推動新就業群體更好融入城市發展

2月10日上午，習近平總書記到北京市西城區新街口街道父母食堂、銀齡老年公寓考察調研，關切詢問在這里短暫休息的快遞員的工作和生活情況，為他們對城市運轉作出的重要貢獻點贊，表達了對新就業群體辛勤工作的關心與贊美。總書記強調：“各級黨委和政府一定要關心他們，為他們的生活、工作、學習提供好服務。”

據報道，我國新就業形態勞動者已超過8400萬人，快遞員、外賣騎手、網約車司機、電商從業者等構成了新就業群體的龐大規模。他們以高頻流動的方式支撐起城市的效率與韌性：清晨的第一份早餐、深夜的應急藥品、網購次日達的快遞、節假日不斷線的生活服務……為人們的便捷、高效和美好生活提供了有力保障。但也要看到，由于工作模式、雇傭關系等靈活多變，現有規則尚不能完全應對新的變化，新就業群體長期發展也面臨一些挑戰。如勞動關系界定難，勞動權益保障的邊界模糊；職業風險高，交通事故、意外傷害易發頻發，與之匹配的制度性保障尚不完善；公共服務獲取存在壁壘，部分新就業人員流動性強，戶籍與工作地分離導致子女入學、醫保銜接不暢；還有社會融入感不足、職業發展路徑不清晰等問題。

習近平總書記始終深情牽掛、持續關懷新就業群體，他在基層調研時強調：“一個時期有一個時期的問題，一個群體有一個群體的困難，我們要重視起來，不斷解決。”黨和國家加強對新就業群體的關注，制度設計持續推進。黨的二十大報告明確提出“支持和規范發展新就業形態”，“十五五”規劃建議強調“推動靈活就業、新就業形態健康發展”、“完善勞動標準體系和勞動關系協商協調機制，加強勞動者權益保障，營造公平有序就業環境”。在政策的細化過程中，最具突破性的是職業傷害保障制度的探索。2022年我國開展首批新就業形態人員職業傷害保障試點，截至2025年7月，試點范圍已擴大到17個省份。這一制度回應了新就業群體最現實的安全焦慮：一旦發生意外，勞動關系能否承認、安全保障能否落實。相關配套機制同步跟進，全國建立起數千家勞動糾紛調解中心，提供一站式維權服務，讓權益保障落到實處。

政策的溫度還延展到“看得見的變化”中：各地建設起“騎手驛站”、“司機之家”，為新就業群體提供飲水、充電、休息、避雨等基礎服務。許多省份可以通過地圖查詢“愛心驛站”，方便勞動者隨時隨地找到最近的休息站。一些城市探索積分制管理，讓新就業群體通過參與志愿服務、社區治理等方式積累積分，在子女入學、醫保銜接、崗位推薦等方面獲得便利。越來越多新就業群體在制度層面被納入城市公共服務體系，成為基層治理的重要力量。有的城市聘請優秀騎手擔任“副樓長”，參與社區管理；有的組織“騎士志愿隊”，承擔安全巡查、政策宣傳等任務。在這種角色轉變中，他們不僅是被服務者，也成為社會治理的參與者。

新就業群體的壯大，是中國經濟轉型升級的結果，也是未來高質量發展的重要支撐。在數字經濟快速發展的當下，那些穿梭在街巷樓宇之間的新就業群體，是國家社會治理中不能忽視的重要部分。當社會分工更細致、職業形態更靈活，治理方式也要同步更新，才能讓新業態“跑得起來”、勞動者“穩得下來”，才能讓每一位勞動者生活更有奔頭。（求是網評論員）

來源：求是網