài)，其中——

? 深圳地鐵18號(hào)線

根據(jù)此前規(guī)劃，地鐵18號(hào)線是串聯(lián)寶安、光明、龍華、龍崗、鹽田的市域快線，全長(zhǎng)約63公里，被視為支撐深圳第三圈層發(fā)展、加強(qiáng)外圍中心快速聯(lián)系的關(guān)鍵線路。

其一期工程（沙井至白花段）曾于2022年底納入軌道五期上報(bào)國(guó)家，但經(jīng)國(guó)家評(píng)估后未獲批復(fù)。

據(jù)深圳市發(fā)改委此前在回復(fù)回應(yīng)市民咨詢時(shí)表示，根據(jù)國(guó)家有關(guān)政策文件規(guī)定，城市軌道交通需納入建設(shè)規(guī)劃履行報(bào)批程序，國(guó)家批復(fù)后方可開工建設(shè)。

深圳市發(fā)改委補(bǔ)充，根據(jù)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)城市軌道交通規(guī)建設(shè)管理的通知》（國(guó)發(fā)[2018]52號(hào)）等相關(guān)政策，近年來國(guó)家對(duì)城市軌道交通建設(shè)提出了新要求，后續(xù)深圳將結(jié)合軌道覆蓋，客流需求等，進(jìn)一步深化研究論證18號(hào)線的必要性和可行性。

深圳官方回應(yīng)：地鐵18號(hào)線未獲批復(fù)

? 深圳地鐵14號(hào)線

深圳地鐵14號(hào)線是深圳市東部發(fā)展軸上已運(yùn)營(yíng)的軌道快線，起于福田中心區(qū)的崗廈北站，終至坪山區(qū)沙田站，全長(zhǎng)50.34千米，共設(shè)18座車站。

近日，針對(duì)市民提出的將14號(hào)線西延納入五期建設(shè)規(guī)劃調(diào)整的建議，深圳市發(fā)展和改革委員會(huì)作出回應(yīng)表示，建設(shè)規(guī)劃需以線網(wǎng)規(guī)劃為依據(jù)，根據(jù)《深圳市軌道交通線網(wǎng)規(guī)劃（2016-2035）》，14號(hào)線止于會(huì)展中心西站，未包含崗廈北至香蜜西段，因此不具備納入建設(shè)規(guī)劃的條件。

目前，深圳市規(guī)劃和自然資源局正在開展線網(wǎng)規(guī)劃修編研究工作，待14號(hào)線西延納入線網(wǎng)規(guī)劃后，深圳市發(fā)展和改革委員會(huì)將在后續(xù)建設(shè)規(guī)劃中進(jìn)一步深化研究論證14號(hào)線西延的必要性和可行性。

此外，針對(duì)市民此前關(guān)注的14號(hào)線東延至惠州段能否納入深圳地鐵五期修編，市發(fā)改委也于日前予以答復(fù)：據(jù)國(guó)家相關(guān)文件規(guī)定，惠州市不滿足國(guó)家關(guān)于修建城市軌道交通的有關(guān)規(guī)定，14號(hào)線東延惠州段暫時(shí)無法啟動(dòng)建設(shè)。深圳市將與惠州市保持密切交流，開展14號(hào)線東延惠州段前期規(guī)劃研究，積極向國(guó)家溝通爭(zhēng)取，待惠州市具備條件后，進(jìn)一步研究有關(guān)事宜。

? 深圳地鐵21號(hào)線

根據(jù)規(guī)劃，深圳地鐵21號(hào)線為聯(lián)系前海與龍崗的市域快線，全長(zhǎng)約66公里，設(shè)計(jì)時(shí)速120公里，沿線串聯(lián)前海自貿(mào)片區(qū)、南山高新區(qū)、西麗大學(xué)城、坂田、大運(yùn)北、龍城中心等重點(diǎn)片區(qū)。

盡管深圳市民曾多次呼吁提升該線路的建設(shè)優(yōu)先級(jí)，但深圳市發(fā)展和改革委員會(huì)于近日作出明確回復(fù)表示，深圳市于2022年底將21號(hào)線一期（坳背至龍園段）納入軌道五期上報(bào)國(guó)家，全力爭(zhēng)取國(guó)家同意納入五期規(guī)劃建設(shè)。但經(jīng)國(guó)家評(píng)估，線路沿線現(xiàn)狀人口崗位密度相對(duì)較低，國(guó)家未批準(zhǔn)項(xiàng)目納入規(guī)劃。

深圳這2條五期地鐵線未獲“準(zhǔn)生證”！官方披露

奧一新聞綜合自 南方+、新華社、國(guó)家發(fā)展改革委

編輯：蔡詩(shī)妍