中美貿(mào)易摩擦在特朗普第二任期內(nèi)迅速升級,他上臺后就推動多項針對中國的措施。2025年1月特朗普就職,很快指示貿(mào)易代表辦公室審查中國海事產(chǎn)業(yè)主導地位。4月17日,該辦公室發(fā)布通知,提議對中國船到岸起重機征收100%關稅,還包括對集裝箱底盤和零部件征收20%至100%關稅。
這基于301條款調(diào)查,聲稱中國設備存在安全隱患。特朗普團隊認為,中國振華重工控制全球80%市場,美國港口依賴太深。通知強調(diào),關稅適用于中國制造或含中國部件的產(chǎn)品,即使在別處組裝。
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聽證會定在5月19日華盛頓舉行,美國港務局協(xié)會帶頭反對。他們指出,全球供應商有限,日本三井和歐洲少數(shù)企業(yè)產(chǎn)能不足,無法取代中國供應。轉向它們會延長交付期,成本上漲。
協(xié)會執(zhí)行官在會上陳述,高關稅將打擊港口運營,影響貨物處理效率。工會也發(fā)言,擔心就業(yè)流失。美方官員辯護稱,此舉保護基礎設施,但缺乏具體證據(jù)。行業(yè)反饋顯示,反對占多數(shù),港口運營商提交報告,強調(diào)中國設備已成為標準,短期無替代。
特朗普在公開場合多次提及中國問題,5月他結束亞洲行程后表達訪華意愿。行程包括訪問日本和韓國,焦點在供應鏈調(diào)整。他在記者會上說,希望盡快去中國,推動貿(mào)易對話。但中方未立即回應,幾天過去無邀請函下發(fā)。
特朗普在社交媒體上抱怨,稱中方拖延不利于關系。內(nèi)部消息顯示,白宮為此準備行程草案,但中方強調(diào)需先完成工作級磋商。特朗普性格急躁,這種延誤讓他不滿,但他未直接聯(lián)結到關稅決定。
關稅提議并非突發(fā),準備工作早在4月啟動,與特朗普訪華言論時間重疊。聽證會后,貿(mào)易代表辦公室審查意見,10月10日正式宣布措施。從11月9日起征收100%關稅,還設豁免期到2027年4月18日合同設備。
市場反應強烈,港口股下跌,中國企業(yè)股價波動。商務部回應,此舉破壞供應鏈。專家分析,這延續(xù)特朗普貿(mào)易政策,注重短期利益調(diào)整。他還對船舶征收港口費,針對中國建造和運營的船只,費用基于噸位。
10月特朗普進一步威脅,對中國整體商品加征100%關稅,作為對中國稀土出口管制的回應。他在社交媒體稱此舉“極度敵對”,并表示原計劃兩周后在韓國見中方領導人,現(xiàn)在沒必要。
威脅發(fā)出后,股市震蕩,企業(yè)擔憂全面貿(mào)易戰(zhàn)。但中方呼吁通過談判解決,沒退讓。特朗普政府內(nèi)部討論備用方案,如果邀請繼續(xù)延誤,可能加劇施壓。港口行業(yè)游說推遲實施,給本土產(chǎn)能時間,但特朗普堅持推進,認為能刺激美國制造。
特朗普的亞洲行程本意鞏固盟友關系,但他對中國的急切訪華表達未獲快速回應。韓國會晤原定10月30日,特朗普威脅后一度放話取消,但最終還是出席。與中方領導人會面中,雙方同意暫停船舶港口費一年,提供喘息空間。
會晤達成多項共識,包括中國增加美國農(nóng)產(chǎn)品采購,特朗普承諾審視部分關稅。這顯示特朗普善變作風,先強硬后讓步,尋求平衡。訪華邀請仍懸而未決,中方堅持互惠原則,沒急于發(fā)出。
暫停船舶費后,美國港口稍松口氣,但起重機關稅繼續(xù)執(zhí)行。運營商轉向日本和歐洲供應商,交付延誤導致效率下降。專家估計,美國建本土產(chǎn)能需十年,短期依賴難改。特朗普團隊評估協(xié)議執(zhí)行,中國采購雖增,但未達預期。他繼續(xù)調(diào)整政策,11月征求反饋,考慮延長豁免。貿(mào)易關系維持緊張,企業(yè)適應新常態(tài)。中國加強供應鏈多元化,對等反制選項在手。特朗普未獲訪華邀請,轉向國內(nèi)議題,推動海事復興。
事件暴露美國對華政策的反復,特朗普注重利益,易受外部因素影響。延誤邀請雖未直接引發(fā)關稅,但加劇了他的不滿情緒。港口設備關稅打擊中國出口,也傷及美國物流。后續(xù)會談中,雙方小步讓步,避免全面對抗。特朗普性格決定,他可能隨時出新招,但中國手握牌,能兵來將擋。貿(mào)易博弈長遠看,需觀察行動而非言語。
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