2月12號那天,加拉加斯的空氣里飄著點不一樣的味道——不是常年不散的石油味,是一通越洋電話的余波。電話那頭是被關(guān)在紐約監(jiān)獄40多天的馬杜羅,那頭接的是他兒子格拉,但盯著這通電話的,其實是全世界盯著委內(nèi)瑞拉局勢的眼睛。沒人想到,這個曾跟美國硬剛到底、喊著“絕不妥協(xié)”的總統(tǒng),在電話里沒喊一句口號,沒罵一句街,反而平靜地說“現(xiàn)在國家走的路沒錯”“穩(wěn)定比啥都重要”。這40天到底經(jīng)歷了啥?讓一個鐵骨錚錚的領(lǐng)導人突然“轉(zhuǎn)彎”?
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1月3號那天,事兒突然爆了——美軍特種部隊直接從委內(nèi)瑞拉本土把馬杜羅給“綁”到美國了。不是政變那種國內(nèi)坦克上街、軍方起事的亂局,是跨境突襲,悄咪咪就把現(xiàn)任總統(tǒng)帶走了。幾天后馬杜羅出現(xiàn)在紐約南區(qū)聯(lián)邦地區(qū)法院,被指控涉嫌“毒品恐怖主義陰謀”“可卡因走私”這些罪名。外面?zhèn)鞯梅蟹袚P揚,說他已經(jīng)認罪、低頭求饒,但公開信息擺著:他第一次出庭就不認所有指控,還硬氣地喊自己是委內(nèi)瑞拉合法元首,美國這是對主權(quán)的粗暴侵犯。簡單說,人被抓了,但嘴沒軟,骨頭還沒彎。
馬杜羅被抓,留在加拉加斯的人懵了——一個總統(tǒng)被外國抓走,國家咋辦?但委內(nèi)瑞拉憲法其實早有預案:副總統(tǒng)羅德里格斯臨時接棒當代理總統(tǒng),負責國內(nèi)事務(wù)和對外交往。外面有人嚼舌根,說這是趁機篡權(quán),但人家是按憲法來的,總統(tǒng)沒法履職就副總統(tǒng)上,維持國家運轉(zhuǎn),跟政變八竿子打不著。真正變的不是權(quán)力交接的方式,是委內(nèi)瑞拉的路線——從馬杜羅時代的“全面硬剛美國”,變成了羅德里格斯的“務(wù)實派”。
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馬杜羅在位時,對美國基本是“死磕”的姿態(tài):不妥協(xié)、不配合、不認賬。政治上能贏一部分支持者,但美國制裁越卡越緊,委內(nèi)瑞拉經(jīng)濟越陷越深。羅德里格斯上來之后,明顯換了思路。對一個經(jīng)歷多輪經(jīng)濟崩潰、街頭沖突、政治斗爭的國家來說,內(nèi)耗就是最危險的裂縫,再折騰下去真要垮了。
1月30號,羅德里格斯直接推了個“大赦法案”——時間從1999年查韋斯時期算起,所有和政治暴力有關(guān)的案件都能赦。2月5號這法案已經(jīng)在議會初審了。外面有人說這是向反對派讓步、討好美國,但換個角度想,委內(nèi)瑞拉二十多年的政治恩怨堆得像山,今天你告我,明天我斗你,一點小事就能點燃舊仇,把國家推回沖突邊緣。對這個被美國制裁得喘不過氣的國家來說,先別互相折騰了,才是正經(jīng)事。大赦不是忘歷史,是給社會“止血”。
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但決定委內(nèi)瑞拉命運的,永遠是藏在地下的石油——這是國家的命根子。長期以來,美國制裁鎖死了委內(nèi)瑞拉的石油產(chǎn)業(yè),外匯收入沒了,貨幣崩了,物資進不來,老百姓買個面包都要排大隊,日子難死了。羅德里格斯沒轍,只能松口:跟美國重啟對話,談石油、天然氣、采礦這些合作。
