江蘇13市2025年盤點(diǎn)，蘇南穩(wěn)定發(fā)揮，蘇中、蘇北增速亮眼

江蘇2025年14.2萬億的GDP總量占全國近十分之一。蘇州繼續(xù)穩(wěn)坐全省第一，常州憑新能源產(chǎn)業(yè)表現(xiàn)優(yōu)異，淮安連續(xù)兩年增速出色，徐州離萬億之城僅一步之遙。江蘇從經(jīng)濟(jì)大省向經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省跨越的切片，也是中國制造業(yè)最強(qiáng)省份的發(fā)展趨勢所在。

GDP格局未變，但增速有所不同

江蘇十三市的GDP排名，2025年依舊沒跳出蘇南領(lǐng)跑、蘇中跟進(jìn)、蘇北趕超的大框架，但增速里的門道，比總量排名更有看頭。

頭部陣營里，蘇州依舊是不可撼動的最強(qiáng)地級市，規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值接近5萬億元，規(guī)模以上工業(yè)增加值比上年增長7.6%。別人拼增速的時候，蘇州在扎牢產(chǎn)業(yè)根基，國家級專精特新“小巨人”企業(yè)就有848家，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占比達(dá)56.2%。

南京離2萬億就差臨門一腳，軟件業(yè)務(wù)收入規(guī)模約10200億元，順利實(shí)現(xiàn)首個萬億級產(chǎn)業(yè)集群突破，新能源汽車、集成電路、工業(yè)機(jī)器人產(chǎn)量分別增長99.0%、28.2%、35.4%，第三產(chǎn)業(yè)增加值拉動GDP增長4個百分點(diǎn)，擺脫了“省會光環(huán)不強(qiáng)”的爭議，找準(zhǔn)了科創(chuàng)+服務(wù)業(yè)的突圍路徑。

無錫靠外貿(mào)發(fā)力，進(jìn)出口總值達(dá)8292.76億元，同比增長7.6%，高新技術(shù)產(chǎn)品出口增長24.8%，“無錫智造”在全球供應(yīng)鏈里的話語權(quán)越來越硬。

中部陣營的常州新能源產(chǎn)業(yè)規(guī)模超萬億元，成為全國人口最少的GDP萬億城市里，首個擁有萬億級主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的城市。其外貿(mào)規(guī)模穩(wěn)步擴(kuò)大，全年完成進(jìn)出口總額3728.1億元，比上年增長13.9%，增幅位列全省第一，其中“新三樣”產(chǎn)品出口額同比大增135.5%，憑一個產(chǎn)業(yè)就實(shí)現(xiàn)了量級躍升。

南通繼續(xù)向海圖強(qiáng)，涉海產(chǎn)業(yè)規(guī)模突破萬億元，海洋生產(chǎn)總值超2600億元，占全省超1/4，高端裝備產(chǎn)業(yè)增速達(dá)11.9%，把長江岸線的優(yōu)勢玩到了極致。

蘇北陣營具有沖擊力。淮安5.9%的增速亮眼，規(guī)上工業(yè)增加值增長8.1%、工業(yè)開票增長9.3%，工業(yè)用電量增長7.8%，工業(yè)投資增長10%，咬住工業(yè)強(qiáng)市目標(biāo)，走出了一條實(shí)體經(jīng)濟(jì)突圍路。

徐州雖然沒有如愿實(shí)現(xiàn)萬億GDP，但第三產(chǎn)業(yè)增加值同比增長8.0%，社會消費(fèi)品零售總額增長5.5%，靠工程機(jī)械產(chǎn)業(yè)帶動周邊300公里70%的配套率，同時牽頭蘇皖魯豫省際合作，把“省際邊緣”做成了“協(xié)同前沿”。

鹽城、揚(yáng)州GDP雙雙沖破8000億，宿遷站上5000億臺階，蘇北成為江蘇經(jīng)濟(jì)的新增長極。

2025年江蘇有7個城市增速跑贏全省平均水平，其中4個來自蘇中蘇北，這意味著江蘇經(jīng)濟(jì)的增長動力，已經(jīng)從過去的蘇南單極拉動，變成了全域協(xié)同發(fā)力。

比總量更硬的，是稅收的含金量

2025年江蘇13市的財(cái)政數(shù)據(jù)，最亮眼的不是總量多少，而是稅收占比的差距。

常州2025年全年一般公共預(yù)算收入723.5億元，同比增長3.7%，其中稅收收入完成618.9億元，增長4.2%，稅收占比達(dá)85.5%，持續(xù)位列全省第一。稅收占比越高，說明財(cái)政收入的穩(wěn)定性越強(qiáng)、產(chǎn)業(yè)質(zhì)量越高，常州能做到這一點(diǎn)，核心就是新能源、高端制造等實(shí)體經(jīng)濟(jì)的稅收貢獻(xiàn)扎實(shí)。

