剛簽完協(xié)議就反水？阿根廷外長(zhǎng)攤牌，對(duì)華喊話：不排除中國(guó)投資

2026年2月4日，阿根廷跟美國(guó)簽了關(guān)鍵礦產(chǎn)合作協(xié)議，在華盛頓的關(guān)鍵礦產(chǎn)部長(zhǎng)級(jí)會(huì)議上，阿根廷外長(zhǎng)帕布羅·奎爾諾代表國(guó)家簽字，美國(guó)那邊是副國(guó)務(wù)卿克里斯托弗·蘭多也跟著簽。

協(xié)議叫關(guān)鍵礦產(chǎn)供應(yīng)鏈保障框架，目的是加強(qiáng)兩國(guó)在礦產(chǎn)領(lǐng)域的供應(yīng)鏈合作。阿根廷有豐富的鋰和銅資源，美國(guó)想通過(guò)這個(gè)協(xié)議確保供應(yīng)鏈穩(wěn)定，避免依賴(lài)單一來(lái)源。協(xié)議簽完，阿根廷外交部發(fā)聲明，說(shuō)這個(gè)舉措能推動(dòng)國(guó)家經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，因?yàn)榈V產(chǎn)出口是經(jīng)濟(jì)支柱之一。

簽協(xié)議沒(méi)兩天，2026年2月6日，奎爾諾在布宜諾斯艾利斯開(kāi)新聞發(fā)布會(huì)，直接表態(tài)說(shuō)這個(gè)協(xié)議不排除中國(guó)在阿根廷礦產(chǎn)的投資。中國(guó)企業(yè)已經(jīng)在阿根廷有礦產(chǎn)項(xiàng)目，這個(gè)情況會(huì)繼續(xù)下去。他還說(shuō)，協(xié)議主要是為了讓美國(guó)公司增加投資，因?yàn)樗麄円呀?jīng)是阿根廷的主要投資者。奎爾諾的話讓外界看到，阿根廷沒(méi)打算完全切斷跟其他國(guó)家的礦業(yè)合作，而是留了空間。

這事兒得從阿根廷總統(tǒng)哈維爾·米萊的當(dāng)選說(shuō)起。米萊在2023年11月19日總統(tǒng)選舉第二輪勝出，2023年12月10日正式就職。上臺(tái)前，他競(jìng)選時(shí)說(shuō)過(guò)要調(diào)整對(duì)外經(jīng)濟(jì)聯(lián)系，減少對(duì)某些國(guó)家的依賴(lài)，爭(zhēng)取保守派支持。就職后，面對(duì)國(guó)內(nèi)通脹和債務(wù)問(wèn)題，米萊政府開(kāi)始務(wù)實(shí)處理國(guó)際關(guān)系，沒(méi)完全按競(jìng)選口號(hào)來(lái)。

比如在金融方面，阿根廷和中國(guó)有貨幣互換協(xié)議。2025年4月10日，阿根廷央行宣布續(xù)簽激活的部分互換額度，到2026年中。這個(gè)協(xié)議幫阿根廷緩沖外匯壓力，因?yàn)閲?guó)家長(zhǎng)期受匯率波動(dòng)影響。續(xù)簽后，阿根廷能用這個(gè)機(jī)制穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)，避免儲(chǔ)備枯竭。

貿(mào)易上，中國(guó)是阿根廷的重要伙伴，尤其在農(nóng)產(chǎn)品出口。阿根廷大豆和牛肉主要銷(xiāo)往中國(guó)市場(chǎng)，這部分收入是外匯來(lái)源之一。米萊政府沒(méi)中斷這些渠道，反而保持出口規(guī)模。農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易幫阿根廷穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)基本盤(pán)，在全球經(jīng)濟(jì)不穩(wěn)時(shí)，提供可靠現(xiàn)金流。