直到2月11號,美國能源部長賴特直接飛加拉加斯,跟羅德里格斯面對面談。這是馬杜羅被抓后,美方派的最高級別官員。現(xiàn)在雙方已經(jīng)啟動能源談判了,美國那邊也放話“可以逐步解除制裁”,但沒給具體期限——說白了,制裁還是美國手里的籌碼,你想要松綁,就得繼續(xù)配合。從美國角度看,這簡直是賺翻了:既搞掉了不聽話的馬杜羅,又有個愿意談的代理總統(tǒng),還能慢慢攥住委內(nèi)瑞拉最值錢的石油資源。
這時候再回頭看2月12號那通電話,馬杜羅在紐約監(jiān)獄里的表態(tài)就好懂了。他沒喊“斗爭到底”“絕不妥協(xié)”,反而認了國內(nèi)的路線,說“國家現(xiàn)在的選擇對”“穩(wěn)定最重要”。有人罵他服軟了,但換個角度想,他現(xiàn)在在人家手里,喊口號能改變啥?美國放不放人,根本不看他在電話里說啥。要是他煽動國內(nèi)對立,美國正好有借口軍事介入,那委內(nèi)瑞拉就徹底完了。小國領(lǐng)導人的“硬氣”,有時候換不來尊重,只能換更狠的打擊。他現(xiàn)在認國內(nèi)的平穩(wěn)過渡,是不想因為自己一個人的命運,把整個國家拖進更大的深淵。
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所以羅德里格斯的“務(wù)實”和馬杜羅的“點頭”,不是互相背叛,是一種分工:一個在牢里盡量把火壓小,別給美國更多借口;一個在國內(nèi)盡量找活路,讓國家別垮。
美國跨境抓現(xiàn)任總統(tǒng),從國際法角度看,絕對是爭議大得很。聯(lián)合國安理會已經(jīng)開了好幾次緊急會議,好多國家點名批評美國,拉美多國也公開反對。但譴責歸譴責,現(xiàn)實層面能阻止啥?硬實力差太遠,“規(guī)則”更多是看誰有能力執(zhí)行,不是寫在條約里的那幾行字。
長期關(guān)著馬杜羅,美國也不是沒成本:國際信譽掉了一大截,“雙標”形象更固化了,拉美國家對美國的不信任感也更深了。但能換來能源利益、地緣控制、委內(nèi)瑞拉政策轉(zhuǎn)向,這些代價對美國來說,顯然是“可以承受的”。
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到2月14號,委內(nèi)瑞拉國內(nèi)還沒大亂:軍方表態(tài)支持代理總統(tǒng),街頭沒成片的暴力沖突,國家機器還在艱難運轉(zhuǎn)。馬杜羅還關(guān)在紐約監(jiān)獄,美方對下一步庭審安排、處理結(jié)果都保持沉默。表面上看,一切“平靜”了下來。
但這份平靜,其實是建立在極度不平衡的權(quán)力結(jié)構(gòu)上:美國握著制裁和馬杜羅兩張王牌,委內(nèi)瑞拉則在經(jīng)濟窒息和社會承壓之間艱難喘氣。就像好多評論說的,這是“新門羅主義”——說白了,美國還把在這場較量里,馬杜羅的“硬”和羅德里格斯的“實”,看似是兩種完全不同的路線,其實都被同一個現(xiàn)實框死了:委內(nèi)瑞拉沒有本錢跟美國長期全面對抗,也沒有能力單方面撕破臉。硬扛,可能是更快的毀滅;妥協(xié),是更慢、更難堪的活著。沒得選,這就是小國的無奈。
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拉美當自己的“后院”,誰不聽話,就想辦法換人、換政策,確保關(guān)鍵資源和地緣格局攥在自己手里。參考資料:新華社 委內(nèi)瑞拉局勢相關(guān)報道
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