深觀察 ? 以色列“土地登記政策”將“兩國方案”越推越遠

據外媒2月18日報道，已經有超過80個聯合國成員國反對以色列內閣近期就約旦河西岸地區的土地政策做出的決定。此前，埃及、土耳其、沙特阿拉伯等八國外長于2月17日發表聯合聲明，強烈譴責以色列在約旦河西岸的土地政策，斥責其非法并警告此舉可能加劇地區緊張局勢。聯合國秘書長古特雷斯、阿拉伯國家聯盟也于2月16日對以色列的土地政策予以強烈譴責，巴勒斯坦方面也表示了堅決反對。

對約旦河西岸的“事實吞并”

以色列內閣2月15日批準了在約旦河西岸啟動新的土地登記程序。這是自1967年來，以方首次在該地區啟動系統性土地登記。

以色列此次在約旦河西岸地區啟動的土地登記程序，主要在C區實施。

什么是C區？

根據巴以1993年簽署的《奧斯陸協議》，約旦河西岸地區劃分為A、B、C三個區，其中A區由巴方控制，B區由雙方共管，C區由以方控制。

C區面積占約旦河西岸地區的約60%，現在居住著幾十萬巴勒斯坦人。《奧斯陸協議》還規定，在為期五年的過渡期后，約旦河西岸地區的管理權全部移交給巴勒斯坦，但后來并未得到執行。如今，《奧斯陸協議》已經幾乎淪為“廢紙一張”，但當初劃分的行政范圍仍然沿襲了下來。

半島電視臺網站關于約旦河西岸區域劃分的報道截圖

發起土地登記程序的以方部長稱，這一政策將使大片土地“歸國家所有”。為什么以方如此篤定？

在1967年第三次中東戰爭之前，約旦河西岸地區由約旦托管。在1967年第三次中東戰爭爆發后，當時正在進行的土地登記政策被迫中止。至此次以色列內閣批準土地登記程序之前，在約旦河西岸地區已經有幾十年未曾進行過土地登記。據統計，目前約有三分之二的土地尚未完成所有權登記。一旦居住在這一地區的巴勒斯坦人無法提交相應的材料，就意味著居住了幾十年的土地將成為可被以色列“回收的國有資產”。

分析認為，以色列的這一土地政策，實質就是對約旦河西岸土地的“事實吞并”。

據媒體報道，以色列政府已經設定了目標，未來四年要為15%的未登記約旦河西岸土地進行注冊。當地活動人士指出，這表明在以色列看來，至少有15%的土地能夠“被輕松地證明屬于國家所有”，或者是以色列政府可以“輕松地拒絕巴勒斯坦人的所有權主張”。

活動人士表示，巴勒斯坦人想要證明土地所有權將非常困難，此前未登記土地缺少清晰記錄，即便有記錄，也是很久以前的記錄。沒有證明材料的巴勒斯坦人理論上可以提出“土地索賠”，但因為法律障礙繁多，巴勒斯坦人的維權也會非常艱難。

當地活動人士悲觀地認為，約旦河西岸的巴勒斯坦人“很可能失去他們的個人財產權”，土地登記政策的實質是通過機制來奪取土地，方便以色列驅逐巴勒斯坦人，建設更多的猶太人定居點。

制度化的土地掠奪

一直以來，猶太人定居點問題是巴以問題的核心障礙之一。據中東媒體統計，僅自2022年以來，約旦河西岸和東耶路撒冷的定居點和前哨站的數量就增加了近50%，從141個增至現在的210個。

猶太人定居點問題的本質還是在于對土地的爭奪。分析認為，以色列的土地登記政策，無疑是給掠奪土地披上了制度化的外衣，使其表面顯得“合法化、合理化”。因此，有分析人士將以色列的土地登記政策形容為是一項“全面的種族清洗政策”，并且認為這將是以色列試圖抹去“巴勒斯坦國”的轉折點。

毫無疑問，一旦土地登記政策大規模實施，約旦河西岸會迎來又一場腥風血雨。

聯合國的最新數據顯示，從2023年10月7日至今年2月5日，以色列士兵和定居者在約旦河西岸至少殺害了1054名巴勒斯坦人。分析稱，未來土地登記政策必將導致該地區暴力事件上升，而巴勒斯坦的建國之路將更為艱難，“兩國方案”也更加遙遙無期。

