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1月25日,安卡拉直接對外發出信號,土耳其外長費丹對外公開警告美國,不能被以色列唆使而去對伊朗動武。
費丹在采訪中直接向美方喊話稱:“建議我的美國朋友們,不要讓伊朗變成另一個‘委內瑞拉’。”
然后埃爾多安和伊朗總統通了電話,又重申了反對外部勢力干涉伊朗內政的觀點,還表示伊朗的穩定對于整個地區的安全都很重要。
這被外界看作是土耳其在目前中東緊張局勢中的一次主動行動。
這次發聲不是情緒化的表達,而是現實的壓力所迫之下做出的選擇。
美國在中東不斷加強軍事存在,并對伊朗施加高壓,地區逐漸進入軍事威懾和外交博弈并行的時期,各方都在試探邊界,此時土耳其公開反對軍事行動,就等于直接對外表明自己的態度
伊朗受到軍事打擊之后,沖突不可能只限于局部,中東地區長期存在的宗派矛盾、武裝組織以及地緣競爭將會被重新激活,能源運輸和地區的安全都會受到影響。
土耳其處在沖突之外,但是一定會成為連鎖反應的承受者
土耳其公開反對動武,但是并沒有完全站在伊朗一邊,埃爾多安多次表示愿意在美國和伊朗之間起到調解的作用,希望通過外交途徑來緩解緊張局勢。
這樣既保持了同西方的交流空間,又使土耳其獲得了更大的地區發言權
這背后是土耳其過去十多年所積累下來的經驗,敘利亞戰爭爆發之后,大量的難民涌入到土耳其境內,給社會和經濟帶來了長久的壓力。
公共財政支出增大了,社會矛盾也越來越多,國內的政治分歧也越來越大,難民問題逐漸由人道議題轉為安全議題,并成為埃爾多安政府無法回避的現實問題。
因此伊朗局勢的穩定對于土耳其來說意義重大,如果伊朗發生動亂,大規模的人口遷移幾乎是無法避免的。
地理上的因素使得土耳其仍然會是主要承接國之一,伊朗的人口比敘利亞要多,如果發生動蕩,難民的數量將會比之前多很多,對安卡拉來說,這意味財政壓力、社會壓力以及安全風險。
土耳其政府內部的擔心不是憑空產生的,近幾年來,一些武裝組織借難民流動之機進行滲透,給邊境管理帶來了很大的困難。
安卡拉擔心,如果新的難民潮到來,同樣的問題還會再次出現。
同時土耳其一直反對外部勢力推動地區的政權變更,安卡拉認為,一旦國家結構受到外部干預而破裂,就會陷入長期的混亂之中
伊拉克、敘利亞的經驗表明,戰爭結束并不意味著穩定重新回到原來的狀況,反而會產生數年的時間內沒有安全保障的情況,土耳其不愿意伊朗也出現同樣的情況。
從安全角度來講,土耳其和伊朗的確有一些共同的利益,兩國在庫爾德問題上立場一直相同,都不支持分裂勢力擴大影響。
合作給雙方的關系提供了一個現實的基礎,但是這并不是目前政策改變的唯一原因。對土耳其來說最重要的就是避免地區力量失衡。
如果伊朗受到嚴重削弱,中東的力量格局就會很快發生變化,土耳其可能會被推向新的對立前線,不得不直面更加復雜的安全挑戰。
保持現有的力量平衡,對于安卡拉來說反而更加安全,這就是土耳其既支持伊朗穩定又保持外交彈性的緣由。
此次表態說明了土耳其外交政策發生改變,作為北約成員國的土耳其并沒有完全跟著美國的中東政策走,而是漸漸地開始重視起自己的戰略自主權來。
安卡拉想要在大國的競爭中保留自己的獨立空間,并且依靠多邊接觸來降低自己的風險,這樣土耳其既不會完全倒向伊朗也不會無條件地支持美國。
美國不斷發出強硬的聲音,以色列加大了安全方面的壓力,伊朗則試圖通過外交途徑來尋求緩沖,中東地區進入了新的敏感時期。
此時土耳其公開表態,就是提前介入,避免沖突升級,對伊朗來說這是一個穩定的信息,對美國來說這是地區盟友并不意見一致。
按照時間順序來看,局勢正在慢慢發展,軍事威懾力不斷加大,外交斡旋也在進行中,各方都為可能出現的轉機做著準備。
土耳其的行為使原本單方面的施壓局面變得復雜化,并且給接下來的談判帶來了新的不確定因素。
這一步表面上是替伊朗說話,實際上是土耳其給自己爭取安全的空間。
安卡拉清楚,若沖突完全失控,由于它所處的戰略位置,它無法置身事外,提前站隊比事后被動承擔后果更符合實際利益。
在中東這盤復雜的棋局里,土耳其并沒有改變棋局的規則,在關鍵的時候改變了自己所處的位置。
對于美國來說,強硬路線的空間被壓縮了;對于伊朗來說,地區內部仍然有不愿戰爭升級的力量。
土耳其打出這張牌的目的就是為了能避免局勢升級,把問題拉回談判桌上。
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