蘇州、無錫的財(cái)政實(shí)力，依舊碾壓全省。蘇州2025年外貿(mào)韌性增強(qiáng)，全年進(jìn)出口總額28119.3億元，創(chuàng)歷史新高，規(guī)模以上民營工業(yè)企業(yè)產(chǎn)值增長7.0%，民營企業(yè)出口增長10.3%，民營經(jīng)濟(jì)的活躍，讓財(cái)政收入形成了穩(wěn)定的增長鏈。無錫靠高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)力，集成電路、航空航天技術(shù)產(chǎn)品出口增速分別達(dá)35.1%、37.1%，高附加值產(chǎn)業(yè)帶來高稅收，財(cái)政收入的含金量持續(xù)提升。

對比之下，部分城市的財(cái)政短板比較明顯。一些依賴傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的城市，雖然GDP總量不低，但稅收占比偏低，財(cái)政收入增速跟不上GDP增速，本質(zhì)上是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的問題.傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)附加值低、稅收貢獻(xiàn)弱，一旦遇到市場波動，財(cái)政壓力就會凸顯。

蘇北城市中，徐州、淮安的財(cái)政表現(xiàn)值得關(guān)注，隨著產(chǎn)業(yè)升級加快，稅收收入增速穩(wěn)步提升，財(cái)政結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化，說明蘇北的增長，已經(jīng)從量的積累轉(zhuǎn)向質(zhì)的提升。

產(chǎn)業(yè)協(xié)同，是江蘇的核心后勁

真正支撐江蘇14萬億體量、且能持續(xù)領(lǐng)跑的，是產(chǎn)業(yè)升級的深度和區(qū)域協(xié)同的力度，這也是江蘇區(qū)別于其他經(jīng)濟(jì)大省的核心競爭力。

產(chǎn)業(yè)升級的核心，是新質(zhì)生產(chǎn)力的落地見效。2025年江蘇全省高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占規(guī)上工業(yè)比重達(dá)52.1%，規(guī)上高技術(shù)制造業(yè)增加值增長11.9%，外貿(mào)進(jìn)出口總值達(dá)5.95萬億元，同比增長6%，增幅較全國高2.2個百分點(diǎn)，而這一數(shù)據(jù)的背后，是每個城市的精準(zhǔn)定位、錯位發(fā)展。

常州聚焦新能源，形成完整產(chǎn)業(yè)閉環(huán)；蘇州主攻高端制造，全球燈塔工廠、5G工廠數(shù)量居全國第一；無錫深耕集成電路，形成從設(shè)計(jì)到制造的完整產(chǎn)業(yè)鏈；泰州鞏固“全國最大的民營造船基地和國家船舶出口基地”地位，每十艘巨輪就有一艘來自泰州。

這種產(chǎn)業(yè)協(xié)同，正在向跨區(qū)域延伸。蘇州與鹽城濱海深化合作，2025年濱海（蘇州）招商引智推介會簽約15個項(xiàng)目，中海油、國電投等央企落戶，新能源、新材料產(chǎn)業(yè)加速集聚，蘇南的產(chǎn)業(yè)、資金優(yōu)勢，與蘇北的空間、資源優(yōu)勢，形成了精準(zhǔn)對接。

區(qū)域協(xié)同的另一大亮點(diǎn)，是徐州牽頭的蘇皖魯豫省際合作。2025年，“蘇皖魯豫省際毗鄰地區(qū)合作發(fā)展”首次列入長三角工作事項(xiàng)，徐州與周邊城市簽署31項(xiàng)合作協(xié)議，共建徐州-淮北、徐州-宿州產(chǎn)業(yè)合作園區(qū)，10億元的淮海經(jīng)濟(jì)區(qū)產(chǎn)業(yè)投資基金投資45個項(xiàng)目，不僅帶動了蘇北發(fā)展，更扛起了江蘇輻射北方的責(zé)任，讓區(qū)域協(xié)同從“省內(nèi)聯(lián)動”走向“跨省共贏”。

江蘇2025年社會消費(fèi)品零售總額達(dá)46394.2億元，同比增長3.3%，首次躍居全國首位，鄉(xiāng)村消費(fèi)增速高于城鎮(zhèn)，綠色智能消費(fèi)成為熱點(diǎn)，新能源汽車、綠色家電零售額增速分別達(dá)21.2%、39.5%。

內(nèi)需市場的激活，與產(chǎn)業(yè)升級形成良性循環(huán)，產(chǎn)業(yè)升級提供高品質(zhì)產(chǎn)品，高品質(zhì)產(chǎn)品拉動消費(fèi)升級，消費(fèi)升級再倒逼產(chǎn)業(yè)優(yōu)化，這讓江蘇經(jīng)濟(jì)的抗風(fēng)險(xiǎn)能力越來越強(qiáng)。