春節(jié)第2天，我戰(zhàn)區(qū)通告全球，中方派兵行動(dòng)已結(jié)束，菲政府踩剎車

2月17日，也就是春節(jié)第二天，南部戰(zhàn)區(qū)對(duì)外發(fā)布消息，把近期在南海的行動(dòng)情況說明得很清楚。

2月15日到16日這兩天，解放軍在南海相關(guān)海域組織了海空兵力，進(jìn)行了戰(zhàn)備警巡。發(fā)言人在通報(bào)具體安排的同時(shí)，也點(diǎn)名批評(píng)菲律賓把域外國(guó)家拉進(jìn)來搞所謂“聯(lián)合巡航”，認(rèn)為這種做法是在攪局南海、破壞地區(qū)和平穩(wěn)定。

態(tài)度表達(dá)得也很明確，戰(zhàn)區(qū)部隊(duì)會(huì)堅(jiān)決捍衛(wèi)國(guó)家領(lǐng)土主權(quán)和海洋權(quán)益，同時(shí)堅(jiān)定維護(hù)地區(qū)和平穩(wěn)定。外界能讀到的信號(hào)很清晰，這一輪行動(dòng)可以階段性告一段落，但原則和立場(chǎng)不會(huì)有任何松動(dòng)。

之所以在這個(gè)時(shí)間點(diǎn)發(fā)布這樣的通告，其實(shí)和菲律賓最近一連串動(dòng)作密切相關(guān)。上個(gè)月，菲律賓軍方宣布要在南海進(jìn)行一場(chǎng)長(zhǎng)達(dá)70天的軍事演習(xí)。

時(shí)間跨度不短，覆蓋范圍也不小，更引人關(guān)注的是，他們?cè)O(shè)定的演習(xí)區(qū)域里，甚至包含了中國(guó)黃巖島的部分領(lǐng)海和領(lǐng)空。這樣的安排，很難被理解為普通的例行訓(xùn)練。

對(duì)菲律賓來說，僅靠自身力量顯然底氣不足，于是在演習(xí)期間又把美國(guó)拉了進(jìn)來，搞起所謂“聯(lián)合巡航”。在不少觀察者看來，這種做法帶有明顯借助外部力量增加籌碼的意味。

美國(guó)的參與也不僅僅是象征性的站臺(tái)。在美菲所謂“聯(lián)合巡航”期間，美軍出動(dòng)了戰(zhàn)略轟炸機(jī)，并且在菲律賓空軍戰(zhàn)機(jī)的“護(hù)航”下進(jìn)行了對(duì)地面目標(biāo)的轟炸訓(xùn)練。

從動(dòng)作設(shè)計(jì)到公開展示，形式上都相當(dāng)完整。一方面，這是在給菲律賓打氣，另一方面，也是在向外界顯示美國(guó)在南海問題上的存在感。

不過，場(chǎng)面熱鬧歸熱鬧，真正的分寸往往體現(xiàn)在細(xì)節(jié)里。美國(guó)確實(shí)愿意通過聯(lián)合行動(dòng)表達(dá)支持，但它也始終在控制尺度。

美方希望通過這些安排讓菲律賓感到背后有人支撐，同時(shí)又反復(fù)強(qiáng)調(diào)避免和中國(guó)軍隊(duì)發(fā)生正面接觸，更不愿意因?yàn)榉坡少e的舉動(dòng)把中美關(guān)系拖入直接軍事對(duì)抗的軌道。

結(jié)果就出現(xiàn)了這樣一種情況，美軍轟炸機(jī)在南海完成一輪行動(dòng)后，沒有進(jìn)一步擴(kuò)大動(dòng)作，而是繞過菲律賓，直接飛回關(guān)島的基地。

對(duì)菲律賓而言，短時(shí)間內(nèi)聲勢(shì)確實(shí)被拉高了，但真正需要承擔(dān)后續(xù)壓力的，仍然是自己。

從這個(gè)角度再回看菲律賓擴(kuò)大演習(xí)范圍的舉動(dòng)，就能理解其中的風(fēng)險(xiǎn)所在。把所謂演習(xí)區(qū)域劃到黃巖島附近，看似是在展示姿態(tài)，但在高度敏感的海域內(nèi)，每一步都會(huì)被密切關(guān)注。

有人提供支持，并不意味著會(huì)替你承擔(dān)全部后果。一旦局勢(shì)發(fā)生摩擦，最先面對(duì)壓力的，往往還是沖在前面的那一方。

正因?yàn)槿绱耍喜繎?zhàn)區(qū)在那段時(shí)間里的部署顯得格外密集。面對(duì)菲律賓“引狼入室”式的安排，中方?jīng)]有停留在口頭回應(yīng)，而是持續(xù)組織戰(zhàn)區(qū)海空力量，在南海有關(guān)海域進(jìn)行戰(zhàn)備巡警。

相關(guān)行動(dòng)并非象征性巡航，而是保持頻率和強(qiáng)度，用實(shí)際存在壓縮可能出現(xiàn)的挑釁空間。尤其是在菲方把所謂“演習(xí)區(qū)域”延伸至黃巖島領(lǐng)海和領(lǐng)空之后，美菲參與“聯(lián)合巡航”的軍艦和飛機(jī)反倒顯得更加謹(jǐn)慎，他們并未進(jìn)入自己設(shè)定的那些所謂區(qū)域活動(dòng)。