礦產(chǎn)領(lǐng)域，中國(guó)企業(yè)早在阿根廷有投資，比如鋰項(xiàng)目。阿根廷作為鋰生產(chǎn)大國(guó)，這些投資推動(dòng)當(dāng)?shù)亻_(kāi)發(fā)。跟美國(guó)簽協(xié)議后，奎爾諾的表態(tài)就是為了澄清，沒(méi)禁止這些現(xiàn)有合作。協(xié)議框架下，阿根廷能吸引更多投資，但不排斥其他方參與。

2026年2月13日，在慕尼黑安全會(huì)議期間，奎爾諾和中國(guó)外長(zhǎng)王毅會(huì)面。兩人討論了兩國(guó)關(guān)系，王毅提到2024年中方和米萊的會(huì)晤，說(shuō)要落實(shí)兩國(guó)元首共識(shí)。奎爾諾同意加強(qiáng)全面戰(zhàn)略伙伴關(guān)系，深化經(jīng)濟(jì)貿(mào)易、科技、金融和礦業(yè)合作。雙方強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)互補(bǔ)，中國(guó)歡迎阿根廷用進(jìn)博會(huì)和廣交會(huì)平臺(tái)推銷(xiāo)產(chǎn)品。會(huì)面中，他們承諾互相支持核心利益，合作不針對(duì)第三方，也不受第三方干擾。

米萊政府在外交上轉(zhuǎn)向務(wù)實(shí)。競(jìng)選時(shí)說(shuō)過(guò)要切斷某些經(jīng)濟(jì)聯(lián)系，但上臺(tái)后發(fā)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)現(xiàn)實(shí)沒(méi)法忽略。阿根廷需要多樣化伙伴，美國(guó)重要，但沒(méi)法完全取代中國(guó)在農(nóng)產(chǎn)品和礦產(chǎn)的需求。

關(guān)鍵礦產(chǎn)協(xié)議是美國(guó)推動(dòng)的，參加會(huì)議的有幾十個(gè)國(guó)家，美國(guó)簽了多個(gè)雙邊框架。阿根廷參與其中，目的是提升礦產(chǎn)供應(yīng)鏈韌性。協(xié)議包括設(shè)置價(jià)格底線，防范不公平貿(mào)易實(shí)踐。阿根廷外交部說(shuō)，這個(gè)協(xié)議幫國(guó)家出口更多，吸引投資，創(chuàng)造就業(yè)。

奎爾諾在發(fā)布會(huì)強(qiáng)調(diào)，美國(guó)是阿根廷礦業(yè)的主要投資者，協(xié)議給這些公司更多信心。但他也點(diǎn)明，中國(guó)投資已存在，不會(huì)因?yàn)樾聟f(xié)議就停。媒體報(bào)道說(shuō)，這個(gè)表態(tài)戳破了某些排他性聯(lián)盟的幻想，因?yàn)榘⒏⒌每紤]自身利益。

貿(mào)易協(xié)議讓阿根廷在關(guān)鍵礦產(chǎn)上給美國(guó)優(yōu)先，但沒(méi)硬性排除別人。阿根廷礦業(yè)出口在2025年有增長(zhǎng)，這個(gè)協(xié)議預(yù)計(jì)進(jìn)一步推動(dòng)。米萊政府平衡中美關(guān)系，既跟美國(guó)加強(qiáng)合作，又保持對(duì)中國(guó)渠道。

慕尼黑會(huì)面后，兩國(guó)繼續(xù)推動(dòng)合作。阿根廷用中國(guó)市場(chǎng)出口農(nóng)產(chǎn)品，礦業(yè)項(xiàng)目也維持。中國(guó)投資幫阿根廷開(kāi)發(fā)資源，帶來(lái)就業(yè)和技術(shù)。

米萊調(diào)整立場(chǎng)，從競(jìng)選強(qiáng)硬到務(wù)實(shí)外交，源于經(jīng)濟(jì)需求。阿根廷沒(méi)法忽略中國(guó)作為買(mǎi)家的角色，尤其在大宗商品。協(xié)議簽了，但外長(zhǎng)表態(tài)留了后路。