（來源：中央廣電總臺國際在線）

延伸閱讀

倆人要對伊朗使壞，涉及中國

美國、以色列合謀施壓伊朗，竟還想把手伸到中國。

2月14日，美媒Axios新聞網援引兩名知情美國官員的話稱，本周早些時候，美國總統特朗普在白宮會晤以色列總理內塔尼亞胡題。兩人同意加強對伊朗“極限施壓”，包括打擊該國對華石油出口，以迫使伊朗放棄其核計劃。

據一名知情美國高級官員轉述，特朗普和內塔尼亞胡表示，“我們同意將全力以赴對伊朗施加最大壓力，例如針對伊朗向中國出售石油”。

據報道，伊朗是主要石油出口國，約80%的石油出口流向中國。這讓美國和以色列相信，打擊兩國之間的石油貿易，將“顯著”增加對德黑蘭的經濟壓力。

特朗普在白宮會晤內塔尼亞胡 內塔尼亞胡X賬號

中國外交部數據顯示，石油產業是伊朗經濟支柱和外匯收入主要來源之一，石油收入占外匯收入一半以上。近年來，美國制裁等因素對伊朗經濟增長構成較大影響。根據世界銀行統計，2024年伊朗國內生產總值約4369億美元，人均國內生產總值4771美元。

Axios稱，美以針對伊朗的施壓行動，將與美伊談判同時進行。下周，美國和伊朗代表團將在瑞士日內瓦繼續展開新一輪談判，但尚未確定準確時間。

一名美國官員稱，美方認為，美國和伊朗達成協議的“可能性為零”。

另一名知情的美國官員同樣表示：“我們對伊朗人保持清醒和現實。球在他們那邊。但如果不是真正的協議，我們不會接受。”

此外，美國和以色列在伊朗核問題上也存在分歧。

據透露，內塔尼亞胡在會晤特朗普時表示，他懷疑德黑蘭即使達成協議也不會遵守，“與伊朗做交易是‘不可能的’”。但特朗普據稱回復說：“我們將看看是否可能。試一試吧。”

威特科夫（中）和庫什納在阿曼 阿曼外交部

還有消息稱，特朗普的中東問題特使史蒂夫·威特科夫和特朗普女婿賈里德·庫什納告訴特朗普，伊朗人在談判中“說的都是正確的話”，他們“將繼續談判并采取強硬立場”。

一名美國官員表示，如果伊朗同意美國要求，特使將給特朗普提供選項，“讓他決定是否要這么做”。

Axios還提到一名伊朗記者最近的報道。報道稱，威特科夫的提議包括伊朗暫停濃縮活動“三到五年”，之后伊朗將被允許濃縮鈾至“非常低的水平”。提議還規定“移除伊朗目前持有的450公斤高濃縮鈾”并將其轉移到第三國。據伊朗媒體報道，德黑蘭拒絕了該提議。

不過，一名美國官員向Axios否認華盛頓曾提出過此類提議。

14日，正在參加慕尼黑安全會議的美國國務卿魯比奧在接受彭博社采訪時，也談及伊朗問題。他表示，如果伊朗最高領袖哈梅內伊想與特朗普會面，特朗普會同意的。

魯比奧重申美國在伊朗問題上的立場：第一，伊朗永遠不會被允許擁有核武器；第二，美國顯然希望在該地區保持軍事力量，“因為伊朗已顯示出愿意并有能力攻擊和打擊美國在該地區的存在”。他補充說，特朗普更傾向于通過協議解決爭端。

上個月，特朗普威脅對任何與伊朗有商業往來的國家加稅25%。

不少國際媒體把目光瞄向了伊朗最大貿易伙伴中國。路透社稱，特朗普此番威脅可能重新激化中美之間在伊朗問題上的舊有矛盾。還有人擔心這將破壞中美達成的貿易“休戰”協議。

分析人士指出，特朗普喜歡欺負弱者，但應約束自身，避免升級成與中國的直接對抗。在復旦大學國際問題研究院院長吳心伯看來，中方會戳穿特朗普的虛張聲勢。“特朗普沒有膽量對中國額外加征25%的關稅；如果他真這么做，中國會進行反擊，而他將付出代價。”