南部戰(zhàn)區(qū)的轟炸機(jī)編隊(duì)在執(zhí)行戰(zhàn)備巡警任務(wù)時(shí)，公開穿越了菲軍方劃定的所謂“演習(xí)區(qū)域”。這種對(duì)比本身已經(jīng)說明問題，在誰更有顧慮、誰更有把握之間，差異并不難看清。

局勢(shì)的發(fā)展并沒有停留在軍事層面。隨著海上和空中的對(duì)峙持續(xù)，外交層面的互動(dòng)也出現(xiàn)了變化。導(dǎo)火索來自菲律賓巴拉望省一個(gè)人口不足4萬人的小鎮(zhèn)。

上個(gè)月，這個(gè)小鎮(zhèn)通過了一項(xiàng)決議，以“違反外交禮儀”為理由，宣布將中國(guó)駐菲大使井泉列為所謂“不受歡迎的人”。這種舉動(dòng)表面上是地方層面的決定，但由于涉及駐外大使，性質(zhì)已經(jīng)觸及雙邊外交關(guān)系。

而且，這并不是第一次出現(xiàn)類似情況。此前，這個(gè)小鎮(zhèn)也通過所謂決議，將時(shí)任中國(guó)駐菲大使黃溪連列入“不受歡迎”的清單。連續(xù)發(fā)生的表態(tài)，使問題不再只是一次偶發(fā)的地方行為。

對(duì)此，中方近期宣布采取反制措施，對(duì)15名惡意抹黑中國(guó)大使的菲律賓地方官員實(shí)施入境禁令。

緊接著，中國(guó)駐菲大使館發(fā)表聲明，強(qiáng)調(diào)如果對(duì)方選擇攻擊，中方有權(quán)利反擊；如果挑釁持續(xù)，中方也會(huì)毫不猶豫作出回應(yīng)。軍事行動(dòng)之外，外交層面的回應(yīng)同樣清晰。

當(dāng)反制措施從海上維權(quán)延伸到人員往來層面，信號(hào)就更加明顯了。假如菲律賓在美日等外部力量的鼓動(dòng)下繼續(xù)試探，那么影響的范圍可能會(huì)進(jìn)一步擴(kuò)大。

也正是在這樣的背景下，即便南部戰(zhàn)區(qū)宣布相關(guān)戰(zhàn)備警巡行動(dòng)已經(jīng)結(jié)束，菲律賓方面的態(tài)度卻出現(xiàn)了微妙變化。外界注意到，馬科斯政府在表態(tài)上開始放緩節(jié)奏。

這種放緩主要體現(xiàn)在措辭上。中方宣布入境禁令之后，菲律賓外交部發(fā)言人表示，阻止外國(guó)公民入境屬于一國(guó)的主權(quán)特權(quán)，但這類行動(dòng)不利于培育良好且活躍的雙邊關(guān)系，尤其不利于重啟兩國(guó)都承諾推動(dòng)的民間交流。

同時(shí)，菲律賓外交部海事事務(wù)發(fā)言人也提到，菲方理解中國(guó)使館作出回應(yīng)的職責(zé)，但敦促中方以冷靜、專業(yè)的方式處理問題，并提醒外交互動(dòng)應(yīng)秉持相互尊重的原則。相比此前的強(qiáng)硬姿態(tài)，這樣的表述明顯更強(qiáng)調(diào)關(guān)系管理。

把時(shí)間線再拉長(zhǎng)一點(diǎn)來看，如果馬科斯政府在南海問題上的處理方式更接近前任杜特爾特時(shí)期的做法，局面或許會(huì)不同。

當(dāng)年杜特爾特政府在南海問題上提出相對(duì)務(wù)實(shí)的思路，接受“擱置爭(zhēng)議、共同開發(fā)”的建議。倘若這種路徑得以延續(xù)，中菲之間出現(xiàn)的可能是圍繞相關(guān)海域開展油氣開發(fā)合作，而不是海上執(zhí)法力量的緊張對(duì)峙。

對(duì)菲律賓來說，合作帶來的經(jīng)濟(jì)收益本可以成為穩(wěn)定關(guān)系的重要基礎(chǔ)，也不會(huì)出現(xiàn)地方官員頻頻作出激烈表態(tài)，進(jìn)而引發(fā)反制的局面。

菲律賓政府對(duì)這些選項(xiàng)并非毫無認(rèn)知。近期的回應(yīng)中，既包含為自身做法辯解的成分，也透露出不愿在外交層面進(jìn)一步推高緊張的考慮。原因其實(shí)很現(xiàn)實(shí)，美國(guó)不會(huì)為菲律賓的利益付出軍事代價(jià)。

菲律賓如果持續(xù)強(qiáng)化對(duì)抗姿態(tài)，經(jīng)濟(jì)層面的影響會(huì)逐漸顯現(xiàn)，地區(qū)安全環(huán)境也可能更加復(fù)雜，甚至存在被卷入更大規(guī)模沖突的風(fēng)險(xiǎn)。

站在自身利益的角度衡量，在對(duì)華政策上適當(dāng)收緊動(dòng)作，把緊張關(guān)系控制在可管理范圍內(nèi)，或許才是更為穩(wěn)妥的選擇