歐盟排除中國學者，“傷害不大，反而…”

【文/觀察者網 齊倩】

去年12月，歐盟宣布，自2026年起，中國研究人員被排除“地平線歐洲”合作計劃之外。

2月21日，香港《南華早報》報道指出，有美國學者認為，隨著中國科技迅速發展，歐盟采用了美國的“小院高墻”邏輯，標志著中歐在科技領域從伙伴關系轉向戰略競爭。多名中國專家表示，此禁令對中國研究影響有限，反而可能使歐洲更加孤立。

據介紹，“地平線歐洲”是歐盟的旗艦研究與創新計劃，可追溯至1980年代，已吸引來自100多個國家的申請者。在上一個資助周期（2014至2020年，約800億歐元）中，美國和中國是非歐盟參與者中的前兩名。人工智能和量子技術是該計劃的優先領域。

近年來，中國已成為人工智能研究的最大產出國，并在量子技術領域與美國爭奪主導地位。

在此背景下，歐盟去年12月發布新規，專門用五頁篇幅描述針對中國限制措施。

根據新規，歐盟以所謂“研究安全和潛在軍事用途”為由，禁止中國境內機構申請其930億歐元的“地平線歐洲”資助計劃中的“關鍵領域”。從2026年起生效，該禁令涵蓋人工智能、量子技術、半導體和生物技術等領域。在這些領域申請的非中國研究人員還必須證明合作伙伴機構與中國無關。

不過，中國機構仍可申請或參與氣候、生物多樣性、糧食和農業相關的特定研究項目。

歐盟提出的“地平線歐洲”計劃

英國《自然》雜志1月報道稱，歐盟排除中國學者的理由中，還包括所謂的“知識產權”問題。

去年12月，負責管理“地平線歐洲”計劃的歐盟委員會商業分析師貝婭特麗絲·普拉佐塔在一次網絡研討會上表示：“我們正處于一個經濟和地緣政治的關鍵時期，必須關注我們的行動以及合作對象。”普拉佐塔指出，知識產權保護是歐盟關注的重點之一。

對此，英國肯特大學社會學家張喬伊（Joy Zhang，音譯）質疑稱，歐盟此舉不妥，“發出了錯誤的信號”。她補充道：“歐盟沒有考慮到知識產權盜竊更容易發生在商業公司，而不是那些做出前沿發現的研究人員身上。”

《南華早報》提到，中國空間科學高級科學家、中國空間科學學會理事長吳季表示，這一政策不太可能對中國造成太大傷害，反而可能“讓歐洲顯得更加孤立”。

報道稱，吳季曾在二十多年前主導中歐雙星衛星任務這一里程碑式合作。他說，此類合作如今正在結束，中歐最后的聯合空間科學項目——研究日地關系的“微笑”衛星，計劃于4月發射。

寧波諾丁漢大學科技政策專家曹聰表示：“在地緣政治日益塑造研究關系的時代，歐盟的政策轉向并不完全令人意外。”

美國智庫昆西研究所高級研究員丹尼斯·西蒙認為，歐盟的措施“反映了，美國的‘小院高墻’邏輯現在以歐盟形式采用”。西蒙說，這種排除標志著從伙伴關系向戰略競爭的轉變。

他警告道，長期來看，這些限制可能減少歐盟吸引中國人才的機會、限制中國接觸歐洲前沿實驗室，并導致全球研究格局更加碎片化。

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