2026年2月19日華盛頓開(kāi)了一場(chǎng)挺特殊的會(huì)議,叫“和平委員會(huì)”第一次會(huì)議,特朗普的想法是把它辦成一個(gè)類(lèi)似聯(lián)合國(guó)的新平臺(tái)。
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但場(chǎng)面有點(diǎn)尷尬:只有24個(gè)國(guó)家參加,中、俄、英、法、德這些大國(guó)都沒(méi)來(lái),歐洲主要國(guó)家也不在,反倒是巴基斯坦、越南、哈薩克斯坦、烏茲別克斯坦這四個(gè)國(guó)家的最高領(lǐng)導(dǎo)人親自來(lái)了,合影的時(shí)候他們?nèi)汲闪吮尘鞍澹拖袷莵?lái)“助陣”的,主角還是美國(guó)。
有時(shí)候政治不用多說(shuō)什么,看合影就一目了然,這次會(huì)議的合影,傳遞的信息就很直接,正中間站著的全是美國(guó)人:特朗普、萬(wàn)斯、魯比奧、威特科夫和庫(kù)什納,最顯眼的位置都被他們占了,畫(huà)面就是在告訴大家:這是美國(guó)的舞臺(tái),其他國(guó)家只是來(lái)捧場(chǎng)的。
一般來(lái)說(shuō)國(guó)際會(huì)議的合影都會(huì)講究平等,大家至少在表面上互相尊重,但這次更像是美國(guó)的真人秀,主角永遠(yuǎn)是特朗普?qǐng)F(tuán)隊(duì),哪怕別的國(guó)家來(lái)的是最高領(lǐng)導(dǎo)人也只能站到后面去。
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這張合影還說(shuō)明了另一個(gè)現(xiàn)實(shí)問(wèn)題:當(dāng)歐美大國(guó)都不來(lái),只剩下小國(guó)家硬著頭皮來(lái),誰(shuí)主導(dǎo)、誰(shuí)配合,一目了然,會(huì)議越不像大家一起協(xié)商,越像美國(guó)自己的主場(chǎng)秀,小國(guó)家就越容易被當(dāng)成“配角”。
比如巴基斯坦總理夏巴茲、越南領(lǐng)導(dǎo)人蘇林都只能在第二排,鏡頭里很不起眼,在這種背景下,后續(xù)的關(guān)稅、資源談判,美國(guó)操作起來(lái)也更順手。
這些國(guó)家為什么還要去?得追溯到2025年,當(dāng)時(shí)特朗普政府宣布對(duì)很多國(guó)家加征所謂“對(duì)等關(guān)稅”,中國(guó)周邊的出口型國(guó)家首當(dāng)其沖,特朗普的套路很直接,先用關(guān)稅施壓,然后再用“豁免權(quán)”和“投資承諾”做籌碼,比如越南,大家都看得出來(lái)是用買(mǎi)波音飛機(jī)、開(kāi)放市場(chǎng)來(lái)?yè)Q關(guān)稅緩沖。
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巴基斯坦則希望通過(guò)安全合作,讓美國(guó)在克什米爾等敏感問(wèn)題上多幫點(diǎn)忙,哈薩克斯坦、烏茲別克斯坦這類(lèi)資源國(guó)家則被拉去談礦產(chǎn),比如稀土、鈾礦的開(kāi)發(fā)和技術(shù)合作,怎么組合怎么談。
聽(tīng)起來(lái)像正常的利益交換但其實(shí)并不平等,關(guān)稅是美國(guó)單方面加的,豁免也是美國(guó)說(shuō)給就給,小國(guó)為了緩口氣只能把原本應(yīng)該慢慢談的產(chǎn)業(yè)政策、資源開(kāi)發(fā),甚至安全立場(chǎng)都拿出來(lái)“打折出售”,你以為是在合作實(shí)際上是在“拿什么去抵押”。
更難的是這些國(guó)家還得同時(shí)處理和中俄的關(guān)系:經(jīng)濟(jì)上離不開(kāi)周邊市場(chǎng),安全上又怕被大國(guó)博弈波及,外交上還得保持平衡,但特朗普的風(fēng)格就是讓你“選邊站”,選了美國(guó)才有好處。
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這也就能理解為什么那張合影讓人覺(jué)得扎眼,對(duì)這些國(guó)家來(lái)說(shuō),去美國(guó)不是領(lǐng)獎(jiǎng)而是去止損,止損當(dāng)然重要,但如果為了止損被迫表態(tài)、站隊(duì),這種代價(jià)就會(huì)越來(lái)越大、拖得更久。
比如哈薩克斯坦國(guó)內(nèi)就有人質(zhì)疑稀土合作:資源可以談,但最后礦挖了,錢(qián)到底進(jìn)了誰(shuí)的口袋?如果出事,誰(shuí)來(lái)承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)?越南和巴基斯坦也有類(lèi)似的問(wèn)題,這次幫你緩了關(guān)稅、拿了訂單,下次美國(guó)要你在中美之間選邊站,你怎么辦?
從中國(guó)的角度看其實(shí)最需要注意的不是誰(shuí)去開(kāi)會(huì),而是美國(guó)現(xiàn)在很會(huì)把經(jīng)濟(jì)和安全問(wèn)題捆在一起賣(mài),美國(guó)不一定能讓這些國(guó)家“反華”,但可以讓它們?cè)陉P(guān)鍵問(wèn)題上變得更謹(jǐn)慎、更猶豫。
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說(shuō)白了特朗普不需要你公開(kāi)反對(duì)中國(guó),他只要你在重要場(chǎng)合別表態(tài),或者慢半拍,這就夠了。這才是現(xiàn)實(shí)政治的“細(xì)活”,合影可以安排你站哪,但市場(chǎng)不會(huì)聽(tīng)鏡頭指揮。
中國(guó)是越南、巴基斯坦、哈薩克斯坦等國(guó)最重要的貿(mào)易伙伴或者投資來(lái)源,這些國(guó)家的經(jīng)濟(jì)日常離不開(kāi)中國(guó)的貿(mào)易和資金,你可以去華盛頓露臉,但回國(guó)以后,工廠還要原材料,企業(yè)還要零部件,項(xiàng)目還要資金,這些鏈條大多還得在亞洲轉(zhuǎn)。
巴基斯坦在軍事裝備很大一部分都靠中國(guó)供應(yīng),即使在美國(guó)面前說(shuō)好話,巴基斯坦也還是堅(jiān)持和中國(guó)搞中巴經(jīng)濟(jì)走廊,這種“左右開(kāi)弓”其實(shí)很正常,是一種現(xiàn)實(shí)的生存方式:對(duì)美國(guó)要夠禮貌,對(duì)中國(guó)要繼續(xù)合作。
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有人覺(jué)得這叫“兩頭討好”,其實(shí)更像是分散風(fēng)險(xiǎn),國(guó)家不像社交賬號(hào),不能靠情緒做決策,還得考慮就業(yè)、能源、基礎(chǔ)設(shè)施這些硬賬。
越南也是一樣,越南對(duì)外可以很靈活,但產(chǎn)業(yè)鏈不是說(shuō)搬就搬,成本和時(shí)間都很高,越南還一直強(qiáng)調(diào)“不選邊站”,這其實(shí)就是給外界畫(huà)了條線:我可以去美國(guó)的會(huì)場(chǎng),也可以對(duì)美國(guó)客氣,但不會(huì)把自己綁死在一條路上。
哈薩克斯坦、烏茲別克斯坦也是同理,來(lái)美國(guó)開(kāi)會(huì)不等于就和中國(guó)疏遠(yuǎn),原因很簡(jiǎn)單:地理、貿(mào)易、投資、基建這些現(xiàn)實(shí)問(wèn)題,不是拍個(gè)照就能改變的。
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從中國(guó)的角度看這事的道理其實(shí)很簡(jiǎn)單,中國(guó)只要堅(jiān)持搞好經(jīng)濟(jì)合作,保持開(kāi)放,比硬拉硬拽更容易讓周邊國(guó)家信任,因?yàn)閷?duì)這些國(guó)家來(lái)說(shuō),最重要的不是被迫表態(tài),而是能有個(gè)穩(wěn)定的市場(chǎng)、可靠的供應(yīng)鏈和能落地的項(xiàng)目。
只要中國(guó)能給他們確定性,他們就不會(huì)輕易把未來(lái)押在美國(guó)搭的“臨時(shí)舞臺(tái)”上,所謂“羞辱”,表面上是站哪拍照,深層其實(shí)是權(quán)力和利益的較量。
短期看這些國(guó)家是被關(guān)稅逼得沒(méi)辦法,忍受點(diǎn)場(chǎng)面上的冷落,長(zhǎng)期看他們還是會(huì)圍繞經(jīng)濟(jì)現(xiàn)實(shí)來(lái)做平衡,不會(huì)為了合個(gè)影就把未來(lái)押出去。
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這次“和平委員會(huì)”首秀其實(shí)就像一面鏡子:特朗普把外交變成秀場(chǎng),合影站位就是臺(tái)詞,“美國(guó)優(yōu)先”寫(xiě)在最中間,巴基斯坦、越南、哈薩克斯坦、烏茲別克斯坦來(lái),更像是在關(guān)稅壓力下找個(gè)緩沖,不代表他們就要徹底倒向美國(guó)。
對(duì)這些國(guó)家來(lái)說(shuō),鏡頭可以靠邊,供應(yīng)鏈和貿(mào)易才是關(guān)鍵,對(duì)中國(guó)來(lái)說(shuō)把合作做實(shí)、把開(kāi)放做穩(wěn),比在嘴上爭(zhēng)輸贏更有用。
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